【正文】 ，農(nóng)作物生長季節(jié)漫長，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，生產(chǎn)條件差。（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢教育體制改革不完善，教育教學(xué)投資力度小，教育教學(xué)質(zhì)量還不高。主要采取以下措施：加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，遏制生態(tài)惡化趨勢，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件；促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷提高基本公共服務(wù)水平；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力；促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。市委和各縣區(qū)委始終把新形勢下加強(qiáng)思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、解放思想大討論、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記理論武裝和黨性修養(yǎng)。實(shí)行政務(wù)公開，規(guī)范選人用人行為，實(shí)現(xiàn)人權(quán)與事權(quán)的有效結(jié)合，對在工作、生活上有苗頭性、傾向性問題的干部進(jìn)行教育警示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記整天忙于事務(wù),無法以主要精力想大事、抓大事。學(xué)歷擬在大專以上，具備良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，同時(shí)，還需具備駕馭全局的能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力、貫徹執(zhí)行的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力、開拓創(chuàng)新的能力。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)。例如：每年一次的述職述廉報(bào)告制度，縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談心談話1次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)教育和正面警示。還有的同志希望，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員變動(dòng)時(shí)應(yīng)多征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見和建議，以避免今后工作中的矛盾和尷尬局面。具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，統(tǒng)攬全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、抓班子帶隊(duì)伍的能力、做群眾工作的能力，有較好心理素質(zhì)。（2）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（6）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的后備干部隊(duì)伍，注重后備力量的跟班學(xué)習(xí)和重點(diǎn)培養(yǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)鏈。（4）醞釀。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)（1）建立新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職培訓(xùn)制度。要有計(jì)劃、有目的地選派優(yōu)秀年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦邊遠(yuǎn)和矛盾復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增長才干，勵(lì)煉意志，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（4）充分運(yùn)用考核結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整應(yīng)控制的本縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的30%以內(nèi)。同時(shí)，要重視在艱苦邊遠(yuǎn)和矛盾復(fù)雜地區(qū)干出實(shí)績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培養(yǎng)選拔，形成良好的用人導(dǎo)向。（4）關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的成長進(jìn)步。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在同一崗位應(yīng)當(dāng)任滿一屆，無特殊原因未滿一屆不得調(diào)動(dòng)；因工作特殊需要，在同一崗位任期不到三年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)呈報(bào)市委組織部批準(zhǔn)。（3）重視在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中了解、考察、識別干部。要進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)的渠道，有計(jì)劃、有針對性地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和上級有關(guān)部門掛職鍛煉。（7）任職談話。（3）考察。（5）認(rèn)真落實(shí)干部交流制度，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的交流任職工作。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任用和配備（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記列為市委委托市委組織部管理的職務(wù)。熟悉農(nóng)村基本情況，熟悉掌握黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方法，具有基層工作經(jīng)驗(yàn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。要形成良好的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到艱苦、邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建功立業(yè)，重視提拔重用在困難多、矛盾大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干出成績的黨委書記，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣區(qū)干部中提拔比例，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在政治上能夠得到認(rèn)可。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理。提名的范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大，注重征求縣區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨外人士及群眾的意見，可探索縣區(qū)委全會(huì)或縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)直接提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的做法。當(dāng)前，部分地市也有意向加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍管理，宜春、吉安針對此項(xiàng)工作展開了調(diào)研，其中宜春市正醞釀出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策性文件。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作理念和工作方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。四是注重監(jiān)督管理，全面塑造執(zhí)政為民的勤政廉政形象。同時(shí)，還通過電話了解了省內(nèi)部分地市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的做法。以保護(hù)生態(tài)為前提，以改善民生為核心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，進(jìn)一步加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。群眾行路難的問題依然沒能得到根本解決，這也在很大程度上制約著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距分析（一）自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱**鎮(zhèn)大多地區(qū)屬高山丘陵地帶，洮河流域峰巒重疊，生存條件比較嚴(yán)酷。全鎮(zhèn)總面積970平方公里，可利用草場面積為114萬畝。一方面堅(jiān)持統(tǒng)一招商與分口招商相結(jié)合，大型招商與小型招商相結(jié)合，“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合。全鎮(zhèn)共受理來信來訪和電話舉報(bào)19件，處理矛盾糾紛和信訪案件20余起，其中解決移民、代課教師、鐵路護(hù)路營等疑難信訪案件3起。目前，第一批環(huán)境整治企業(yè)77家，已全部通過了洛陽市環(huán)保局和園區(qū)環(huán)保局的驗(yàn)收，第二批環(huán)境整治企業(yè)66家，已整治58家，其余企業(yè)正在緊張有序治理。