【正文】 、國家與國家之間的文化產(chǎn)業(yè)關系,發(fā)揮了重要的功能和作用。這一階段,我國文化市場進入全面推進時期,文化產(chǎn)業(yè)初步覺醒并邁開了建構其合法性的步伐,文化經(jīng)濟政策的基本取向體現(xiàn)為引導、培育、規(guī)范。二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究現(xiàn)狀學界的研究最終將應用于構建我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,促進我國文化產(chǎn)業(yè)政策的制定、實施與評估,因此,對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究具有重要的價值。第七,出臺鼓勵文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。上述機理說明:長三角地區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大必須在文化產(chǎn)業(yè)政策上追求“求同存異”[7]。第三,政策執(zhí)行者的因素。第三,文化產(chǎn)業(yè)政策的整體性缺失。由于美、日、韓、歐盟文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達,文化產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)的意義作用具有一定的研究價值,學界對此關注度較高。英國主要是多元整合,務實發(fā)展?！白儭?即政策缺乏必要的穩(wěn)定性和連續(xù)性。第五,各部門政策缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。第二,標本兼顧:全面深化文化領域體制機制改革,以擴大文化發(fā)展空間。第十,更上層樓:持續(xù)、有效推進中國文化產(chǎn)品服務“走出去”戰(zhàn)略[13]。(二)研究內(nèi)容上存在的缺失從研究現(xiàn)狀來看,深層次的理論研究較少,簡單的經(jīng)驗總結式的文化產(chǎn)業(yè)政策建議較多,而且政策建議泛泛而談,大多數(shù)是對國家文化產(chǎn)業(yè)政策框架的闡釋,創(chuàng)新性研究匱乏?！盵14](三)研究方法上存在的缺失研究方法上的缺失有:(1)以定性研究為主,定量研究不足。(4)以宏觀研究為主,微觀研究不足?？梢?學界對文化產(chǎn)業(yè)政策的研究還比較有限,有待進一步提高。[參考文獻][1][M].南京:南京大學出版社,2007.[2]徐浩然,[M].北京:社會科學文獻出版社, 2006.[3]蔡尚偉,[M].上海:復旦大學出版社, 2006.[4][M].長沙:湖南文藝出版社,2006.[5]蔡尚偉,[J].創(chuàng)新時代, 2009,(10).[6]馮子標,、比較優(yōu)勢與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[M].北京:商務印書館, 2005.[7]———以長江三角洲地區(qū)為例[J].長江論壇, 2008,(5).[8]:地方文化產(chǎn)業(yè)研究[M].杭州:浙江大學出版社, 2008.[9][J].經(jīng)濟問題探索, 2008,(8).[10]宮承波,[M].北京:中國廣播電視出版社, 2008.[11][J].武漢職業(yè)技術學院學報, 2007,(3).[12][J].南京政治學院學報, 2007,(3).[13]蔡尚偉,[EB/OL].: //,l 20081230.[14]韓國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興院(機構名未定)7日正式成立[EB/OL].: //, 20090525.[基金項目]國家社科基金重點項目“我國文化產(chǎn)業(yè)政策研究”(09AZD032)中期成果[作者簡介]婁孝欽,四川大學文化產(chǎn)業(yè)研究中心博士研究生,四川 成都 610000來源：學術論壇2010年第5期網(wǎng)站編輯：胡小文第五篇：十六大以來我國公共文化服務體系建設綜述搭臺唱戲惠民生——烏達區(qū)完善公共文化服務體系促文化事業(yè)發(fā)展紀實 本報記者 王秋華烏達區(qū)注重把完善公共文化服務體系作為重大民生工程，積極探索建設發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，依靠先進文化加強社會管理，引領社會發(fā)展。打造特色隊伍，繁榮基層文化烏達區(qū)本著文化工作整體重心下移思路，繁榮基層文化，帶動群眾文化活動，使群眾文化活動成為自覺行為。其中，烏達區(qū)投資近20萬元成立的百人威風鑼鼓隊，讓烏達區(qū)有了自己的鑼鼓隊伍。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點、覆蓋全國90%的行政村，農(nóng)家書屋已建成40萬家、覆蓋50%的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場電影，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。中央財政通過轉移支付方式，大力推進重大文化工程項目，支持各地文化建設。2010年農(nóng)村電影公益放映場次超過800萬場，覆蓋了全國60多萬個行政村，形成了遍布全國農(nóng)村的數(shù)字電影放映新格局，農(nóng)村電影放映工程確定的“一村一月放映一場電影”的公益服務目標基本實現(xiàn)。2011年底之前，國家級、省級美術館全部向公眾免費開放；全國所有公共圖書館、文化館(站)實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。