【正文】 級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持工業(yè)立街道的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，提高效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的服務(wù)環(huán)境。全面總結(jié)我街道開(kāi)展“發(fā)展工業(yè)先進(jìn)村”競(jìng)賽活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善競(jìng)賽活動(dòng)規(guī)劃，推廣“先進(jìn)村”經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全街道農(nóng)村全面參與。（責(zé)任單位：街道委辦、街道工辦）四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由街道委書(shū)記、街道長(zhǎng)任組長(zhǎng)的街道“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道工業(yè)辦公室。組織召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，走訪重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發(fā)展工業(yè)的有關(guān)政策，調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況，幫助企業(yè)制定規(guī)劃、理清發(fā)展思路。（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。要注意廉潔自律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。即：行政審批更加快捷，“三個(gè)至少縮減30%”真正落實(shí)到位；創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，新增一批個(gè)體工商戶和私營(yíng)中小企業(yè)；服務(wù)體系更加完善，全縣建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹(shù)立10個(gè)創(chuàng)業(yè)典型，培育一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)，組織開(kāi)展千名黨員干部幫扶千名創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越，努力實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目審批手續(xù)最簡(jiǎn)、土地征用時(shí)間最短、用工對(duì)接速度最快、資金融通成效最好”。組織舉辦“親情回歸”懇談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，加快建立異地商會(huì)，廣泛聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)人士，動(dòng)員引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。堅(jiān)持“六個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍）的工作機(jī)制，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，強(qiáng)化工作調(diào)度，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。大力實(shí)施政務(wù)流程再造，有效解決部門(mén)之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問(wèn)題?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要安排創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭(zhēng)取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部。（二）組織實(shí)施（3月1日—10月15日）。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的理念、載體、方法和手段，及時(shí)總結(jié)、完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策支持、收費(fèi)減免、提供服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等方面形成長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，常抓常新，為創(chuàng)業(yè)者提供最好的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺(tái)。為確?！肮I(yè)服務(wù)年”活動(dòng)順利實(shí)施，特制定本方案。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與抓大促小相結(jié)合的原則。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)與科技型企業(yè)。2005年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家；，增長(zhǎng)23%以上；爭(zhēng)取組建股份有限公司1家；爭(zhēng)創(chuàng)浙江名牌產(chǎn)品1個(gè)；爭(zhēng)創(chuàng)浙江省著名商標(biāo)1個(gè)。（責(zé)任單位：國(guó)土分局、農(nóng)辦、財(cái)政分局、街道級(jí)聯(lián)系部門(mén)）（3）千方百計(jì)做好征地工作。對(duì)敷衍了事，不落實(shí)解決的單位，要予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改進(jìn)。要以“服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全下企業(yè)、下基層調(diào)查研究制度，堅(jiān)持經(jīng)常性和階段性相結(jié)合，完善溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。要注意廉潔自律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。（責(zé)任單位：工辦、建設(shè)分局、各辦事處及街道級(jí)聯(lián)系部門(mén)）科學(xué)調(diào)度，做好有序用電。（1）積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，科學(xué)合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)。三、工作載體與任務(wù)（一）開(kāi)展三項(xiàng)服務(wù)科技服務(wù)。堅(jiān)持全民辦工業(yè)、政府促發(fā)展的原則。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，無(wú)論是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，還是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)；無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都要落實(shí)到企業(yè)。人事、勞動(dòng)、公安、教育、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)、供電、質(zhì)監(jiān)、金融、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)、環(huán)境整治等服務(wù)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，明確全縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)重點(diǎn)工作的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，制定重點(diǎn)工作實(shí)施辦法。（六）積極開(kāi)展“四倡四爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。（五）著力優(yōu)化五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造便捷、高效創(chuàng)業(yè)環(huán)境。擴(kuò)大機(jī)關(guān)精細(xì)化管理試點(diǎn)范圍。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。即：完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資機(jī)制。強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的功能。根據(jù)《江西省開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《撫州市關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委十二屆十一次全會(huì)和全省、全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興縣為主題，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為總體目標(biāo)，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能，為我縣趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。各辦事處管委會(huì)和市街道屬有關(guān)部門(mén)一定要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。同時(shí)，成立本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署。（責(zé)任單位：工辦、行業(yè)協(xié)會(huì)）完善督查制度。辦事處、村兩級(jí)黨組織要積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和宣傳黨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于發(fā)展工業(yè)重點(diǎn)村要組織廣大農(nóng)民深入、全面、客觀地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國(guó)家的用地政策，使農(nóng)民對(duì)合理、科學(xué)用地有全面、客觀和公正的認(rèn)識(shí)和理解，從而從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的用地觀念。引導(dǎo)幫助困難企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：辦事處、街道級(jí)聯(lián)系部門(mén)、各有關(guān)村）（4）加大力度依法收回閑置用地。2005年，其中技改投入4億元以上。制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案（街道科委、科協(xié)、工辦、工商分局等參與）。堅(jiān)持“服務(wù)年”活動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則。二、基本原則堅(jiān)持服務(wù)全街道，突出重點(diǎn)的原則。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市國(guó)土資源局成立企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。聯(lián)系人：溫輝；聯(lián)系電話：03766688660；郵箱：xinyanggt。市國(guó)土資源局的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，同時(shí)也是所在市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)的重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。以對(duì)口聯(lián)系的企業(yè)需要協(xié)調(diào)解決的涉及面廣、影響力大的共性問(wèn)題為重點(diǎn)，深入實(shí)際，切實(shí)研究提出對(duì)應(yīng)解決辦法和措施。對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)處置中所需的土地登記工作，要求各級(jí)土地登記辦理部門(mén)，除嚴(yán)格按照規(guī)定的期限辦結(jié)土地登記審核外，應(yīng)當(dāng)建立“特事特辦”的機(jī)制，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3．在我市市、縣兩級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)之前，對(duì)于我市及縣政府重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)先行調(diào)整規(guī)劃，再辦理項(xiàng)目用地預(yù)審相關(guān)用地手續(xù)。經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、黃金局等部門(mén)要不折不扣地履行職責(zé)，對(duì)牽頭落實(shí)的工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、公安等各監(jiān)管部門(mén)對(duì)配合實(shí)施的事項(xiàng)要主動(dòng)參與，要竭盡全力為工業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)越條件。（二）完善規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范檢查行為，實(shí)行政府批準(zhǔn)檢查制度和守法守信企業(yè)免檢制度，為企業(yè)創(chuàng)造安靜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定。經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)企局、黃金局等綜合管理與服務(wù)部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)載體創(chuàng)新、服務(wù)形式拓展、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，幫助和扶持企業(yè)發(fā)展，從而確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，企業(yè)的生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合實(shí)力得到明顯提高，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力快速提升，中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、包抓領(lǐng)導(dǎo)要定期深入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)了解、研究和指導(dǎo)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，