【正文】 實行市縣區(qū)聯(lián)動，一個階段突出一個重點，著力解決市容環(huán)境管理中存在的難點和突出問題。各縣區(qū)要繼續(xù)開展市場化運作試點，條件成熟的要全面推開，降低運行成本，提高管理效率。要進(jìn)一步加大考核力度，全面推廣環(huán)衛(wèi)作業(yè)的“四個一”考核制度，堅持“每天一督查、每日一通報、每周一簡評、每月一匯總”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改，并將日?？己伺c全年目標(biāo)管理掛鉤，不斷強化各個層面的工作責(zé)任。在全系統(tǒng)開展“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”、“十佳城管隊員”等評比活動，用先進(jìn)典型來引導(dǎo)人、教育人，不斷營造健康向上、積極進(jìn)取的良好氛圍，爭取推出一批在省內(nèi)有影響的城管先進(jìn)群體。各地要按照全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理一體化的思路和目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)聯(lián)動工作機(jī)制，形成城管工作層級管理，多方參與，上下聯(lián)動的新格局，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾的生活質(zhì)量。只有不斷創(chuàng)新，城管工作才能上臺階、上水平。四要嚴(yán)格獎懲抓落實。同志們，今年的任務(wù)光榮而艱巨，做好今年的工作事關(guān)全市城管事業(yè)的發(fā)展大局。下面我講四個方面的建設(shè)和意見，供同志們在今后工作中參考?；緦崿F(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府既定的階段性目標(biāo)，人民群眾甚感滿意。四是全民環(huán)境衛(wèi)生意識有待進(jìn)一步提高，隨地吐痰、亂倒垃圾等現(xiàn)象沒有完全根治，牛皮癬等一些頑癥反彈趨勢仍未得到有效遏制。因此，我們各級各部門的同志要保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)識加強城市管理的根本目的，進(jìn)一步認(rèn)識城市管理的重要性和艱巨性，保持強勁工作態(tài)勢，鞏固成果，強力推進(jìn)。確立街道辦事處和社區(qū)居委會在城市管理工作中的基礎(chǔ)地位，逐步充實和調(diào)整街道辦事處職能，推動辦事處和社區(qū)工作的重心轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加強城市管理法制建設(shè)，充分利用系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系，立足建章建制，從源頭上堵塞管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致。一年多來，我們始終把加強領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)動群眾結(jié)合起來，把政府行為與群眾參與結(jié)合起來，事事依靠群眾，一切為了群眾。對轄區(qū)內(nèi)所有在建的違章建筑要做好拍照、攝像等取證工作，同時建立好臺帳，堅決禁止對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，確保轄區(qū)內(nèi)所有在建違章建筑全部停工，不再新增一例違章建筑。四、從嚴(yán)要求、廉潔自律，努力維護(hù)執(zhí)法部門的光輝形象 城市管理執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。采取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、聘請社會執(zhí)法監(jiān)督員等形式，健全群眾性監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督；第三是通過健全信訪制度、舉報投訴制度接受社會的監(jiān)督，把嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法落實到人。三是要抓實內(nèi)外兩種監(jiān)督。城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全區(qū)上下要樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處 8 想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一要盡快完成性質(zhì)認(rèn)定。要通過強化經(jīng)常性的督促、檢查和考核，解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不到位、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，確保城市管理的有效落實。我們知道，城市“三分建、七分管”，因此，城市管理必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)管重罰。繼續(xù)按照“屬地管理，重心下沉”原則、“三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”的城市管理體制，充分調(diào)動各個層面的積極性，基本形成統(tǒng)一 5 謀劃、分級管理、以塊為主、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)一致的城市管理新格局。在今后的城市管理工作中，重點要抓好以下幾點：一是抓認(rèn)識，強化城市管理重要地位。二是長效管理體制機(jī)制不完善，長效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。2 組織開展了以市容市貌集中整治為主題的百日會戰(zhàn)活動，嚴(yán)格落實了主次街道“五無五凈”、背街小巷“四無四凈”制度，大力實施凈化、綠化、亮化、美化、暢通工程，取得了城市管理的新突破，美化城市效果明顯，順利達(dá)成了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市的目標(biāo)，同時，為加大拆違控違力度，我們堅持屬地管理原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，形成了以區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、職能部門為保障、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的分級管理模式，構(gòu)建了“三級網(wǎng)絡(luò)、四級管理”的管理體制，加強對違章建筑的日常巡查和信息搜集，對違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早制止、早查處，有力的推進(jìn)了城市化建設(shè)進(jìn)程，確保了全區(qū)重點項目的順利推進(jìn)。這些成績是在市委、市政府、市城管執(zhí)法局、區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，在全局上下全體干部和同志們的共同努力下取得的，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向工作和戰(zhàn)斗在城管第一線，向為城市管理工作作出突出貢獻(xiàn)的各位，表示衷心的感謝和崇高的敬意。五要嚴(yán)明紀(jì)律抓落實。要將目標(biāo)任務(wù)層層分解，做到層層有壓力、事事有人干，人人有擔(dān)子。要保持良好的精神狀態(tài)，充分調(diào)動各方面的積極性，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)要大力營造勤政廉政、奮發(fā)有為的工作環(huán)境，讓一切活力涌現(xiàn)、人的潛能得到充分的發(fā)揮，不斷為加快發(fā)展增添動力。一方面，要進(jìn)一步落實親民、為民、利民、便民的服務(wù)舉措，繼續(xù)搞好各類疏導(dǎo)點、攤點群的規(guī)范設(shè)置，不斷拓寬服務(wù)渠道，服務(wù)千家萬戶。