四、否決目標(biāo)完成情況（一）安全生產(chǎn)工作通過強(qiáng)化宣傳、認(rèn)真排查、重點(diǎn)管理、集中整治等強(qiáng)有力的措施，今年一季度，我鎮(zhèn)共排查出有安全隱患的單位5家，安全隱患共2類7條，現(xiàn)已全部整改到位，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重、特大安全事故，無重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。成立了征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，要求各各行政村和有關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作，完善巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)立即予以制止，立即報(bào)告，并在第一時(shí)間內(nèi)采取有效措施處臵到位。三、社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況（一）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更具鎮(zhèn)域特色鎮(zhèn)黨委、政府通過進(jìn)一步營造社會(huì)輿論氛圍、拓寬輸出網(wǎng)絡(luò)、培育發(fā)展中介組織、開辟建設(shè)新的輸出基地等形式，有效地提高了全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的規(guī)模化和組織化程度。（五）抓新市鎮(zhèn)改造，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)形象實(shí)現(xiàn)新提升在總投資1億元的新市鎮(zhèn)改造項(xiàng)目中，我們以顧龍路改造和中心廣場建設(shè)兩項(xiàng)工程為抓手，積極研究方案，動(dòng)員各方力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，成為鎮(zhèn)區(qū)新的亮點(diǎn)。目前，東龐村、門莊村、辛莊村、九賢村、軍屯村、草店村等6個(gè)行政村的土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)，已流轉(zhuǎn)土地2500畝左右，正在進(jìn)行紅葉樹、櫻花、雪松等花木的種植及噴灌工作，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營漸呈雛形。目前，規(guī)劃修編工作已完成，與洛陽新區(qū)規(guī)劃的對接已基本結(jié)束，正在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的進(jìn)一步完善。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記調(diào)研報(bào)告環(huán)境創(chuàng)優(yōu)調(diào)研報(bào)告龐村鎮(zhèn)黨委書記 王國章（2011年4月21日）政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作開展以來，我高度重視，精心組織，結(jié)合龐村實(shí)際，采取有效措施，確?；顒?dòng)取得實(shí)施。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育培訓(xùn)和管理長效機(jī)制。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，不能形成選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的科學(xué)機(jī)制。（四）與落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制相結(jié)合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記隊(duì)伍建設(shè)。目前，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（含副書記）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作3年以上的有7人，有部門工作經(jīng)歷的16人，領(lǐng)導(dǎo)班子更優(yōu)化、更精干。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍基本情況七里河區(qū)現(xiàn)有2鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，65個(gè)行政村。嚴(yán)格執(zhí)行5年任期制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作穩(wěn)定有序?？己嗽u價(jià)不科學(xué),考評標(biāo)準(zhǔn)不固定,考評方式單一,考評工作流于形式,特別是考評結(jié)果運(yùn)用不力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”,體現(xiàn)不出優(yōu)劣,激發(fā)不起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作激情和創(chuàng)新精神。同時(shí),通過加強(qiáng)責(zé)任考核。我區(qū)通過建立《干部學(xué)分制考核制度》,建立起日常學(xué)習(xí)和集中教育相結(jié)合、按需施訓(xùn)和分類施教相結(jié)合、監(jiān)督考核和考試培訓(xùn)相結(jié)合的教育機(jī)制,對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍進(jìn)行全員培訓(xùn),并適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)交流,不斷開拓工作思路。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔上,我們堅(jiān)持把政治素質(zhì)過硬、工作成績突出、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、閱歷豐富、敢于攻關(guān)破難、能征善戰(zhàn)的精兵強(qiáng)將選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍,對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重大的意義。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)長、專職副書記三名職數(shù)。(二與多崗位培養(yǎng)選拔干部相結(jié)合,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督管理,促進(jìn)健康成長。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔還缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),仍然把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等同一般干部選用,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職條件、選用程序規(guī)定還帶有很強(qiáng)的隨意性、臨時(shí)性,缺少“公開、透明”,競爭、擇優(yōu)的力度不大,范圍不廣,仍然是“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”。比如,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開差額提名,全面推行“公推直選”機(jī)制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備干部庫,實(shí)行常規(guī)考察和年度考評,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任用三元模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免須經(jīng)過“黨組織考察→群眾評議→黨委任命”才能生效,落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正“還權(quán)于民”,切實(shí)提高黨組織選人用人的公信度。為了 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性，對于長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、成績突出、工作好的黨委書記，應(yīng)提高其待遇問題，尤其是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的女同志，因目前縣區(qū)副縣崗位有限，影響其交 流，未能很有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的積極性。年齡在35歲以1下的2名，36歲40歲的9名，45歲以上的2名。近年來，有15名部門干部交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、副書記，其中有12名為35歲以下的年輕干部。2006年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在區(qū)委組織的述職述廉和民主測評中，綜合滿意率都在90％以上，收到了良好的社會(huì)效果。三是監(jiān)督考評欠缺科學(xué)。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的監(jiān)督工作。一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況截止3月底，全鎮(zhèn)完成：，增長10%；，增長36%；，增長21%；農(nóng)民人均純收入2390元，％；，增長1%；財(cái)政收入703萬元；。二是加大宣傳力度。該項(xiàng)目位于龐村鎮(zhèn)區(qū)、顧龍路北，占地60畝，建筑面積8萬平方米左右，目前已啟動(dòng)9棟，324套住宅，預(yù)計(jì)6月底主體可全部完工。（六）抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中今年以來，我們繼續(xù)按照“改造建成區(qū)、完善拓展區(qū)和突出新建區(qū)”的實(shí)施步驟，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，分主次，分層次，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（二）民政工作扎實(shí)推進(jìn)在殯改工作中，