【正文】 風(fēng)險(xiǎn)程度，由大小,由高到低,分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。進(jìn)行公示。五、目前存在的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)一定的努力雖然取得了一些成績(jī)，但建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是一個(gè)全新的課題，涉及領(lǐng)域廣，工作量大，當(dāng)前工作中仍然存在著一些問(wèn)題:工作發(fā)展不平衡。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真分析檢查，完成三項(xiàng)報(bào)告的研究撰寫(xiě)工作。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。制度防范包括制度設(shè)計(jì)安排、制度執(zhí)行落實(shí)、制度效用分析三個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)識(shí)行使崗位職責(zé)過(guò)程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時(shí)有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)情況。通過(guò)對(duì)行政相對(duì)人的調(diào)查、服務(wù)對(duì)象的分析，收集單位各崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息，確定廉潔高風(fēng)險(xiǎn)崗位和監(jiān)督重點(diǎn)。利用某崗位對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)的參與和自由裁量權(quán)為自變量，建立數(shù)學(xué)模型，以列表的形式進(jìn)行量化，以確定不同的星級(jí)，星級(jí)越高，崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。在各單位建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)月查制，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)，防控措施不到位的及時(shí)指出，責(zé)成整改。要提高制度的執(zhí)行力，用制度管人管事，用健全的制度和科學(xué)有效的機(jī)制遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以堅(jiān)決追究。要落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行分類(lèi)防控、分級(jí)監(jiān)督。要發(fā)揮電子監(jiān)察在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作中的作用，及時(shí)把查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)輸入電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的問(wèn)題，要通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促制定措施并對(duì)整改措施落實(shí)情況跟蹤回訪，對(duì)電子監(jiān)察監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析、歸納，確保對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化、剛性化，保障依法行政，確保隊(duì)伍安全。(四)積極拓寬監(jiān)督渠道，建立完善監(jiān)督制約機(jī)制。“三大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值將突破300億元，稅金35億元，總就業(yè)人數(shù)達(dá)到15000人，每年建設(shè)太陽(yáng)能電站可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤250萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量66990噸。到“十一五”期末，集團(tuán)資產(chǎn)總規(guī)模約70億元，職工總?cè)藬?shù)7000余人。(三)發(fā)揮懲戒手段作用，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定后期處置辦法。四月底，電子監(jiān)察系統(tǒng)必須在全系統(tǒng)全面開(kāi)始運(yùn)行，五月份要抓好鞏固提高。二是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因制定防控措施。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人及時(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問(wèn)題發(fā)生。要采取各種行之有效的形式，深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從政教育，教育引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)地做到自重、自省、自警、自勵(lì)。通過(guò)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向有關(guān)單位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)。對(duì)因制度不健全、管理混亂等問(wèn)題引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)提出監(jiān)察建議，并要求規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面反饋整改情況。以廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率為縱向坐標(biāo)，廉政風(fēng)險(xiǎn)后果為橫向坐標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)大小，劃分低度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)高度和中度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。具體方法如下。認(rèn)識(shí)法律、政策、社會(huì)環(huán)境及各崗位人員對(duì)行政相對(duì)人的影響。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，決策失誤糾錯(cuò)制度，干部選拔任用責(zé)任追究制度，行政問(wèn)責(zé)在，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度等。對(duì)過(guò)時(shí)的制度措施要摒棄，對(duì)內(nèi)容不完善的要進(jìn)一步健全完善；二是對(duì)缺失的制度措施一定要及時(shí)建立；三是制定的制度措施一定要實(shí)，要有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，確保制度措施能夠管得住事，管得住人。風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)貫穿工作的始終。