【正文】 造的第一座高爾夫球場）；（4）新建王安石紀念館；（5）建成十朝文化產(chǎn)業(yè)園；（6）新建玄武湖歷史文化展覽館；（7）修繕保護一批明代功臣墓（徐達、常遇春墓等）；（8）修繕保護一批民國要人墓（廖仲愷何香凝、譚延闿、范鴻仙墓等）；（9）修繕明城墻神策門—玄武門段，建設(shè)城墻展示館，開發(fā)城墻旅游線；（10）改建李漁文化園，新建碧蓮苑、河灣聆音等；（11）完善中央公園旅游通道設(shè)施建設(shè)；（12）完善中央公園旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游項目具體項目包括：（1）雨花板橋農(nóng)業(yè)旅游示范園開發(fā)建設(shè)；（2）江寧新濟洲濕地公園開發(fā)建設(shè)；（3）江寧七仙農(nóng)業(yè)大觀園開發(fā)建設(shè)；（4）江寧奇水園提檔升級；（5）浦口雨發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；（6）六合竹鎮(zhèn)大泉湖生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)；（7）高淳椏溪國際慢城生態(tài)之旅開發(fā)建設(shè)；（8）高淳迎湖桃源濕地度假區(qū)開發(fā)建設(shè)；（9）溧水綠島生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；（10）溧水白馬高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)；（11）溧水傅家邊高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑項目開發(fā)建設(shè)。突出文化特色，美化旅游環(huán)境，完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平。按照統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展的原則，合理利用郊區(qū)縣豐富的自然資源，積極發(fā)展民俗主題游樂項目，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。結(jié)合“青奧會”、辛亥革命百年、孫權(quán)遷都南京1800年等大型國際體育賽事和重要活動，大力開發(fā)體育旅游、會展旅游、商務(wù)旅游等多種旅游市場。大力發(fā)展國際旅游以承辦2014年青奧會為契機，統(tǒng)籌全市對外宣傳資源，加大對外宣傳營銷力度，提高南京的國際知名度。建設(shè)功能強大的南京旅游門戶網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的營銷功能。加強旅游、工商、公安、城管、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點整治低于服務(wù)和接待成本經(jīng)營、虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為。充分調(diào)動培訓(xùn)中心、旅游院校、旅游行業(yè)協(xié)會和旅游企業(yè)等各方面積極性，共同參與旅游人才培養(yǎng)，形成多渠道、多層面的旅游人才培訓(xùn)體系。加大旅游發(fā)展資金投入加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入，重點加強項目載體建設(shè)、旅游促銷和公共平臺建設(shè)的政府引導(dǎo)資金投入。對投資額7億元以上、建筑面積5萬平方米以上，在規(guī)定時間內(nèi)建成開業(yè)且獲得五星級酒店資格的國際知名品牌酒店，按相關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。對利用荒地、荒坡、廢棄礦山和未利用地等，開發(fā)特色旅游項目。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，以互助聯(lián)保方式進行小額融資。支持鼓勵公園、景區(qū)經(jīng)營機制改革，推進旅游園林資源有機整合，加快旅游產(chǎn)業(yè)從“門票經(jīng)濟”向“綜合經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)型。加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。進一步優(yōu)化旅游市場環(huán)境建立健全旅游安全保障機制，完善旅游緊急救援體系和應(yīng)急處置預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力。在香港、臺灣、歐美、日韓等主要客源市場因地制宜地建立南京旅游駐外辦事機構(gòu)或合作伙伴，不斷加大南京旅游的國際營銷力度。發(fā)揮我市長三角區(qū)域綜合性樞紐城市的優(yōu)勢，加強與上海、杭州等口岸城市的合作，精心設(shè)計旅游產(chǎn)品，共同拓展國際旅游市場。創(chuàng)新辦好南京文化旅游節(jié)、金陵禮佛文化月、鄭和國際文化旅游節(jié)；進一步提升秦淮國際燈會、南京國際梅花節(jié)等一批節(jié)慶活動水平，豐富南京旅游節(jié)慶活動內(nèi)容，提高南京旅游節(jié)慶品牌影響力。