重點抓好全員的教育培訓(xùn)工作，分別采用集訓(xùn)、輪訓(xùn)、請進(jìn)來走出去和重點培養(yǎng)的方式，有計劃、有步驟、有重點地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一線執(zhí)法管理人員和全體職工四個層面的全面教育培訓(xùn)工作，全面提高干部職工隊伍的政治理論業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)管理隊伍。對車輛看管人員要組織集中培訓(xùn)，統(tǒng)一管理要求，確保車輛停放規(guī)范有序。四是扎實推進(jìn)城管作業(yè)市場化。要通過現(xiàn)代科技手段，完善城管工作機(jī)制，提高工作效率。三要牽頭抓好農(nóng)貿(mào)市場整治。（二）加快項目建設(shè)進(jìn)度，不斷提高硬件設(shè)施檔次。大力實施市容整治“三項工程”?？傮w目標(biāo)定位是：全市爭先進(jìn)，全省有位置，全國有影響。隨著城管事業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的管理模式和管理方法等已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須要認(rèn)真研究，用改革創(chuàng)新的方法加以解決；二是城管工作的市場化水平不高，管理成本仍然偏高，靠財政單一投資的格局仍未打破；三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展不快，縣、區(qū)之間的發(fā)展差距較大，影響全市城管事業(yè)的平衡發(fā)展。尤其是隊伍形象展示、機(jī)械化作業(yè)演示受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和來賓的廣泛好評，充分展示了城管隊伍的新風(fēng)貌。市支隊進(jìn)一步推行路段管理點、線、面相結(jié)合、落實了定人、定崗、定責(zé)、定獎懲、包效果的“四定一包”管理制度，進(jìn)一步提高了管理效能。清河、清浦、楚州、淮陰、開發(fā)區(qū)加強日常防范和監(jiān)管，盱眙縣、洪澤縣建立了“三級”管理網(wǎng)絡(luò)和日報制度，對違建行為做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，有效遏制了新的違法建設(shè)產(chǎn)生。在市區(qū)加快推進(jìn)城管項目建設(shè)的同時，洪澤、盱眙、金湖、漣水等各縣也進(jìn)一步加大投入，改善硬件設(shè)施，為提高城管工作水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。完成糞便處理場的技術(shù)改造，使糞便處理場技術(shù)裝備和管理水平在省內(nèi)保持領(lǐng)先。[找文章到☆好范文 ()一站在手，寫作無憂!]下面，我根據(jù)局黨組和局行政辦公會研究討論的意見，講三個方面問題：一、“新三年”開局良好，城管事業(yè)呈現(xiàn)又快又好的發(fā)展勢頭2006年是我們實施“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。當(dāng)然世界上不存在十全十美的事物，這個考核機(jī)制也需要不斷完善、持續(xù)改進(jìn)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時，明確提出要“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”。環(huán)衛(wèi)部門一定要非常重視垃圾分類的末端處理，嚴(yán)肅關(guān)注這個問題，著力解決這個問題，絕對不能搞形式主義，前端分類，末端又混合是絕對不允許的。我們要發(fā)揮好綠化投資的效益，有一些苗木，價格不高，也有很好的效果，比如市花簕杜鵑，比如夾竹桃，在綠化工作中要規(guī)范投資的使用，更好地發(fā)揮投資效益。雖然現(xiàn)在全市綠化事業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但我們絕不能躺在過去的成績上，滿足于現(xiàn)狀。這幾年，我們不滿足已有的成果，開展了綠化提升行動，全市綠化向生態(tài)化、精細(xì)化、均衡化、人文化發(fā)展。下面，我想著重談五點意見：一、抓發(fā)展、抓轉(zhuǎn)型、抓民生，以更大的魄力推進(jìn)城市管理工作城市管理是政府形象，是市民幸福指數(shù)，是城市的綜合競爭力。事實證明，我們的城管工作開展得有聲有色，城管隊伍一直保持了工作的闖勁和拼勁。四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯案追究制度和執(zhí)法評議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。一是要強化對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實力度。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。經(jīng)過前幾個月的整治和檢查驗收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。二是治亂不到位。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。城市管理要科學(xué)化、人性化還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。同時縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。城管辦更名為城管局，對社會震動很大；機(jī)關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮；機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠團(tuán)結(jié)，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞；辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。剛才應(yīng)忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！向在城管工作中做出突出成績的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀！二、對下一步工作提幾點要求近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進(jìn)縣（區(qū)）相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在；馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈；城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止；主要街道亂搭亂建時有發(fā)生；居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。城市管理要經(jīng)?；?、制度化。隨著城市化進(jìn)程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。下面，我主要講三個方面的問題。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時間地點遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。第三，城管工作制度流于形式。一是突出抓好違章建筑整治。對于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識這項整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊伍還很不穩(wěn)定。在全面集中整治以后，開展“集中整治日”活動，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理