成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作意見的通知(存儲(chǔ)版)
【正文】 、有關(guān)部門支持配合下，救助管理工作總體上進(jìn)展順利。（一）民政部門要加強(qiáng)街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。民政部門在街頭救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會(huì)秩序，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門提出執(zhí)法建議。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無力接回的，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。二是強(qiáng)化立案工作。對(duì)求助人員“自身無力解決食宿”、“無親友可以投靠”的判斷只能靠簡(jiǎn)單的觀察和聽求助人自述，“不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”因有些求助人員不愿意提供或無法提供自己的身份信息，無法了解是否享有以上待遇。部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通。具體而言，一方面要改變救助方式，根據(jù)求助人員的不同需求，對(duì)其提供 “造血式”的救助，“授之以魚的同時(shí)授之以漁”，可以采取技術(shù)培訓(xùn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)相結(jié)合的辦法，提高他們的個(gè)人素質(zhì)和勞動(dòng)技能，幫助他們真正地自食其力，使他們最終擺脫對(duì)救助的依賴。改變救助方式。由于自愿求助、無償救助的原則和既定的 “進(jìn)站—詢問—甄別—救助—返鄉(xiāng)”工作流程，使救助管理步入救助—送回—再救助—再送回的怪圈，造成“跑站”流浪乞討人員的增多，加之流浪乞討人員本身好逸惡勞，認(rèn)為乞討收入不低，所以他們情愿露宿街頭也不愿意接受救助，更不愿意返回原籍?！秾?shí)施細(xì)則》第2條規(guī)定“城市生活無著的流浪乞討人員”需要同時(shí)滿足4個(gè)條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；正在城市流浪乞討度日。接到群眾舉報(bào)線索，要快速出警，及時(shí)處理，做到件件有記錄，件件有人管。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全。對(duì)于受助未成年人，要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案，配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。二、認(rèn)真履行部門職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及多個(gè)部門，具有很強(qiáng)的政策性。第三篇：北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪【發(fā)布單位】北京市【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2006]56號(hào) 【發(fā)布日期】20060904 【生效日期】20060904 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作意見的通知(京政辦發(fā)[2006]56號(hào))各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：市民政局等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（二）各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要建立健全與救助管理工作相適應(yīng)的上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善流浪乞討人員救助管理工作制度和措施。（十三）市民宗局要協(xié)助市政府有關(guān)部門做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理法規(guī)政策宣傳和穩(wěn)定工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣財(cái)政合理安排流浪乞討人員工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。教育、制止、糾正流浪乞討人員違反城市管理法律法規(guī)的行為。加強(qiáng)全市流浪乞討人員救助管理工作的宣傳，設(shè)置流浪乞討人員救助咨詢熱線電話和溫馨提示卡。指導(dǎo)督促街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則落實(shí)好分類處置工作，對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門予以救治；對(duì)街頭流浪未成年人，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T予以解救保護(hù)；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓膊块T依法處置；對(duì)符合救助條件的人員，應(yīng)做好引導(dǎo)、護(hù)送工作；積極開展本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助工作，做好預(yù)防困難群眾流浪、再次流浪及回歸安置工作。一、齊抓共管，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣，既是一項(xiàng)重要的社會(huì)救助工作，也是一項(xiàng)重要的城市管理工作，各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要高度重視，按照屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職的原則，共同做好我市流浪乞討人員救助管理工作。市民政局要在火車北站設(shè)立全天候救助咨詢服務(wù)點(diǎn)，辦公地點(diǎn)由市政府北站辦提供。協(xié)助市政府有關(guān)部門提供少數(shù)民族語種翻譯。依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。（五）市衛(wèi)生局要按照“先救治、后救助”原則，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。負(fù)責(zé)流浪未成年人解救、保護(hù)工作。（二）市民政局是全市流浪乞討人員救助管理工作的第一責(zé)任部門，要切實(shí)履行牽頭、指導(dǎo)、督查職責(zé)，不斷完善工作機(jī)制，提高流浪乞討人員救助管理工作水平。二、明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)（一）各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)是做好本區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作的責(zé)任主體。要進(jìn)一步充實(shí)市流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室力量，并完善工作職責(zé)
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