【正文】 動(dòng)合同的履行，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。五、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識(shí)。拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)期以來(lái)形成的規(guī)律是,舊的拖欠未理清,新的拖欠又形成。施工企業(yè)在承接工程時(shí),不僅要具有相應(yīng)的施工能力、技術(shù)力量、資質(zhì)等級(jí)、相應(yīng)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等,而且要有一支民工隊(duì)伍。誠(chéng)然,用工單位的理由,從法律的角度看,是不能成立的。其次,即便確定了勞動(dòng)用工的事實(shí),也無(wú)法確定工資的標(biāo)準(zhǔn)和拖欠工資數(shù)額。按《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動(dòng)者工資。一是建設(shè)單位、施工單位和用工單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范自己的行為。同時(shí),有關(guān)主管部門應(yīng)通過向農(nóng)民工宣傳有關(guān)法律、法規(guī),幫助農(nóng)民工了解自身的權(quán)利和義務(wù),鼓勵(lì)其勇敢拿起法律武器同不法承包商、包工頭作斗爭(zhēng)。對(duì)策建議其次,嚴(yán)格依法行事,規(guī)范經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)。有的工程甚至在接受轉(zhuǎn)包后,又再次被整體私下轉(zhuǎn)包,層層轉(zhuǎn)包的目的是在每個(gè)環(huán)節(jié)牟取利潤(rùn),其結(jié)果只有降低農(nóng)民工工資,把拖欠農(nóng)民工工資作為降低生產(chǎn)成本的一種手段。在沒有簽訂合同的情況下,一旦發(fā)生拖欠工資的情況,農(nóng)民工一方就非常被動(dòng)。實(shí)踐中,有部分拖欠農(nóng)民工工資的問題是建設(shè)單位拖欠工程款造成的,也有部分則純屬用人單位惡意拖欠。宏觀上,建筑業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要行業(yè),進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也主要集中在建筑行業(yè)。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無(wú)望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設(shè)施,盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生。四、嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。要加大對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳力度，讓農(nóng)民工學(xué)會(huì)用勞動(dòng)合同來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，養(yǎng)成簽訂勞動(dòng)合同的習(xí)慣。但勞動(dòng)和社會(huì)保障部通知的規(guī)定法律效力太低，屬行政規(guī)范性文件，對(duì)指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，有一定的約束力。為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,逃避轉(zhuǎn)包的責(zé)任,施工過程中包括招用農(nóng)民工等一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都以承包人的名義進(jìn)行,實(shí)際上農(nóng)民工都是接受轉(zhuǎn)包的單位招用的。按《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)按月支付勞動(dòng)者工資?！侗本┲芸囊环菡{(diào)查,在近1億民工中,今年有73%,在接受調(diào)查的農(nóng)民工中,%的受訪對(duì)象表示,%的人反映, ～80%是建筑業(yè)的民工,：一是一些農(nóng)民工未簽勞動(dòng)合同,相關(guān)手續(xù)不齊全。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資被拖欠問題的實(shí)質(zhì)仍是“三農(nóng)”問題，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將會(huì)越來(lái)越多。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)包括勞動(dòng)仲裁部門一定要高度重視，要為民工維權(quán)開辟“綠色通道”。據(jù)調(diào)查，50%的工資拖欠發(fā)生在建筑行業(yè)。一是建立欠薪報(bào)告制度，規(guī)定凡發(fā)生欠薪的企業(yè)必須主動(dòng)向勞動(dòng)部門報(bào)告，隱情不報(bào)的視為違規(guī)，將得到不同程度的處罰，并納入到企業(yè)的誠(chéng)信范疇中。一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的情形就是：等到工程完工，開發(fā)商往往以商品房銷售不暢為由，拖欠施工單位工程款，這就直接導(dǎo)致施工單位拖欠農(nóng)民工工資。甚至有些部門單位在處理拖欠農(nóng)民工工資問題的處理上互相扯皮，互相推諉，使農(nóng)民工在遇到自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不能得到及時(shí)的救助。目前建筑市場(chǎng)上，由于建筑施工合同不完善，沒有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人從開發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層轉(zhuǎn)包，而且中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，他們靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，有的發(fā)包方與下面的轉(zhuǎn)包人互不見面，發(fā)包方給轉(zhuǎn)包人的工程款一到，轉(zhuǎn)包人就溜，造成下面的民工完成工程后沒有工資拿。