推進鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展全面推進全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等節(jié)慶檔次，提升“農(nóng)業(yè)嘉年華”等品牌效應(yīng)，打造特色生態(tài)體驗旅游線路。同時，強化旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和調(diào)控作用，將重點旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、特色村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?，F(xiàn)代主題公園項目具體項目包括：（1）新建江寧銀杏湖生態(tài)主題樂園；（2）新建江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；（3）選址籌建南京水上嘉年華主題游樂公園；（4）建成歡樂世界主題游樂園；（5）新建喬波冰雪世界；（6）新建玄武湖兒童生態(tài)游樂園等。二、重點項目與工作要點（一）重點項目堅持項目帶動原則，高起點打造旅游精品。民國文化游：（1）民國遺跡游，包括總統(tǒng)府、中山陵、原國立中央博物院、原國立美術(shù)陳列館、原中央體育場、中央飯店、中國第二歷史檔案館和頤和路公館區(qū)等民國風(fēng)貌區(qū)；（2）名人探尋游，包括美齡宮、宋子文公館、孔祥熙公館、白崇禧公館、廖仲愷何香凝墓、譚延闿墓等?！拔迤奔礂忌健桓?，湯山—青龍山，方山，牛首山（將軍山）—銀杏湖，老山—珍珠泉等五個旅游片區(qū)。依托南京六朝古都、十朝都會的歷史文化特色，整合各類資源、優(yōu)化旅游環(huán)境、完善景區(qū)功能，全面增強城市旅游綜合競爭力。滿足游客不斷增長的多元化需求，完善城市旅游功能，持續(xù)提升服務(wù)水平，塑造旅游品牌，把南京打造成游客更加滿意的優(yōu)秀旅游城市。一、指導(dǎo)思想與總體要求（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化、整合、建設(shè)、提升”方針，優(yōu)化空間布局、整合旅游資源、建設(shè)旅游精品、提升服務(wù)品質(zhì)、彰顯古都特色、實現(xiàn)跨越發(fā)展，把南京建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地城市。（七）加強旅游人才隊伍建設(shè)。對利用荒山、荒坡、荒灘進行旅游開發(fā)的，經(jīng)過縣級以上人民政府批準，可以確定給開 發(fā)單位或者個人30年的使用期。對當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動合同的旅游企業(yè)，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。哈爾濱銀行要加大對旅游企業(yè)的貸款支持力度，每年對重點旅行社及需要增加服務(wù)設(shè)施的主要旅游企業(yè)，安排一定數(shù)量的貸款。加大招商 引資力度，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)通過參股、并購、合資合作等方式設(shè)立獨資、合資旅游企業(yè)。四、保障措施（一）完善旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機制。鞏固傳統(tǒng) 客源市場，突破傳統(tǒng)的促銷方式，加強與俄羅斯、韓國、日本等國家友好城市的旅游合作，深化東北“4+1”城市旅游聯(lián)合體的合作，加強與重慶、杭州、成都等 城市互為客源地的合作，構(gòu)建多方合作的利益共享機制，形成多層次、多渠道、多樣化的合作方式。（五）強化城市旅游功能建設(shè)。加快實施以松花 江百里旅游休閑長廊、馬家溝城市休閑旅游帶、松北北國水城觀光休閑區(qū)建設(shè)為重點的親水游憩工程；以冰雪大世界、太陽島雪博會、冰燈游園會、冰雪場館設(shè)施、四季冰雪樂園、亞布力滑雪度假區(qū)建設(shè)為重點的冰雪旅游工程；以大太陽島旅游區(qū)、八大特色旅游區(qū)、十大生態(tài)園區(qū)、20個特色旅游城鎮(zhèn)建設(shè)為重點的休閑度假工 程；以四大特色街區(qū)、六大文化園、60余個文化展館建設(shè)為重點的文化旅游工程；以完善旅游交通、旅游住宿、旅游娛樂、地方特色餐飲、旅游購物為重點的公共 設(shè)施工程。三、工作重點（一）完善旅游業(yè)規(guī)劃布局。一年內(nèi)完成普洱旅游實體信息中心建設(shè)（普洱旅游集散中心），三年內(nèi)初步搭建完成針對自駕車游客的標識與解說系統(tǒng)建設(shè)，五年內(nèi)建設(shè)完善的旅游標識和解說系統(tǒng)，在游客集中的商業(yè)街區(qū)、區(qū)縣及主要景區(qū)，設(shè)立設(shè)施完備、功能齊全的旅游信息點。分別于思茅—寧洱、瀾滄縣、景谷縣設(shè)置3家大型旅游購物中心；建設(shè)20條休閑商業(yè)街，做到一區(qū)（縣）一大街，一古鎮(zhèn)一小街；于孟連、江城建設(shè)3條特色邊貿(mào)購物街；重點景區(qū)內(nèi)設(shè)置特色商業(yè)街，A級以上景區(qū)設(shè)置旅游購物點。