【正文】 好的作風促進紀檢監(jiān)察工作的全面開展。（二）執(zhí)紀監(jiān)督機制規(guī)范化的問題。一是過分依賴主責部門。當前由執(zhí)紀監(jiān)督部門負責處置的問題線索，以談話函詢方式為主，對于黨員干部矢口否認、避重就輕的問題，進一步深入了解核實存在一定制約因素。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強等特點，建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯動機制，增強監(jiān)督合力，強化司法、財政、審計等有關部門前置監(jiān)督職責的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。采取“準初核”“準審查”“準調查”“談話函詢＋”“面對面”談話等方法，增強執(zhí)紀監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性，精準性。由執(zhí)紀監(jiān)督部門加強對對應聯系的派駐機構和下級紀檢監(jiān)察機關開展執(zhí)紀監(jiān)督工作進行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委（黨組）溝通聯系、專題聽取工作匯報、派員專項督查相關工作、發(fā)放紀檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現問題、糾正偏差的有效機制。二是堅持以推進經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責任制，推行農民減負“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。區(qū)紀委監(jiān)察局機關注重用長遠的眼光、發(fā)散的思維、聯合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設更具特色、更富成效。（四）發(fā)揮品牌效應，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關社會公信力?？h級紀檢監(jiān)察機關本身屬于基層組織，承擔工作任務量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。要認真履行職責，切實發(fā)揮好縣級紀檢監(jiān)察機關在推動貫徹落實科學發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀律情況的監(jiān)督檢查。注重采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩(wěn)定，要立足于維護好、發(fā)展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。四是抓好干部培訓工作。三是建立競爭上崗制度。（三）堅決維護黨的紀律，嚴肅查處基層違紀案件。**區(qū)紀委9名科級干部中，在機關工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經驗，但也缺乏同其他單位進行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進步。（二）機構設置不全。三是以實行紀委常委分片聯系反腐倡廉工作制度來健全工作推進機制。（三）強化資源整合，注重提高縣級紀檢監(jiān)察機關綜合戰(zhàn)斗力。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護群眾。一是堅持以推進懲治和預防腐敗體系建設來加強保障力。通過抽調人員參與問題線索處置等形式展開實戰(zhàn)指導，讓執(zhí)紀監(jiān)督干部在實踐中增長才干，提高水平。（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。二是探索建立執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查信息互通機制，由執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門互相通報辦結的問題線索情況，并可在開展重點執(zhí)紀監(jiān)督檢查和重大審查調查案件過程中，及時通報、交流有關信息，避免信息不對稱影響工作成效。紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀監(jiān)督更多是運用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進行監(jiān)督，目前尚無準確界定。（三）執(zhí)紀監(jiān)督定位的問題。尤其是派駐紀機構檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機會相對較少，紀檢監(jiān)察業(yè)務不夠熟悉，執(zhí)紀監(jiān)督水平難以在短期內得到有效提高。同時，用人機制不完善，干部流動性差，市、縣（區(qū)）紀檢監(jiān)察機關中從事紀檢監(jiān)察工作10年以上的占65%，5年以上的占90%。有的紀檢監(jiān)察干部在工作中號召多、具體措施少，多數流于形式，浮在表面，以文件落實文件，沒有聯系本部門、本單位實際；有的紀檢監(jiān)察干部處理問題的方式過于簡單，認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出問題的干部職工，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在，自覺整改，常常使對方口服心不服；有的干部滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況、新問題，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取；有的紀檢監(jiān)察干部缺乏工作主動性，對上級的指示照搬照抄，對遇到的問題不知如何處理；有的紀檢監(jiān)察干部喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現的問題捂捂蓋蓋，對不正之風不敢抓、不敢管，責任意識偏弱。長期的個人付出與個人所得的不對等，造成了某些紀檢監(jiān)察干部心理上的落差。少數紀檢監(jiān)察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀不到位。市、縣（區(qū)）直屬部門、單位雖然都設立了紀委（紀檢組），但個別單位的紀委（紀檢組）發(fā)揮不了應有作用。縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局還存在職能室合并的情況。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，上級機關難以為下級機關提供強有力的政策支持，致使紀檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。但由于受各種主客觀因素的影響和制約，紀檢監(jiān)察機關自身建設方面還存在一些不容忽視的問題。（三）紀檢監(jiān)察干部的政治、工作、福利待遇偏低，不利于調動紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。那么現有保障機制對紀檢監(jiān)察機關的自身建設有那些滯后作用呢？主要體現在各地發(fā)展不平衡。都由于經費問題而被領導拒之。并非是紀檢監(jiān)察部門的意見。例如：某縣公安紀檢監(jiān)察部門查處三起民警違紀案件。另一方面是不利于同級干部的監(jiān)督。那么，現有行政管理模式對紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職責有那些影響呢？一方面不利于對同級黨政主要領導的監(jiān)督。下面本人就一些縣級公安紀檢監(jiān)察機關存在問題談談個人看法。實行資格認證制度。二、改進紀檢監(jiān)察機關建設的對策建議建議推行垂直管理。報喜不報憂的困擾。對自己有利的就執(zhí)行，對自己不利的就拖延推諉，甚至干脆置之不理，對事關全局和影響社會穩(wěn)定的重大問題也不向紀檢監(jiān)察機關報告。一句話，紀委無權也不敢監(jiān)督同級黨委，要查處同級黨委腐敗幾乎是不可能的。為此，我們就當前紀檢監(jiān)察機關建設相關情況進行了多方了解，并就主要問題和改進對策匯報如下。認識不到位。紀檢監(jiān)察機關作為專門的黨委和政府的監(jiān)督機關，人員配備與所擔負的任務不相適應，存在著 “小馬拉大車”的矛盾。任用干部工作需要加強。推行干部交流。建議紀委辦案收繳的違紀資金按一定比例上繳，并保留一定比例作為紀委辦案經費。同級黨委管理紀檢監(jiān)察機關人事權、財政權和物資權，上級紀檢監(jiān)察機關只是進行業(yè)務指導，形成行政管理與業(yè)務管理的脫鉤現象。例如：個別地方的主要領導在進行人事調整時，既不聽取民警意見，也不征求黨委成員意見，黨委會上搞突然襲擊，形成一言堂決定，嚴重違反人事任免程序和黨委會議事程序。二是難以履行紀檢監(jiān)察機關的懲治職責。二○○○年丙民警在一次查處賭賻案件中，只身闖入賭賻現場收繳現場臟款數百元占為已有。預防職責是各級紀檢監(jiān)察機關職責的重要組成部分?？h級公安紀檢監(jiān)察機關要完全徹底，全面履行預防、監(jiān)督和懲治三大職責，只有對現行的行政管理模式進行重大改革，把行政管理權與業(yè)務管理權有機結合起來，縫合業(yè)務領導與行政領導的脫鉤現象。如：某縣紀檢監(jiān)察部門由于縣局經費不足，主要領導也不夠重視紀檢監(jiān)察工作，至今未按照上級要求配備工作車輛、手提電離、傳真機、打印機、照相機等工作必備裝備。如：我縣公安機關的紀檢監(jiān)察部門在政治待遇上，多年來還是從事紀檢監(jiān)察的干部，從未得到過提撥和重用，也未獲得過市級以上的表彰；在工作待遇上，辦公條件和辦公環(huán)境是