——廣東在全國率先開展“流動圖書館”“流動博物館”“流動演出網(wǎng)”三大文化流動服務網(wǎng)絡建設；推出“城市街區(qū)24小時自助圖書館”，建設數(shù)字圖書館聯(lián)盟以及“網(wǎng)上圖書館”“網(wǎng)上博物館”等數(shù)字文化服務體系，實施珠江三角洲地區(qū)文化共建共享工程，推進公共服務“一體化”?！痹谠S多地方，農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵——農(nóng)民自辦文化成為公共文化服務的重要補充。記者從省文化廳、省發(fā)改委了解到，“十一五”期間全省文化(文物)事業(yè)費投入總計超過33億元，是“十五”，%，文化建設和文化事業(yè)發(fā)展風生水起。挖掘特色題材，打造龍江藝術精品。在省級建設一個綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，在市(地)級建設區(qū)域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，在縣級設立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習館，在鄉(xiāng)級設立名錄項目傳習所，形成“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承網(wǎng)絡。搭建對外文化貿(mào)易平臺，加強國際營銷網(wǎng)絡建設，建設黑龍江對外文化交流項目數(shù)據(jù)庫，擴大對外文化交流的廣度與深度。制定名錄項目分類保護標準規(guī)范，完善名錄項目的傳承機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，今年重點完成137個文化站的續(xù)建和新建工作及190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點建設，到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋。建設覆蓋全社會的公共文化服務體系 我省繪制文化發(fā)展美好藍圖2011年11月13日07:27 來源：東北網(wǎng)作者：譚迎春 歡迎發(fā)表評論0 字號:糾錯|收藏|訂閱將本文轉發(fā)至：轉發(fā)到和訊微博|轉發(fā)到新浪微博|轉發(fā)到搜狐微博|轉發(fā)到騰訊微博|轉發(fā)到空間|轉發(fā)到人人網(wǎng)|轉發(fā)到豆瓣網(wǎng)|轉發(fā)到手機黑龍江日報11月13日訊 擂響發(fā)展勁鼓，繪制美好藍圖。正在舉辦的遼寧省首屆群眾文化節(jié)將持續(xù)到10月15日，一個月的時間里舉辦14臺特色文藝晚會，從社區(qū)群眾聲樂器樂展示、老年合唱節(jié)、農(nóng)村小戲小品展演，到全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)目展演、皮影戲精品展演等，將有4000余名張林田這樣的群眾參與演出。各行政村已基本建成多媒體綜合文化中心，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村有線電視、電子政務、有線廣播、圖書信息服務、文化信息資源共享、數(shù)字電影、黨員教育和遠程教育“八網(wǎng)”合一。??近年來，為讓更多百姓享受“優(yōu)質(zhì)文化就在家門口”的公共福利，全國博物館、紀念館、美術館、公共圖書館、文化館(站)不斷加大免費開放的力度?！耙郧胺烹娪摆s驢車，扛的是好幾十斤重的膠片機，放的影片老，圖像還模糊；現(xiàn)在我們開‘微面’，用的是輕便的數(shù)字機，放映影片新，圖像清晰，聲音還逼真，你說大家伙能不愛看嗎？”在家門口就能享受免費的電影大餐，并非靖宇縣農(nóng)民的“特殊待遇”。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，%。下一步烏達區(qū)將派出書畫院專業(yè)人士到各學校規(guī)范書法課教學；開展多種形式的筆會交流，增加在內(nèi)蒙古、在全國書協(xié)中會員的數(shù)量；選送高層次書法人才出去培訓，普及和提高書法水平。在優(yōu)惠政策的扶持下，烏達區(qū)成立了14支百人群眾文化隊伍。烏達區(qū)突出特長文化教育，在各中小學校探索實施文化差別化發(fā)展計劃，在不影響整體教育教學質(zhì)量的前提下，鼓勵各類特長學校的出現(xiàn)。(4)文化產(chǎn)業(yè)政策相關課題較少。兩者對比而言,以“文化產(chǎn)業(yè)政策”直接命名的論文比重偏小。(3)以外部研究為主,內(nèi)部研究不足。例如,國內(nèi)普遍認為韓國已經(jīng)成為五大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強國之一。例如《WTO與中國文化產(chǎn)業(yè)政策》一書中,以文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟全球化、WTO規(guī)則之下的民族文化、文化產(chǎn)業(yè)在中國、中國媒體在變革、出版與影視、構建民族精神的基礎———思想道德建設、狹路相逢———文化的沖擊、立馬橫刀———應對入市挑戰(zhàn)為研究內(nèi)容。第八,重點突破:加快在中西部地區(qū)建設一批“特色文化產(chǎn)業(yè)群”,推動文化改革試驗區(qū)建設。(六)文化產(chǎn)業(yè)應對金融危機的政策研究金融危機背景下,我國文化產(chǎn)業(yè)“危”和“機”并存,如何制定文化產(chǎn)業(yè)政策,把握時代機遇,成為學者們研究的重點。第三,政策多變,缺乏必要的穩(wěn)定性?！叭薄?即部分政策的缺失。(3)對國外文化產(chǎn)業(yè)政策進行歸納和總結。