到2015年，全市建設(shè)150家旅游接待餐廳（包括旅游賓館），10條風(fēng)味名街，50家特色餐館，其中旅游局指定特色飯店10家（每個縣區(qū)至少1家）；到2020年，建設(shè)250家旅游接待餐廳（包括旅游賓館），20條風(fēng)味名街，100家特色餐館，其中旅游局指定特色飯店20家（每個縣區(qū)至少2家）。結(jié)合旅游開發(fā)需要，積極配合申請并推動重點景區(qū)旅游專用通道建設(shè)，形成公路、鐵路、航空、水運四位一體立體交通網(wǎng)絡(luò)；完善城市旅游公共信息標志標識，在主要公路及通往重點景點的道路設(shè)置國際化標準的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。鼓勵和支持國際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來普洱考察和宣傳普洱旅游。針對普洱整體旅游形象進行策劃、包裝和宣傳。三年內(nèi)，選址建設(shè)八大自駕車營地，以金山埡口、九甲鄉(xiāng)、墨江哈尼梯田（暫定克曼）為進入口，打造普洱特色風(fēng)情自駕旅游帶，形成周末游、三日游自駕游線路，帶動北部旅游快速啟動。保護現(xiàn)有遺址基礎(chǔ)上，結(jié)合佛教朝圣、芒玉大峽谷康體修心，打造國內(nèi)外著名的小乘佛教修養(yǎng)身心文化圣地；挖掘小乘佛教建筑符號，加強景谷城市風(fēng)貌與環(huán)境建設(shè)，營造體旅游氛圍，發(fā)展會展旅游，將景谷建設(shè)成國際宗教文化交流基地。孟連古城——緬甸金三角邊境旅游開發(fā)。七是以泛旅游產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動鄉(xiāng)村休閑旅游。根據(jù)當前旅游發(fā)展形勢和熱點，結(jié)合普洱實際，確立如下發(fā)展方向。（四）主要目標。加快旅游業(yè)改革與發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，拉動內(nèi)需，刺激消費，增加財稅收入，改善我市經(jīng)濟增長主要依賴投資拉動的現(xiàn)狀，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的動力。力爭十二五期間大坪峪景區(qū)創(chuàng)AAAA級景區(qū)，秦嶺人與自然博物館創(chuàng)AAA級景區(qū)。實行部門、單位對口包扶農(nóng)家樂工作機制，幫助經(jīng)營戶擬定規(guī)劃、扶持發(fā)展項目、提升服務(wù)質(zhì)量，對幫扶農(nóng)家樂創(chuàng)建星級的單位予以表彰獎勵。（文物旅游局、交通局負責）十二、加強旅游工作體制建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展（一）完善旅游開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，集中形成土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品特色街區(qū)。發(fā)展建立大型企業(yè)、協(xié)作單位、協(xié)會營銷機制，持續(xù)開發(fā)旅游產(chǎn)品，保證旅行社組團來佛旅游達到常態(tài)化。（一）開展旅游營銷。八、加快旅游設(shè)施建設(shè)（一）實施旅游便捷工程，加快佛坪大河壩新引線、西成客專佛坪站、108國道拓寬改造等建設(shè)，實施重點景區(qū)與國道、主干線的旅游連接線建設(shè)。（縣文物旅游局負責）（四）積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游也相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵有實力的。休閑度假旅游線路：大河壩→三教殿→龍草坪溫泉。山珍產(chǎn)品、藥材產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品。開發(fā)大熊貓野化訓(xùn)練基地、金猴谷、百鳥園、羚牛谷等野生動物保護觀察園、野生動物博物館、“秦嶺四寶”專題講座等。將佛坪民俗文化資源與生態(tài)鄉(xiāng)村旅游資源相結(jié)合，以生態(tài)資源為突破口，將文化移植于自然環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)重點開發(fā)，實現(xiàn)文化與自然生態(tài)的融合，提升佛坪生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。打造陜西省獨樹一幟的旅游項目乃至建成全國精品景區(qū)。項目設(shè)置包括偏巖子青少年夏令營基地、花房子特色民居、岳壩熊貓國際驛站、三官廟熊貓研究基地、科考游線、觀鳥游線、大古坪森林人家、尼古坪山野人家、黑龍?zhí)兑吧鷦游锾矫乩鹊赖?。?08國道為軸，以野生動物客棧為核心，形成一軸兩線的格局，左線開發(fā)大南溝，右線開發(fā)天華山瀑布、藥子梁景區(qū)，嘗試打造上沙窩天華山瀑布—寧陜柴家關(guān)旅游大環(huán)線，連通大坪峪熊貓家園紙坊坪藥子梁線路，形成旅游小環(huán)線。