【正文】 市批準(zhǔn)的盆地內(nèi)的山區(qū)鄉(xiāng)(不含其行政區(qū)域內(nèi)的平壩、丘陵、河谷地帶)的農(nóng)村人口中，缺乏勞動力的獨(dú)生女戶?！皢为?dú)兩孩”家庭在2014年3月20日前生育二孩的，算違法生育，將按照《四川省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。從四川省人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，起草形成了《四川省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案》、《四川省人口形勢及生育水平評估報告》、《四川省啟動實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的工作基礎(chǔ)及政策風(fēng)險評估報告》和《四川省人口與計劃生育條例修正案(草案)》?？偨Y(jié)：單獨(dú)二胎四川省最新政策推行實(shí)施、推進(jìn)了我國計劃生育的完善發(fā)展。召開了全省市(州)人口計生委主任座談會，聽取了基層對啟動完善生育政策過程中可能面臨的問題及風(fēng)險防控應(yīng)對建議意見。3月20日起，符合“單獨(dú)兩孩”政策的現(xiàn)孕夫婦(已孕未生)，可按修改后的《四川省人口與計劃生育條例》申請生育第二個子女。即農(nóng)村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的。即第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的。一、申請生育二孩的單獨(dú)家庭：第一類單獨(dú)家庭，即“夫妻一方是父母生育的唯一子女”的情形，這是四川省“單獨(dú)兩孩”政策主要人群。(3)其父母原生育兩個子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。具體程序如下：夫妻雙方如實(shí)填寫《再生育一個子女申請審批表》，由雙方存檔單位或村居委會蓋章，提交相關(guān)材料到本市女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門審核并報區(qū)縣人口計生委審批。全省人口計生系統(tǒng)將貫徹落實(shí)《江蘇省人口計生委關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作的通知》(蘇人口計生規(guī)[2013]2號)，把握好審批的合法性和及時性，進(jìn)一步簡化再生育審批程序，提高審批工作效率，方便群眾辦事。由于江蘇省早在1985年就規(guī)定女方為農(nóng)村戶籍、夫妻一方為獨(dú)生子女的可以生育第二個孩子，因此，此次實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策，主要涉及城鎮(zhèn)戶籍的育齡夫妻?！皢为?dú)二孩”是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。省人口計生委昨天表示，在我省單獨(dú)二孩新政策未出臺之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨(dú)生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。我國除臺灣以外的31個省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨(dú)生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨(dú)生子女保健費(fèi)或獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。獨(dú)生子女費(fèi)是計劃生育政策自實(shí)施以來，中國對獨(dú)生子女實(shí)行獎勵政策。其中要求包括申請再生育的夫妻此前享有的獨(dú)生子女費(fèi)用不再退還。到底生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？根據(jù)2014年1月8日國家衛(wèi)計委出臺的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，其中要求“單獨(dú)夫婦申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。不同地方獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有不同，例如在《上海市計劃生育獎勵與補(bǔ)助若干規(guī)定》中。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對于陳女士的疑問，二七區(qū)淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執(zhí)行的。針對生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)的問題，在2014年1月8日，國家衛(wèi)計委出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計劃生育獎勵金；（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險；（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；（五）產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。其中獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，有的地方也稱獎勵金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，是國家對實(shí)行計劃生育、自愿終身只生育一個子女的公民發(fā)放的額外的補(bǔ)貼。單獨(dú)二胎政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對單獨(dú)二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有