【正文】 制，對(duì)列入國家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點(diǎn)、社會(huì)各界共同參與的創(chuàng)作格局。要積極組織舉辦以展示和弘揚(yáng)嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動(dòng)，抓好民間藝術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進(jìn)嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。（二）重大公共文化服務(wù)工程建設(shè)提質(zhì)提速1．廣播電視村村通工程建設(shè)該工程從1999年開始實(shí)施，至2003年全市3393個(gè)已通電行政村全部看上電視。在內(nèi)容建設(shè)方面，完成321個(gè)，還剩下593個(gè)。4．農(nóng)村電影放映工程2006年9月開始實(shí)施。目前已建成村文化室7060個(gè)，農(nóng)家書屋1400個(gè)。2009年組織了第二次文化藝術(shù)節(jié)，開展了6大板塊17項(xiàng)主題活動(dòng)，推出新創(chuàng)劇目15臺(tái)，推出10名舞臺(tái)藝術(shù)新星、10名舞臺(tái)藝術(shù)新秀和35名獲獎(jiǎng)歌手。會(huì)后，各區(qū)縣（自治縣）圍繞市委提出的總體目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，相繼出臺(tái)了有關(guān)推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度進(jìn)一步加大，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入新的快速發(fā)展時(shí)期。二、存在的主要問題和困難（一）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高 目前，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要是以行政推動(dòng)為主，即市里下達(dá)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各區(qū)縣按照要求組織實(shí)施，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)表現(xiàn)出的積極性、主動(dòng)性還不夠。同時(shí)，在調(diào)研中我們了解到，國務(wù)院關(guān)于“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的規(guī)定和《中共重慶市委關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定》中關(guān)于“博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定在很多區(qū)縣沒有得到落實(shí)。二是加大公共文化服務(wù)體系在各級(jí)黨委政府工作考核中的比重。同時(shí)，探索建立公共文化服務(wù)體系財(cái)政投入機(jī)制、運(yùn)行保障機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制和服務(wù)管理制度，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)盡快走向規(guī)范化、制度化軌道。（五）完善服務(wù)，豐富內(nèi)容，充分發(fā)揮文化陣地的作用 目前，我市公共文化服務(wù)體系硬件建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成80%，今年將基本完成建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實(shí)施的農(nóng)村信息化體系建設(shè)工程，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)有的文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)（遠(yuǎn)程黨員教育網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)站點(diǎn)）為平臺(tái)，共享網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以避免重復(fù)建設(shè)和增大運(yùn)行、管理成本。各區(qū)縣（自治縣）要及時(shí)配齊圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊(duì)伍中的比例；要通過出臺(tái)政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓(xùn)，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動(dòng)熱心人，要做到村、社區(qū)有文化活動(dòng)骨干，農(nóng)村居民聚集點(diǎn)有文化活動(dòng)組織者；要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化人才到農(nóng)村、到社區(qū)開展文化活動(dòng)。為推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，突破理論和制度設(shè)計(jì)瓶頸，文化部已成立了國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家組，啟動(dòng)了國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究工作。一是加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。有的區(qū)縣除人頭經(jīng)費(fèi)外，基本上沒有公共文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)需要單獨(dú)申請(qǐng)或擠占辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致開展活動(dòng)積極性不高。其中，中國圖書館學(xué)會(huì)主辦、重慶圖書館承辦的“志愿者行動(dòng)——基層圖書館館長培訓(xùn)”1期50余人次；組織開展文化館活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干培訓(xùn)8期共800人次；組織開展文化共享工程培訓(xùn)3期200余人次；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)800人次。2009年，市委三屆五次全委會(huì)作出了關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定，提出了“到2012年，公共文化服務(wù)體系基本建立。從2006年開始，我市實(shí)施“渝州大舞臺(tái)”城鄉(xiāng)文化互動(dòng)工程，2009年共送戲下鄉(xiāng)1035場，農(nóng)村文化進(jìn)城18場。5．農(nóng)家書屋建設(shè)工程2006年，我市開始建設(shè)村文化室。全市有圖書館41個(gè)，達(dá)到國家等級(jí)館的有22個(gè)，其中一級(jí)館6個(gè)、二級(jí)館8個(gè)、三級(jí)館8個(gè)。從2006年開始，全市規(guī)劃建設(shè)914個(gè)，已經(jīng)建成822個(gè)，在建92個(gè)。正在建設(shè)的有中國民主黨派歷史陳列館、重慶川劇中心、重慶自然博物館、國泰藝術(shù)中心、重慶國際馬戲城、重慶市群眾藝術(shù)館，大足石刻陳列總館。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合嶗山區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的文物保護(hù)管理制度。五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。各基層服務(wù)點(diǎn)要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識(shí)等公益活動(dòng)，活躍社區(qū)文化生活。加強(qiáng)基層圖書室的自動(dòng)化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動(dòng)化系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)圖書文獻(xiàn)的通借通還。