（一）建設(shè)縣城旅游服務(wù)中心以縣城（包括老城區(qū)和東岳殿）為旅游服務(wù)接待中心，結(jié)合城市建設(shè)、發(fā)改項目和國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建，突出城市服務(wù)功能。（旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責）二、構(gòu)筑“一心一軸三片區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展格局根據(jù)對佛坪縣及周邊區(qū)域的旅游資源與產(chǎn)品分布、交通及區(qū)位等條件分析，對佛坪縣旅游業(yè)從空間上進行全面整合，形成“一心一軸三片區(qū)”旅游發(fā)展總體空間格局。功能定位是生態(tài)觀光、休閑度假、親近野生動物。本區(qū)以保護為前提，以生態(tài)教育為目的，以保護區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、野生動物、人類古遺址等為對象，形成科考旅游線路（涼風(fēng)埡——三官廟——大古坪——岳壩）和探秘線路（涼風(fēng)埡——黑龍?zhí)丁蟪呛尽缐危?；利用岳壩和栗子壩兩處基本的服?wù)設(shè)施及特有的花房子民居建筑風(fēng)格，將其打造成以服務(wù)接待和保護區(qū)后備地為主，社區(qū)居民參與的，具有當?shù)靥厣膰H性生態(tài)社區(qū)。建設(shè)熊貓谷大門區(qū)改造和旅游接待中心，熊貓山莊建設(shè)、空中滑索、山坡滑道、CS野戰(zhàn)暨大坪峪沙窩子空中纜車等項目，三年建成3A級景區(qū)，7年建成4A級景區(qū)?！保ù蠛訅捂?zhèn)政府、經(jīng)貿(mào)局負責）（四）農(nóng)村旅游綜合開發(fā)依托農(nóng)村豐富的資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活場景、現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)俗文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等功能，實現(xiàn)旅游業(yè)以及農(nóng)業(yè)的延伸和拓展。包括國寶保護觀察旅游、觀鳥、珍稀植物觀賞為主要內(nèi)容的野生動植物保護觀察旅游產(chǎn)品。一是綠色食品系列，突破傳統(tǒng)特產(chǎn)無包裝、未加工，進行分類包裝、深加工，延伸產(chǎn)品種類。羚牛觀賞旅游線路：秦嶺宣教中心→藥子梁→光頭山。旅游傳媒、自駕游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出新合作方式和新旅游產(chǎn)品。（六）積極推進文明健康的旅游方式，大力倡導(dǎo)低碳旅游，引導(dǎo)旅游者文明出行、文明消費。（縣招商局、縣經(jīng)貿(mào)局負責）十、加大宣傳促銷力度，樹立旅游品牌形象繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、多方配合”的原則，整合各類宣傳資源，完善促銷聯(lián)動機制，以整體旅游形象宣傳為重點，以營銷渠道建設(shè)為途徑，以完善產(chǎn)品和線路為著力點，全面提高旅游宣傳推廣的針對性、專業(yè)性和有效性。加強與西安、漢中及大中城市旅行社的聯(lián)系與合作，用足用活優(yōu)惠政策，建立旅行社組團獎勵制度。（工商局、文物旅游局負責）（三）加快旅游購物市場建設(shè)。在進入佛坪的主要外部交通的道路兩側(cè)以及主要的交通路口設(shè)置交通導(dǎo)引標識以及旅游景點介紹。（縣政府辦、文物旅游局負責）（四）加強農(nóng)家樂的扶持。一是按照旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標準和時間要求，認真做好景區(qū)星級創(chuàng)建工作。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹落實三屆市委全會精神，融旅游產(chǎn)業(yè)于“綠色崛起”戰(zhàn)略中，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展，打造精品景區(qū)，培育市場主體，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，以獨具特色的高品位旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的旅游服務(wù)、強有力的旅游促銷增強普洱的影響力和吸引力，把普洱打造成滇西南旅游圈集散中心、云南旅游二次創(chuàng)業(yè)排頭兵、全國養(yǎng)生度假名城，面向東南亞、南亞的旅游樞紐、特色旅游目的地，國際知名原生態(tài)體驗與養(yǎng)生度假旅游目的地。（七）發(fā)展方向。六是憑借秀美山河和生物多樣性資源，擴大生態(tài)休閑旅游。建設(shè)孟連古城—緬甸金三角邊境旅游工程。實施景谷佛跡旅游工程，打造入境市場吸引極。實施自駕營地與風(fēng)景道建設(shè)工程，加快進行普洱自駕游系統(tǒng)規(guī)劃，搭建“云南首個旅游風(fēng)景道”系統(tǒng)，有計劃、有