截止8月底，邢礦集團(tuán)和金牛股份兩公司共查找出權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5686個(gè)，其中：公司領(lǐng)導(dǎo)查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)176個(gè)，公司機(jī)關(guān)各部室查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)243個(gè)，基層單位查找權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5267個(gè)。征求意見(jiàn)。要求各單位、各部門(mén)用“360度查找法”，全方位查找職權(quán)在運(yùn)行中是否存在著設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、自律風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一制定工作步驟，規(guī)范工作程序。通過(guò)培訓(xùn)，基層建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作人員對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作有了更深層的認(rèn)識(shí)和了解，提高了相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，起到了事半功倍的效果，為工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)?；顒?dòng)中，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組除了認(rèn)真組織開(kāi)展“三查三看”和職權(quán)陳述活動(dòng)外，還自我創(chuàng)新，組織了其他頗有成效的活動(dòng)，比如：東龐礦集思廣益，積極探索，確定了職權(quán)陳述報(bào)告的五項(xiàng)內(nèi)容，即：在職權(quán)范圍內(nèi)有哪些職權(quán)？履行職權(quán)情況？管理上還存在哪些問(wèn)題和漏洞？有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？在建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制工作中，將完善哪些機(jī)制和制度？取得了較好的效果。集團(tuán)的企業(yè)愿景是力爭(zhēng)在“十二五”末，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000億元以上，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元以上。2011年成立當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入280億元，利潤(rùn)8000萬(wàn)元；2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入314萬(wàn)元，榮獲中國(guó)AAAAA級(jí)物流企業(yè)，中國(guó)先進(jìn)物流企業(yè)，中國(guó)能源物流最佳企業(yè)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，位列中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)第六位。項(xiàng)目竣工后，將建成“全國(guó)最大的鉀堿生產(chǎn)基地”和“最大的三氯氫硅生產(chǎn)基地”。2008年底總資產(chǎn)227939萬(wàn)元，凈資產(chǎn)4099萬(wàn)元；現(xiàn)有職工97人。、高能數(shù)字直線加速器、DSA、大型生化儀為代表的30余臺(tái)套先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，現(xiàn)全院已成為全數(shù)字化醫(yī)院。產(chǎn)品不僅暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，還打入了國(guó)際市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐盟、東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷攀升，在國(guó)際國(guó)內(nèi)樹(shù)立起了金牛鉀堿的品牌。主要生產(chǎn)氫氧化鉀、液氯、高純鹽酸。截至2008年底，；在冊(cè)員工3547人，其中管理人員1660人，工程技術(shù)人員281人，高級(jí)職稱(chēng)人員229人，中級(jí)職稱(chēng)人員487人。1997年10月，邢臺(tái)礦務(wù)局改制為邢臺(tái)礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。通過(guò)整合要素資源，打造整體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，管理水平不斷提升，集團(tuán)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009年6月重組了華北制藥集團(tuán)。擁有峰峰、邯鄲、邢臺(tái)、井陘、張家口、山西晉中和內(nèi)蒙等7個(gè)生產(chǎn)礦區(qū)，下轄峰峰集團(tuán)公司、華北制藥集團(tuán)公司、河北航空投資集團(tuán)公司、冀中能源股份公司、邯鄲礦業(yè)集團(tuán)公司、張家口礦業(yè)集團(tuán)公司、井陘礦業(yè)集團(tuán)公司、邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)公司、山西冀中能源集團(tuán)礦業(yè)公司、機(jī)械裝備集團(tuán)公司、國(guó)際物流公司等11個(gè)子公司，企業(yè)員工13萬(wàn)人。2011年，冀中能源集團(tuán)以黨的十七屆五中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、增效益”為主線，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推動(dòng)“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。邢礦集團(tuán)更名為冀中能源邢臺(tái)礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，成為冀中能源集團(tuán)下屬子公司。2008年，邢礦集團(tuán)面對(duì)企業(yè)煤炭主業(yè)劃出，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的新局面，結(jié)合冀中能源發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，制定了“以煤為主，相關(guān)多元，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，重新發(fā)展煤炭主業(yè)，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展目標(biāo)是“利用35年時(shí)間，銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元以上，再造一個(gè)新邢礦”。自2004年投產(chǎn)以來(lái)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步攀升。公司下設(shè)崆山型材公司、金興塑料包裝分公司、輕鋼結(jié)構(gòu)廠、印刷廠等單位，是一家集建筑施工、型材門(mén)窗、塑料包裝、輕鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修為一體的綜合性施工企業(yè)。建成后，流程科學(xué)的智能化程度