【正文】 企業(yè)會(huì)同國(guó)稅部門(mén)對(duì)這些企業(yè)推行聯(lián)合定額，以解決個(gè)體、企業(yè)稅負(fù)倒掛現(xiàn)象，公平不同納稅人之間的稅負(fù)水平?？?jī)效考核上，把各項(xiàng)征管指標(biāo)全面納入績(jī)效考核體系，通過(guò)按月考核按季兌現(xiàn)的方式對(duì)縣局、市局各分局進(jìn)行考核、排名、通報(bào)，拉開(kāi)單位之間的獎(jiǎng)懲差距，拉大員工之間的績(jī)效共差距，并實(shí)行末位問(wèn)責(zé)等措施，徹底解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的弊端。對(duì)于一般稅源，將按照“以管事為主”的原則，把以往的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的流程控制，實(shí)現(xiàn)“事前能預(yù)警、事中能監(jiān)控、事后能監(jiān)督”；按照管理所要經(jīng)過(guò)的內(nèi)部崗位流程，對(duì)整個(gè)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和整合，化繁就簡(jiǎn)，尋求最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)程序、最優(yōu)方案，形成環(huán)環(huán)相扣的流水線式的管理方式。評(píng)估中，市局將進(jìn)行全程跟蹤管理，及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題。在市區(qū)根據(jù)不同地段按大、中、小規(guī)模各選取不少于10戶餐飲業(yè)納稅人，由市局抽調(diào)人員在中午、晚上進(jìn)駐其營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行至少3天的實(shí)地調(diào)查，了解就餐桌數(shù)、營(yíng)業(yè)額等經(jīng)營(yíng)狀況，推算其平均每桌、每天營(yíng)業(yè)額，以此作為核定餐飲業(yè)稅收的基礎(chǔ)和依據(jù)。在在不同地段分別抽大、中、小規(guī)模醫(yī)藥零售店各6戶，爭(zhēng)取醫(yī)保管理部門(mén)配合，查詢其醫(yī)?？▌澘ㄊ鬯幱涗?，計(jì)算其月均刷卡營(yíng)業(yè)額，再結(jié)合地段、人流、面積等因素，市局將首先通過(guò)這四個(gè)行業(yè)稅源的詳細(xì)調(diào)查，逐個(gè)行業(yè)摸清稅源基數(shù)，并將通過(guò)調(diào)查前后定額標(biāo)準(zhǔn)的變化，了解當(dāng)前定額的準(zhǔn)確性，從而為全面實(shí)現(xiàn)定額核定的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一積累經(jīng)驗(yàn)，為防止稅收跑冒滴漏、發(fā)揮以管促收作用奠定基礎(chǔ)。對(duì)稅收計(jì)劃早分配、早安排，并層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，把收入進(jìn)度與工資獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，保證稅收計(jì)劃落到實(shí)處。同時(shí)入庫(kù)教育費(fèi)附加萬(wàn)元，占年計(jì)劃萬(wàn)元的％，同比增收萬(wàn)元。上半年，我們以打造地稅機(jī)關(guān)依法行政、廉潔高效、勤政為民的良好形象為目標(biāo)，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為載體，在縣人大的直接支持和幫助下，狠抓作風(fēng)建設(shè)和形象建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公和首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)承諾，簡(jiǎn)化辦稅程序，切實(shí)解決辦事效率低和辦證難、繳稅難等問(wèn)題。組織召開(kāi)收入專(zhuān)題會(huì)議，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入工作的意見(jiàn)》，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為突破口，全力打好收入任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保組織優(yōu)質(zhì)稅收。落實(shí)稅收管理員制度和納稅人戶籍管理制度，以國(guó)地稅、工商信息比對(duì)為抓手，開(kāi)展漏征漏管戶大清查、大排查，繼續(xù)加強(qiáng)臨界于起征點(diǎn)個(gè)體工商戶的定額調(diào)查工作。八是加大稽查力度。探索建立納稅服務(wù)需求和納稅人滿意度定期調(diào)查制度，多層次、多渠道開(kāi)展納稅人調(diào)查。