(三)對國外文化產(chǎn)業(yè)政策的研究對國外文化產(chǎn)業(yè)政策的研究為我國文化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展和完善提供了借鑒。民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新存在的問題為:第一,文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新的體制性缺失。一些學者認為,影響民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的相關要素為:第一,政策本身的因素。從共性機理來看,長三角地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策蘊含著內(nèi)在的區(qū)位文化特性,而且政策效能推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政策偏差則阻礙其發(fā)展的步伐。第五,制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。在此背景下國家陸續(xù)出臺《關于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》《關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》等政策措施,為全球金融危機中文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持“逆勢上揚”和我國文化產(chǎn)業(yè)應對新的時代發(fā)展機遇提供了政策保障[5]。隨著我國經(jīng)濟體制改革拉開序幕,文化的經(jīng)濟屬性也開始得到承認,我國文化事業(yè)出現(xiàn)了復蘇和空前繁榮。(2)從中觀層次上看,文化產(chǎn)業(yè)政策可以通過產(chǎn)業(yè)關系政策來調(diào)整一國范圍內(nèi)同一地區(qū)或不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)之間的關系，從而實現(xiàn)一國文化產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,并建立國內(nèi)合理的地區(qū)分工關系。一些學者認為:文化產(chǎn)業(yè)政策是國家為指導和調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)活動和經(jīng)濟利益所制定的規(guī)則和措施,是國家宏觀經(jīng)濟政策在文化產(chǎn)業(yè)領域的具體體現(xiàn),是政府間接管理文化產(chǎn)業(yè)、促進其健康發(fā)展的重要手段[1]。而要實現(xiàn)這一法治奇跡，就必須在中國共產(chǎn)黨的領導下，堅持法治規(guī)律與中國國情的創(chuàng)造性結合，堅持自上而下政府推動與自下而上公民參與的創(chuàng)造性相結合，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政相互推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。六、建設法治社會———在全體公民中進行學法、尊法、守法、用法的法律教育，推進法治國家、法治政府、法治社會三位一體發(fā)展，為建設社會主義法治國家奠定堅實的社會基礎現(xiàn)代法治是法治國家、法治政府和法治社會三位一體的有機整體，三者需要共同推進，同步建設。五、保障司法公正———圍繞實現(xiàn)社會公平正義的要求，大力推進司法體制改革，為建設社會主義法治國家提供司法保障健全的司法體制是建立社會主義法治國家的司法保障，是實現(xiàn)社會公平正義的制度依托。四是行政執(zhí)法行為得到規(guī)范，行政執(zhí)法體制改革取得成效。《綱要》頒布之后，各地區(qū)、各部門普遍制定了落實《綱要》的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，為《綱要》的貫徹執(zhí)行奠定了良好基礎。2003年頒布的行政許可法，對設定行政許可的權限、行政許可的實施機關、實施程序、許可費用和法律責任都作了明確規(guī)定，全面規(guī)范了行政審批權力，推動了政府職能的轉變；2006年頒布的監(jiān)督法，以對“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題為監(jiān)督重點，對監(jiān)督原則、監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序等都作了相應的規(guī)定，較好地規(guī)范了國家權力的行使。歷史必將證明，以我們黨提出依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式為標志，中國共產(chǎn)黨將領導中國人民從開元建國、致富強國步入制度治國、制度執(zhí)政、建設社會主義政治文明和社會主義法治國家的新時代。這是新中國成立以來、特別是改革開放以來我國法治建設的一條基本經(jīng)驗。2003年3月，吳邦國同志在十屆人大一次會議上指出，本屆全國人大及其常委會將繼續(xù)把發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制作為根本任務，爭取在本屆任期內(nèi)，基本形成中國特色的社會主義法律體系。在當前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展、社會急劇轉型的時代大背景下，我們需要更加重視運用法治來促進科學發(fā)展，構建和諧社會。社評本報特約評論員 袁曙宏