【正文】 各自的職責(zé)和權(quán)限，不是政府的所有工作都要黨委決策，因而也不是政府的所有副職都要進(jìn)入黨委常委會。解決這些長期積累的問題，惟一的出路在于改革。第二，以增加投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展。要對文化企業(yè)進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持一批文化企事業(yè)單位，做大做強(qiáng)一批對外文化交流的文化品牌，鼓勵(lì)具有民族特色、具有市場競爭力的文化產(chǎn)品參與國際文化市場競爭，擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口份額，使我國文化產(chǎn)品更多地進(jìn)入國際市場，讓中華文化更好地走向世界，讓世界更好地了解中國。我國在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期能不能抓住新機(jī)遇、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)?！边@是站在新的時(shí)代高度對群眾工作的新認(rèn)識，是對各級黨委和政府提出的明確要求。所謂示范引導(dǎo)，就是要通過黨員干部身體力行，發(fā)揮模范帶頭作用，以榜樣行為宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，使廣大群眾認(rèn)識到黨的路線方針政策是完全正確的，從而自覺地?fù)碜o(hù)和贊成黨的主張。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入群眾、深入基層，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領(lǐng)，善于在服務(wù)群眾的過程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，把廣大群眾凝聚在黨和政府周圍，共同為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而奮斗。經(jīng)濟(jì)安全的獲得是長期努力的結(jié)果，但它的失去既可能產(chǎn)生于長期因素的積累，也可能來自于偶然的突發(fā)事件。第二，能源安全。19．為什么說提高黨的執(zhí)政能力關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)？《決定》明確提出：“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。正因?yàn)槿绱耍稕Q定》強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞提高五個(gè)方面的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的各方面建設(shè)的成效最終體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來?！苯瓭擅裢疽仓赋觯骸包h的團(tuán)結(jié)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是社會穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展的決定性環(huán)節(jié)。同時(shí)，廣大海外華人、華僑都希望祖國富強(qiáng)，也是支持我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央總書記胡錦濤同志指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨充分利用所面臨的難得機(jī)遇、正確應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、從而完成所擔(dān)負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要，也是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、關(guān)系到社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到黨和國家長治久安的重大課題。黨的作風(fēng)狀況，關(guān)系到黨的生死存亡，人民群眾認(rèn)識黨、擁護(hù)黨，不僅看黨的綱領(lǐng)和宣言，看黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)是否符合和代表他們的根本利益，而且要看黨是否有好的作風(fēng)，看廣大黨員是否發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，看黨和黨的干部是否全心全意為人民群眾謀利益。十一屆三中全會：通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；十三屆六中全會：通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；十四屆四中全會：通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》；十五屆六中全會：通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。一是要緊扣十六屆四中全會的主題（即加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)），科學(xué)把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵（即以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性）。二是提高依法行政，規(guī)范食品藥品市場秩序的能力。最為突出的是它創(chuàng)造性地解決了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的歷史性課題,第一次明確地提出了我們黨的建設(shè)是執(zhí)政黨的建設(shè),提出了解決提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大歷史性課題的任務(wù)。既提出了我們黨的執(zhí)政方略,又強(qiáng)調(diào)了我們黨解決執(zhí)政體制、機(jī)制和方式的問題。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針和政策,領(lǐng)導(dǎo)、制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。只有緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)踐,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度,才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力。一方面我們要融入經(jīng)濟(jì)全球化,逐鹿世界多極化,面對科技進(jìn)步、綜合國力競爭思想文化激蕩、敵對勢力的存在、發(fā)達(dá)國家的壓力。第六,黨的執(zhí)政能力的主要任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了“五種能力建設(shè)”、“四個(gè)新”和“四個(gè)更加”的要求,突出了執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性、針對性及可操作性。這是因?yàn)樗P(guān)系中國社會主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系中華民族的前途命運(yùn),關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安。既總結(jié)了我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)和主要指導(dǎo)原則,又分析了我們黨執(zhí)政的成效和存在的問題。第五篇：學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神思想?yún)R報(bào)思想?yún)R報(bào)s0100——學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會決定尊敬的黨支部：黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)紅線,體現(xiàn)了十六大精神,在解決加強(qiáng)我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的偉大而深遠(yuǎn)的歷史性課題中,既總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn),又針對當(dāng)前的實(shí)際情況,更著眼于長遠(yuǎn)未來,實(shí)現(xiàn)了歷史性的創(chuàng)新。一是提高理論聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作的能力。要以四中全會的精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。全會做出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，是我們黨為迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。我們黨是一個(gè)偉大、光榮、正確的黨，在廣大人民心目中有崇高的威望和良好的形象，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和愛戴。各級黨委和政府必須正確對待和處理全局與局部的關(guān)系，要自覺把黨和國家的利益擺在第一位。在建設(shè)中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是全國各族人民的根本利益和共同愿望。我們黨是執(zhí)政黨，全黨的團(tuán)結(jié)不僅是增強(qiáng)黨的活力與戰(zhàn)斗力的需要，而且關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的成敗，是全國人民根本利益之所在。另一方面，我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)搞得好不好，都要在黨的執(zhí)政實(shí)踐中去檢驗(yàn)，都要在黨的執(zhí)政能力上去體現(xiàn)。