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析《社會(huì)學(xué)概論》課程論文論文題目：拖欠農(nóng)民工工資問題淺析年級(jí)、專業(yè)： 2009級(jí)行政管理學(xué)生姓名：張?jiān)略茖W(xué)號(hào)：092221003完成時(shí)間：2010年12月12日成績(jī)：指導(dǎo)教師林紹珍拖欠農(nóng)民工工資問題淺析摘要：我國(guó)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在，成為突出的社會(huì)問題，探尋法律保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理力度，堅(jiān)決制止建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等行為；招投標(biāo)部門要從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)拖欠農(nóng)民工資現(xiàn)象嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，要取消其參與招投標(biāo)資格；工會(huì)要督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，依法簽訂和嚴(yán)格履行用工合同；勞動(dòng)部門要強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，定期深入全市建筑施工單位開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件的查處力度；司法部門要降低農(nóng)民工通過司法途徑維權(quán)訴訟的門檻，盡快建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類媒體對(duì)拖欠工資行為要及時(shí)依法向社會(huì)曝光，借助社會(huì)輿論力量為農(nóng)民工維權(quán)；對(duì)一些嚴(yán)重拖欠工資的企業(yè)，政府要進(jìn)行干預(yù)，令其暫停經(jīng)營(yíng)或限期整改。通過這些方法和途徑，一方面增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動(dòng)法規(guī)意識(shí)，主動(dòng)要求簽訂勞動(dòng)合同，提高自我防范、自我維權(quán)意識(shí)；另一方面增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。個(gè)別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務(wù)工人員工資。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴(yán)重失控?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽?lái)對(duì)抗違法行為的農(nóng)民工，無(wú)處申冤或無(wú)錢申冤。2003年1月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求：切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。并且人力、物力、財(cái)力上的勞動(dòng)執(zhí)法力度明顯不足。我國(guó)從1994年開始創(chuàng)立具有中國(guó)特色的法律援助制度。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。七、嚴(yán)格懲處制度。以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的道德文明、職業(yè)技能和法規(guī)政策的培訓(xùn)，不斷提高提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，提高其保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。工程招標(biāo)必須邀請(qǐng)司法局律師參加，業(yè)主單位工程招標(biāo)時(shí)在《建設(shè)工程招標(biāo)合同》中必須要求約定：“中標(biāo)單位為承包單位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、特殊分項(xiàng)工程確需分包部分，應(yīng)經(jīng)業(yè)主方許可，項(xiàng)目經(jīng)理在工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間如少于90%，且中途無(wú)故更換項(xiàng)目經(jīng)理，業(yè)主有權(quán)按工程總造價(jià)的1%5%扣取罰金。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，為了幾個(gè)或幾十個(gè) 人的工資常常要付出很大的力氣，而且也不能像抓招商引資工作那樣見到明顯效益。還有的與分包、轉(zhuǎn)包包工頭個(gè)人簽訂合同，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，致使發(fā)生拖欠工資等勞動(dòng)爭(zhēng)議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時(shí)，無(wú)法拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得不到維護(hù)，同時(shí)也加大了勞動(dòng)保障行政部門處理案件的難度。分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭” 大都沒有承攬工程所必需的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的能力，一旦“工程干賠”，所有農(nóng)民工的工資也就化為泡影。目前，我縣的招標(biāo)合同大多只對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工期、工程質(zhì)量與驗(yàn)收、合同價(jià)款與支付、保修（保質(zhì)）等進(jìn)行了規(guī)定，在合同“其他”項(xiàng)中沒有明確轉(zhuǎn)包責(zé)任，一些建設(shè)單位嚴(yán)重違反《建筑法》、《合同法》等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。許多用工單位在招用農(nóng)民工后雙方不簽定勞動(dòng)合同，僅是口頭協(xié)議。政府監(jiān)管部門沒有從觀念上真正重視起來(lái)，認(rèn)為農(nóng)民工工資不過就是涉及少部分人的問題，沒有切實(shí)把解決農(nóng)民工工資問題當(dāng)做一項(xiàng)民生工程、社會(huì)工程來(lái)抓。二、在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)預(yù)防拖欠。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。二是繼續(xù)推行工資保障金制度，不見辦公室開據(jù)的施工單位工資保證金憑證，相關(guān) 單位不得辦理開工手續(xù)。工程建設(shè)始辦公室要督促雙方簽訂工程增量協(xié)調(diào)合同，明確雙方責(zé)任，有效避免增量做出后業(yè)主和施工方扯皮而拖欠民工工資的情況發(fā)生。這些年,每逢年關(guān)歲末,“農(nóng)民工工資拖欠”幾乎都會(huì)成為一個(gè)必然定時(shí)出現(xiàn)的熱門話題,相關(guān)的新聞報(bào)道隨處可見,一些政府部門照例也會(huì)定期地出臺(tái)相應(yīng)的政策通知,要求解決“農(nóng)民工工資拖欠”,但現(xiàn)實(shí)仍是“尚未得到根治”。另一方面，法律援助機(jī)制少。隨著政府管理權(quán)的下放，用人單位在勞動(dòng)用工方面享有了更大的自主權(quán)，但新的監(jiān)管力度體制并未形成，造成基層管理失控，大量的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶在監(jiān)管范圍之外。近年來(lái)，中央政府從戰(zhàn)略高度