【正文】 好的作風(fēng)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面開展。（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問題。一是過分依賴主責(zé)部門。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問題，進(jìn)一步深入了解核實存在一定制約因素。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責(zé)的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。采取“準(zhǔn)初核”“準(zhǔn)審查”“準(zhǔn)調(diào)查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準(zhǔn)性。由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門加強對對應(yīng)聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委（黨組）溝通聯(lián)系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關(guān)工作、發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制。二是堅持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)社會公信力?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮好縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會和諧的滿意程度。四是抓好干部培訓(xùn)工作。三是建立競爭上崗制度。（三）堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。**區(qū)紀(jì)委9名科級干部中，在機(jī)關(guān)工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進(jìn)步。（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不全。三是以實行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進(jìn)機(jī)制。（三）強化資源整合，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護(hù)群眾。一是堅持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強保障力。通過抽調(diào)人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導(dǎo)，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機(jī)制，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門互相通報辦結(jié)的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中，及時通報、交流有關(guān)信息，避免信息不對稱影響工作成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進(jìn)行監(jiān)督，目前尚無準(zhǔn)確界定。（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問題。尤其是派駐紀(jì)機(jī)構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機(jī)會相對較少，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。同時，用人機(jī)制不完善，干部流動性差，市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中從事紀(jì)檢監(jiān)察工作10年以上的占65%，5年以上的占90%。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中號召多、具體措施少，多數(shù)流于形式，浮在表面，以文件落實文件，沒有聯(lián)系本部門、本單位實際；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部處理問題的方式過于簡單，認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在，自覺整改，常常使對方口服心不服；有的干部滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況、新問題，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進(jìn)??；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏工作主動性，對上級的指示照搬照抄，對遇到的問題不知如何處理；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問題捂捂蓋蓋，對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管，責(zé)任意識偏弱。長期的個人付出與個人所得的不對等，造成了某些紀(jì)檢監(jiān)察干部心理上的落差。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位。市、縣（區(qū)）直屬部門、單位雖然都設(shè)立了紀(jì)委（紀(jì)檢組），但個別單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)揮不了應(yīng)有作用?？h（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局還存在職能室合并的情況。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。但由于受各種主客觀因素的影響和制約，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治、工作、福利待遇偏低，不利于調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。那么現(xiàn)有保障機(jī)制對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有那些滯后作用呢？主要體現(xiàn)在各地發(fā)展不平衡。都由于經(jīng)費問題而被領(lǐng)導(dǎo)拒之。并非是紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。例如：某縣公安紀(jì)檢監(jiān)察部門查處三起民警違紀(jì)案件。另一方面是不利于同級干部的監(jiān)督。那么，現(xiàn)有行政管理模式對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)有那些影響呢？一方面不利于對同級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。下面本人就一些縣級公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在問題談?wù)剛€人看法。實行資格認(rèn)證制度。二、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的對策建議建議推行垂直管理。報喜不報憂的困擾。對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就拖延推諉，甚至干脆置之不理，對事關(guān)全局和影響社會穩(wěn)定的重大問題也不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報告。一句話，紀(jì)委無權(quán)也不敢監(jiān)督同級黨委，要查處同級黨委腐敗幾乎是不可能的。為此，我們就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行了多方了解，并就主要問題和改進(jìn)對策匯報如下。認(rèn)識不到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門的黨委和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，人員配備與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，存在著 “小馬拉大車”的矛盾。任用干部工作需要加強。推行干部交流。建議紀(jì)委辦案收繳的違紀(jì)資金按一定比例上繳，并保留一定比例作為紀(jì)委辦案經(jīng)費。同級黨委管理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人事權(quán)、財政權(quán)和物資權(quán)，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成行政管理與業(yè)務(wù)管理的脫鉤現(xiàn)象。例如：個別地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行人事調(diào)整時，既不聽取民警意見，也不征求黨委成員意見，黨委會上搞突然襲擊，形成一言堂決定，嚴(yán)重違反人事任免程序和黨委會議事程序。二是難以履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的懲治職責(zé)。二○○○年丙民警在一次查處賭賻案件中，只身闖入賭賻現(xiàn)場收繳現(xiàn)場臟款數(shù)百元占為已有。預(yù)防職責(zé)是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的重要組成部分。縣級公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完全徹底，全面履行預(yù)防、監(jiān)督和懲治三大職責(zé)，只有對現(xiàn)行的行政管理模式進(jìn)行重大改革，把行政管理權(quán)與業(yè)務(wù)管理權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，縫合業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的脫鉤現(xiàn)象。如：某縣紀(jì)檢監(jiān)察部門由于縣局經(jīng)費不足，主要領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，至今未按照上級要求配備工作車輛、手提電離、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等工作必備裝備。如：我縣公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治待遇上，多年來還是從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，從未得到過提撥和重用，也未獲得過市級以上的表彰；在工作待遇上，辦公條件和辦公環(huán)境是