美歐日等國均建立了比較完備的石油戰(zhàn)略儲備制度，我國石油戰(zhàn)略儲備量有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的相繼結(jié)束，市場保護(hù)措施進(jìn)一步減少，對外資開放的領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融行業(yè)面臨的競爭壓力不斷增大。～年，我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依存度已達(dá)60％，這意味著國際因素將更大程度地影響我國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，越要耐心細(xì)致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導(dǎo)群眾正確分析形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理利益關(guān)系，正確認(rèn)識自身利益及其實(shí)現(xiàn)途徑，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。第二，要善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)群眾。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越是要加強(qiáng)。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，這是一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力、又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，是一個(gè)既有難得機(jī)遇、又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。堅(jiān)持以我為主、為我所用，有步驟、有選擇地?cái)U(kuò)大對外開放。第三，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市嘗壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。健全文化行業(yè)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能和自律功能，提高自我約束、自我管理的能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的情況愈益突出。同時(shí)，減少地方黨委副書記設(shè)置，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)。特別是曾經(jīng)實(shí)行黨委“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委包辦一切，造成黨政不分。當(dāng)前，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對高中級干部的監(jiān)督，仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。問責(zé)的主體是各級黨委、人大和政府，通過調(diào)查明確了責(zé)任，就要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，包括黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、降級、免職、撤職、開除公職以至法律追究等。13．如何依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制？我們黨是代表人民執(zhí)政、為人民執(zhí)政的。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，只有堅(jiān)持執(zhí)政為民，不斷推進(jìn)人民民主，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持。涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國計(jì)民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。謀劃全局，就是站在時(shí)代發(fā)展的高度，從全局上謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從總體上把握發(fā)展趨勢，解決影響國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。緩解資源與環(huán)境壓力的政策，是開源和節(jié)流并舉，把節(jié)約放在優(yōu)先位置。要通過深化改革，增加投入，完善政策，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐。當(dāng)前，就業(yè)面臨城鄉(xiāng)雙重壓力，總量與結(jié)構(gòu)互相困擾，新生勞力與失業(yè)人員彼此交織，社會穩(wěn)定方面出現(xiàn)的很多問題和矛盾都與就業(yè)問題相關(guān)聯(lián)。要在國家總體實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在深入挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，不斷加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。當(dāng)前，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一再出現(xiàn)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和片面追求速度等現(xiàn)象，尤其需要認(rèn)真總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，適當(dāng)采取有針對性的方針和政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。第二，我們黨執(zhí)政就是支持和保證人民當(dāng)家作主。這個(gè)總體目標(biāo)，既與我們黨以往確定的黨的建設(shè)總目標(biāo)相統(tǒng)一，又突出了我們黨作為執(zhí)政黨在新世紀(jì)新階段必須具備的品格和素質(zhì)，從根本上回答了把我們黨建設(shè)成為一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨的問題。搞好黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨的基層組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用，這無疑是鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！稕Q定》提出：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基幢。我們要在貫徹《決定》的實(shí)踐中，結(jié)合新的實(shí)際，不斷認(rèn)識和把握執(zhí)政規(guī)律，不斷探索和完善有利于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的體制機(jī)制和方式方法，既把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，又使黨的執(zhí)政實(shí)踐不斷從必然王國進(jìn)入自由王國。從我們黨的實(shí)踐看，尊重和運(yùn)用科學(xué)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)民主，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，這些重要思想不僅在黨中央過去的文件中都分別提出過，而且也是我們黨長期遵循和實(shí)踐的重要內(nèi)容。執(zhí)政黨能否長期執(zhí)政，歸根到底取決于人民群眾對執(zhí)政黨的執(zhí)政活動(dòng)和執(zhí)政成績的滿意程度。４．為什么說黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的？《決定》指出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。執(zhí)政之前和執(zhí)政之初，客觀環(huán)境使執(zhí)政黨的黨員、干部深感黨群關(guān)系對于黨的生存和發(fā)展的重要，廣大黨員、干部也都十分注意維護(hù)黨的形象。3．為什么說無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易？增強(qiáng)執(zhí)政意識和憂患意識，始終做到居安思危，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要前提。同時(shí)，黨的各方面建設(shè)最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來。只有這樣，黨的理論、路線、方針、政策和策略才能更具時(shí)代感、更有包容性，才能引導(dǎo)和鼓勵(lì)全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們黨在執(zhí)政過程中，并不是以黨組織的名義號令社會成員，而是以國家和公共管理者的角色，通過制定和執(zhí)行全社會的共同規(guī)則——憲法與法律，來從事管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的活動(dòng)。江澤民同志指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。這是汲取世界上一些政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)?！边@是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。第一篇：學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神輔導(dǎo)二題．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵？《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）對黨的執(zhí)政能力給出了一個(gè)科學(xué)而簡明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度