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財(cái)政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項(xiàng)目，重點(diǎn)用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)普及以及對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設(shè)的社會(huì)化、市場化程度。大部分業(yè)余隊(duì)伍都是由中老年人組成，而青少年隊(duì)伍比重相對(duì)過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時(shí)間比較多，隊(duì)伍排練時(shí)間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對(duì)貧乏。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對(duì)集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對(duì)分布較少，部分文化設(shè)施場所由于建成時(shí)間較長，需要修建和完善。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動(dòng)，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會(huì)原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺(tái)拍攝制作成MTV，多次在國家大劇院和中央電視臺(tái)中演唱，成為許多地區(qū)大型活動(dòng)中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎(jiǎng)與特別獎(jiǎng)。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國前列。同時(shí)，出臺(tái)《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動(dòng)中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進(jìn)一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機(jī)關(guān)23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人。近年來，雖然我縣對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長，但文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重仍然較低。二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題經(jīng)過近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。著力推進(jìn)了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場電影”的目標(biāo)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動(dòng)，組建起有自身特色的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，在近期鐘家莊秧歌隊(duì)、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦不少于100人，每個(gè)村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動(dòng)廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊(duì)的分散活動(dòng)。鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。第二，提高認(rèn)識(shí)水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級(jí)黨委和政府的事情?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級(jí)剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。先說區(qū)級(jí)文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達(dá)國家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。正是由于這種文化自覺行為的推動(dòng)，使得群眾性文化活動(dòng)開展的如火如荼，文化事業(yè)發(fā)展充滿活力、欣欣向榮，提振了全縣上下加快發(fā)展、比學(xué)趕超的信心決心。建寧縣抓住公共文化服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)加快發(fā)展，不僅建成在全市縣一級(jí)中的一批亮點(diǎn)工程，而且促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的升溫，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?；钴S在城區(qū)的有腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、廣場舞、健身操、太極拳、太極劍、門球隊(duì)等60多支隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到1萬多人，其中廣場舞隊(duì)伍達(dá)到1000多人。為培育文化市場，提升市民文化消費(fèi)層次，我縣還組織邀請(qǐng)國內(nèi)外有實(shí)力的演出團(tuán)體到縣演出，如2010年國慶期間，邀請(qǐng)了俄羅斯國家芭蕾舞團(tuán)到縣連續(xù)演出3天，群眾爭相購票觀看?，F(xiàn)在，“建寧通心白蓮”、“鐃山”商標(biāo)獲“國家馳名商標(biāo)”稱號(hào)，“建寧縣通心白蓮制作技藝”列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，明筍加工工藝列入市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。為此，我縣一方面及時(shí)成立以縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為正副組長的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)，積極開展文化項(xiàng)目的策劃生成、包裝組團(tuán)、向上爭取資金和落地建設(shè)工作。第一篇：建寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告建寧縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告建寧縣是福建母親河閩江的正源頭，自古就是入閩重要門戶之一，曾有“閩鹽贛米”集散地之美譽(yù)，現(xiàn)轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、1個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，縣域面積1718平方公里。啟動(dòng)實(shí)施一批文化項(xiàng)目，壓力大、負(fù)擔(dān)重。我縣把發(fā)展文化事業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、特色工農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)起來，著力打造“紅土地文化”、“蘇區(qū)文化”、“蓮文化”、“閩江源文化”、“金鐃山文化”品牌。2008年以來，我縣均以縣委辦、縣政府辦“兩辦”文件印發(fā)《全縣重大活動(dòng)方案》，除重大紀(jì)念活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)、品牌節(jié)會(huì)外，每年舉辦1次龍舟賽、1次運(yùn)動(dòng)會(huì)、1次文藝演出賽；每兩年舉辦1次“荷花仙子”電視大獎(jiǎng)賽、1次民俗文化調(diào)演。公共文化服務(wù)體系的不斷完善，為開展群眾性文化活動(dòng)提供了有力保障，在氣候條件允許的情況下，我縣基本做到“周周有活動(dòng)，月月有安排”，較好的滿足了群眾的精神文化生活需求。在2010年度省政府發(fā)展研究中心發(fā)布的福建縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，我縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)“十佳”縣（第七名）。發(fā)展文化事業(yè)牽涉到方方面面，在地方財(cái)力困難的情況下，要加快文化