【正文】 閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)量8噸以下)等進行焙燒、采用簡易冷凝設(shè)施進行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。(三)企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。五、完善政策激勵機制(一)加強財政資金引導(dǎo)。(三)支持企業(yè)升級改造。加強各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進地區(qū)和先進企業(yè)的有效做法，營造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機制，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。三、基本原則（一）完善市場機制，規(guī)范市場行為。（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。（四）落實目標責任，加強監(jiān)督檢查。務(wù)必充分發(fā)揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協(xié)調(diào)配合，綜合運用法律制約、政策引導(dǎo)和行政管理等多項手段統(tǒng)籌推動。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進行通報，限期整改。各地區(qū)每年向社會公告本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時限。(二)做好職工安置工作。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)，認真制定實施方案，將目標任務(wù)分解到市、縣，落實到具體企業(yè)，及時將計劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報工業(yè)和信息化部、能源局。電石行業(yè)：2010年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、聯(lián)合行動的工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，強化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營造有利于落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。驗收不合格的不得投產(chǎn)，待整改驗收合格后方能投產(chǎn)；已經(jīng)投產(chǎn)但標定不達標的要限期整頓，預(yù)期整頓仍不合格的要停產(chǎn)整頓，直至達標后方能恢復(fù)生產(chǎn)。這對提升整個水泥工業(yè)技術(shù)水平和促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)具有積極意義。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，認真執(zhí)行好國家發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn) 3 業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。經(jīng)清查符合要求的企業(yè)，各市認真填寫清查表（附后），并提供生產(chǎn)許可證、項目立項批準、環(huán)保驗收達標、產(chǎn)品質(zhì)量合格、能耗標定等有關(guān)材料原件及復(fù)印件，報市政府同意后，于2011年1月21日前報省經(jīng)濟和信息化委原材料產(chǎn)業(yè)處。驗收不合格的不得投產(chǎn)，待整改驗收合格后方能投產(chǎn)；已經(jīng)投產(chǎn)但標定不達標的要限期整頓，逾期整頓仍不合格的要停產(chǎn)整頓，直至達標后方能恢復(fù)生產(chǎn)。這對提升整個水泥工業(yè)技術(shù)水平和促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)具有積極意義。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，認真執(zhí)行好國家發(fā)布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。截止2009年底，“十一五”，已接近完成《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）規(guī)定的“十一五”淘汰任務(wù)。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)、技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，不得自行縮小淘汰范圍和放寬淘汰標準。要對已實施立窯技術(shù)改造的項目進行清查，清查結(jié)果請于2011年元月31日前報部（原材料工業(yè)司）。已經(jīng)完成淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。截止2009年底，“十一五”，已接近完成《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）規(guī)定的“十一五”淘汰任務(wù)。各地區(qū)要嚴格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)、技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，不得自行縮小淘汰范圍和放寬淘汰標準。要對已實施立窯技術(shù)改造的項目進行清查，清查結(jié)果請于2011年元月31日前報部（原材料工業(yè)司）。但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區(qū)對淘汰落后產(chǎn)能工作認識存在偏差、責任不夠落實，當前我國一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴重，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、落實應(yīng)對氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約。各地區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。建材行業(yè)：2012年底前，、(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。(四)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。中央財政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點，對落后產(chǎn)能進行改造。(二)加強監(jiān)督檢查。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、能源局等部門參加的淘汰落