【正文】 育質(zhì)量和水平進一步提高。哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動深入推進，新聞輿論引導(dǎo)和媒體建設(shè)得到加強。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實施“七彩云南保護行動”，藍天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。各位代表！過去的5年，是經(jīng)濟社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年。國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價高位運行，節(jié)能減排形勢嚴峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。社會主義民主政治建設(shè)不斷加強，民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進，法治云南建設(shè)進程加快，公民法制觀念進一步增強，社會公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標志。三、統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題上取得突破。實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團?；窘鉀Q農(nóng)村飲水安全問題。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。認真落實國家支持橋頭堡建設(shè)的各項政策措施。強化分類指導(dǎo)，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟強縣。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進各領(lǐng)域改革。（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。加強現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。實施綠水青山計劃。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。堅持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。（一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感心弱則志衰，志衰則不達。（三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。加強黨委決策咨詢工作，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù)凝心聚力、克難奮進，5年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù)。信貸投放過萬億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對經(jīng)。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點上推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。做好民族和宗教工作。實施節(jié)能減排計劃。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機制，重視非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。廣泛開展全民健身運動。教育、特殊教育。大膽推進政策創(chuàng)新。堅持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配臵，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經(jīng)濟合作。探索礦產(chǎn)資源管道運輸新模式。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設(shè)，繼續(xù)實施潤滇工程，開工建設(shè)一批骨干水源工程。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來的寶貴機遇，是對我們胸懷和膽識、智慧和能力的重大考驗。堅持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進城作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“兩個倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會保障體系更加健全，社會管理更加有序。在重大的歷史機遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。對外文化交流活動廣泛開展。民族文化強省建設(shè)成效明顯。扶貧攻堅力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點上推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。全面推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙 ——散的基層黨組織，強化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾功能。加強對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。四、加強和改進黨的建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推 — —動目標任務(wù)、手段措施、機制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。嚴格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進程，推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強化法律監(jiān)督，維護法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會管理法制化水平。必須充分調(diào)動一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動發(fā)展中來。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。（八）建生態(tài)、重保護，改善發(fā)展基本條件始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進行、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭— — 力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機制，提高輿論引導(dǎo)能力。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強省。堅持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問題。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高家庭困難寄宿學(xué)生生活費補助標準，擴大覆蓋面。保障是民生之安。建立與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。推進行政執(zhí)法體制改革，促進公正文明規(guī)范執(zhí)法。構(gòu)建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。繼續(xù)推進農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制和林權(quán)制度改革。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強造血功能。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類協(xié)調(diào)推進”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決進城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。認真落實國家支持橋頭堡建設(shè)的各項政 — —策措施。繼續(xù)辦好昆交會、南亞國家商品展等國際會展。（三）搶機遇、擴開放，拓寬發(fā)展空間緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個龍頭，以更大的決心和勇氣，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。推動形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運和管道運輸為補充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)州市高速路、縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標。千方百計加大投入，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財源建設(shè)行動計劃，鼓勵和調(diào)動更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團。做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強二產(chǎn)。三、統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越推動云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長— — 遠發(fā)展的重大問題上取得突破。各民族的團結(jié)進步事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經(jīng)驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問題，消除制約和影響開放的體制機制障礙，著力實現(xiàn)大開放、促進大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設(shè)大窗口、維護大團結(jié)、保護大生態(tài)，為加快橋頭堡建設(shè)拓展新空間、增添新活力。二是必須堅持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動云南駛?cè)氚l(fā)展快車道。社會主義核心價值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升，文化軟實力顯著增強，各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進一步提高。今后5年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)、強化保障，拓展空間、壯大實力，加力提速全面建設(shè)小康社會步伐，建設(shè)開放富裕文明幸福新云南。在重大的歷史機遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設(shè)立第一個內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設(shè)了中印輸油管道，彰顯了云南在全國的戰(zhàn)略地位。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。黨的建設(shè)全面加強。支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅持推動文化大發(fā)展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。招商引資取得實效，對外貿(mào)易大幅增長，“滇企出境”步伐加快?！皟苫惫阅繕巳缙趯崿F(xiàn)，各級各類教育質(zhì)量和水平進一步提高。滇中引水前期工作積極推進，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進展順利?！?— 綜合經(jīng)濟實力大幅提升。一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù)5年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務(wù)。綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設(shè)，通信保障能力快速提升。重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。國際大通道建設(shè)取得新進展，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽光、效能政府建設(shè)深入推進。民族文化強省建設(shè)成效明顯。對外文化交流活動廣泛開展。堅持發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治省，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。積極支持國防和軍隊建設(shè)，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。連續(xù)5年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家 — — 的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。這一重大戰(zhàn)略，增強了云南跨越發(fā)展的重要動力，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群— — 眾團結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀榭缭桨l(fā)展的強大引擎。只有堅持科學(xué)發(fā)展這個主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅持和諧發(fā)展這個保障，才能營造安定團結(jié)的生動局面；只有堅持跨越發(fā)展這個關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國發(fā)展的差距，早日實現(xiàn)云南人民富民強滇的美好夙愿。——文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學(xué)精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設(shè)云南、發(fā)展云南。開放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標志。— —七是必須堅持以發(fā)展促團結(jié)、以團結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢而上、強勢突破，才能譜寫云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設(shè)煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制，強化消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。推進產(chǎn)業(yè)聚集。堅持擴大投資規(guī)