【正文】 省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，省廳黨委以及我局黨委提出了“建設(shè)海西、公安先行”。通過有效地社區(qū)幫教，已有290人戒除毒癮，并辦理了撤銷幫教手續(xù)。二、存在的問題（一）認(rèn)識(shí)不到位，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念首先，對(duì)《禁毒法》規(guī)定的自愿戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施，是構(gòu)建一個(gè)完整的戒毒體系，對(duì)戒毒人員實(shí)行社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒銜接，可以實(shí)現(xiàn)生理脫毒、身體康復(fù)和后續(xù)照顧這一完整的戒毒過程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)戒毒這一理念認(rèn)識(shí)不足，堅(jiān)守“一朝吸毒，終生戒毒。開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是禁毒工作落實(shí)以人為本的具體體現(xiàn)。（三）規(guī)章制度不健全《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相關(guān)區(qū)、街（鎮(zhèn)）的重視下，全市有序開展了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，雖然有的區(qū)、街道這項(xiàng)工作開展得不錯(cuò)，但總體發(fā)展不平衡，研究得還不夠，存在怕麻煩圖省事的思想，工作力度有待加強(qiáng)。二、工作目標(biāo)按照“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的戒毒工作原則，通過社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為依托，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ黧w系，努力實(shí)現(xiàn)吸毒人員戒斷毒癮、身心康復(fù)、回歸社會(huì)。（三）社會(huì)事務(wù)辦：指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒（康復(fù)）納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，促進(jìn)和指導(dǎo)社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，將符合社會(huì)救助條件的戒毒人員納入救助范圍。六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）把社區(qū)戒毒工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，負(fù)責(zé)并保障戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員的基本生活，將符合低保條件的戒毒人員納入低保范圍，履行吸毒人員回歸社會(huì)技能培訓(xùn)、就業(yè)等職責(zé)。二是派出所協(xié)助社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）辦公室為戒毒人員按一人一檔的要求建立和完善檔案。四是政府出政策，明確22條社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)救助和幫扶措施，提高戒毒康復(fù)實(shí)效。二是針對(duì)戒毒人員(如青少年、婦女)吸毒成癮情況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等不同情況，實(shí)行分類管理，區(qū)別戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、社區(qū)關(guān)懷等，提高戒毒成效。三、開好四個(gè)會(huì)議，做好六項(xiàng)基礎(chǔ)工作四個(gè)會(huì)議：即鎮(zhèn)黨委、政府（街道）專題研究會(huì)、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）動(dòng)員會(huì)議、社工培訓(xùn)會(huì)和禁毒志愿者培訓(xùn)會(huì)。六項(xiàng)配套措施：一是由鎮(zhèn)黨委研究決定由政府發(fā)文，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置，經(jīng)費(fèi)保障，社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）中長(zhǎng)期規(guī)劃等；二是由鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）領(lǐng)導(dǎo)小組做好宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)工作；三是由鎮(zhèn)政府配好、配齊、配強(qiáng)社工；四是由辦公室擬定社區(qū)戒毒工作實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施；五是由鎮(zhèn)政府配備各類硬件設(shè)施，由辦公室完善軟件資料，檔卡等工作，并制定完善職責(zé)制度和工作流程圖并規(guī)范上墻；六是由辦公室、社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組、派出所、司法等單位深入調(diào)查摸底。（一）派出所：對(duì)吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)和登記，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒和決定強(qiáng)制隔離戒毒，責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員接受社區(qū)康復(fù)；參與社區(qū)戒毒人員（社區(qū)康復(fù)人員）的日常管理；配合衛(wèi)生院開展戒毒藥物維持治療工作。一、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以政法委書記、鄉(xiāng)禁毒委副主任為組長(zhǎng)、綜治成員單位負(fù)責(zé)人為成員的墮卻鄉(xiāng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）有的禁毒成員單位職責(zé)履行不到位社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作既是一項(xiàng)涉及多部門、多層次的綜合性工程，又是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)。再次，有的認(rèn)為國(guó)務(wù)院《戒毒條例》還未出臺(tái)，下一步社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作不知如何搞，轄區(qū)內(nèi)目前吸毒人員也不多，對(duì)社會(huì)危害不明顯，加上人、財(cái)、物都不具備，沒有必要搞社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，存在著等、靠、要的思想，沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。對(duì)吸毒人員的法定戒毒周期由原來最長(zhǎng)3年6個(gè)月，延長(zhǎng)到現(xiàn)在最長(zhǎng)9年。先后開設(shè)了兩家美沙酮維持治療門診，目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。通知書復(fù)印件交社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室存檔備查。此處規(guī)定的“收監(jiān)執(zhí)行刑罰”是指依照刑事訴訟法和監(jiān)獄法的有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)獄對(duì)被判處死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執(zhí)行刑罰。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員應(yīng)當(dāng)自《關(guān)于社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員變更戒毒（康復(fù)）地點(diǎn)的函》出具之日起15日內(nèi)前往接收地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)到。告誡告誡的情形：社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（康復(fù)）期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)，擅自離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）的填寫《告誡書》正確使用、規(guī)范填寫《告誡書》是認(rèn)定社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員嚴(yán)重違反協(xié)議的前提和基礎(chǔ)社區(qū)戒毒（康復(fù)）期間其他戒毒措施的運(yùn)用社區(qū)藥物維持治療（美沙酮維持治療門診）：吸食阿片類毒品、多次被強(qiáng)制隔離戒毒、本人喪失戒毒信心的戒毒人員，在自愿的前提下，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室可以動(dòng)員、監(jiān)督其赴當(dāng)?shù)孛郎惩S持治療門診參加社區(qū)藥物維持治療。加強(qiáng)就業(yè)登記和失業(yè)登記，開展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的戒毒康復(fù)人員按規(guī)定給予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性崗位、自主就業(yè)等多種形式促進(jìn)戒毒康復(fù)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。戒毒知識(shí)的的輔導(dǎo)主要是向社區(qū)戒毒人員傳授戒毒的基本知識(shí)，引導(dǎo)他們樹立正確的戒毒觀念，堅(jiān)定戒毒的信心，提高對(duì)戒毒治療的依從性，主動(dòng)配合社區(qū)戒毒工作小組開展工作。（二）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室根據(jù)檢測(cè)結(jié)果如實(shí)填寫《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員定期吸毒檢測(cè)記錄表》。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室工作流程督促報(bào)到以15日內(nèi)按時(shí)報(bào)到人員，辦公室及時(shí)進(jìn)行登記。綜治、公安、衛(wèi)生行政、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、教育、勞動(dòng)等部門為成員單位。通知書復(fù)印件交社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門存檔備查。/ 14２、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議，有下列情形之一的，執(zhí)行地社區(qū)戒毒工作部門作出嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的書面證明材料（《關(guān)于暫停社區(qū)戒毒程序的說明》）一式兩份，一份向執(zhí)行地公安派出所報(bào)告，一份存檔備查，收到公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒或相關(guān)法律文書（復(fù)印件）后，中止本次社區(qū)戒毒程序。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出需半個(gè)月以上的，要按協(xié)議規(guī)定主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行尿檢，并按期寄回外出地公安機(jī)關(guān)尿檢證明。社區(qū)戒毒工作小組至少每月找社區(qū)戒毒人員談話（家訪）1次；社區(qū)康復(fù)工作小組至少每2個(gè)月找社區(qū)康復(fù)人員談話（家訪）1次。社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）期滿后可以繼續(xù)堅(jiān)持參加社區(qū)藥物維持治療。/ 14（三）人員接收社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))人員應(yīng)在接到公安機(jī)關(guān)《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書》后，七天（外省籍的可放寬到十五天）內(nèi)到執(zhí)行地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作部門或者戒毒康復(fù)場(chǎng)所報(bào)到，無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）。(4)《禁毒法》實(shí)施前因下落不明、出國(guó)等原因未列入幫教的吸毒人員，三年內(nèi)（最后一次釋放之日起算）被發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)康復(fù)。(2)解除刑事強(qiáng)制措施且不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的吸毒成癮人員，由原辦案單位提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，責(zé)令其進(jìn)行為期三年的社區(qū)戒毒。被解除刑事強(qiáng)制措施的吸毒成癮人員，不符合強(qiáng)制隔離戒毒條件的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)二、適用對(duì)象三、工作流程四、臺(tái)帳要求一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作由城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，確定一個(gè)工作部門具體負(fù)責(zé)日常工作。判處三年以下有期徒刑刑滿釋放的或假釋（實(shí)際執(zhí)行有期徒刑三年以下）的；判處拘役刑