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法崗責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究制度。按照省局統(tǒng)一推行績(jī)效管理的工作部署，我局迅速成立績(jī)效管理委員會(huì)和績(jī)效管理辦公室，明確兼職績(jī)效管理員，理順工作關(guān)系，細(xì)化工作職責(zé)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省局修訂的《績(jī)效管理辦法》和績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)體系，分層次開(kāi)展討論，調(diào)動(dòng)全員積極性，為績(jī)效管理工作運(yùn)行提供了有力保障。以創(chuàng)辦《稅苑》內(nèi)刊為陣地，展現(xiàn)地稅風(fēng)采；積極開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)。五是扎實(shí)開(kāi)展地稅文化建設(shè)。以“五好”班子建設(shè)為載體，抓好優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建；以“三強(qiáng)三好”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，抓好優(yōu)秀科室創(chuàng)建；以“星級(jí)分局”建設(shè)為載體，抓好優(yōu)秀基層分局創(chuàng)建。三、規(guī)范執(zhí)法，防范風(fēng)險(xiǎn)，依法行政水平逐步提高一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。一是抓好服務(wù)措施落實(shí)。繼續(xù)完善“綜合治稅信息交換平臺(tái)”，每季以政府名義通報(bào)各成員單位信息上報(bào)情況，強(qiáng)化信息分析和成果應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目的控管力度，集中優(yōu)勢(shì)力量管好稅收大戶；加強(qiáng)農(nóng)村新民居建設(shè)稅收管理，監(jiān)控開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，入庫(kù)稅款**萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)稅**萬(wàn)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大稅源、特別是新增稅源，實(shí)行跟蹤制度，強(qiáng)化收入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。其中：稅收收入完成193320萬(wàn)元，同比增收**萬(wàn)元，%，超收**萬(wàn)元；社保費(fèi)全年累計(jì)完成**萬(wàn)元，同比增收3**萬(wàn)元，%。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，由于措施得力，成效顯著，被縣委督導(dǎo)組推薦為市級(jí)“保先”教育活動(dòng)先進(jìn)單位。全年來(lái)，我局共受理涉稅案件起，移送公安機(jī)關(guān)戶，刑事拘留人，批捕人，直接追繳稅款萬(wàn)元，協(xié)助基層單位強(qiáng)制執(zhí)行余戶，協(xié)助追繳稅款近萬(wàn)元，有力地維護(hù)了稅法的嚴(yán)肅性。較好地解決了地稅人員少，征管難度大，征收成本高的問(wèn)題，提高了征管質(zhì)量和效率。在市區(qū)選出6戶經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧企業(yè)，爭(zhēng)取公安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察部門(mén)支持，直接從網(wǎng)吧管理系統(tǒng)中調(diào)取其最近一個(gè)月的開(kāi)機(jī)記錄數(shù)據(jù)，根據(jù)網(wǎng)吧平均定價(jià)測(cè)算各網(wǎng)吧月?tīng)I(yíng)業(yè)額及每臺(tái)機(jī)器月均營(yíng)業(yè)額，再結(jié)合地段、人流、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，統(tǒng)一核定網(wǎng)吧的稅收定額。近期市局將以餐飲、ktv、醫(yī)藥零售、網(wǎng)吧等四個(gè)行業(yè)稅源管理的精細(xì)化為突破口，努力帶動(dòng)征管質(zhì)量的全面提升。創(chuàng)新一種方式。該局確立了“重點(diǎn)稅源以稅源監(jiān)控為重點(diǎn)，一般稅源以流程管理為抓手，零散稅源以社會(huì)管理為載體”的征管工作思路。過(guò)程監(jiān)控上，出臺(tái)了《2010年稅收征管狀況監(jiān)控分析工作方案》，明確各部門(mén)的工作職責(zé)；按月發(fā)布《征管質(zhì)效督察通報(bào)暨稅收征管狀況監(jiān)控分析情況通報(bào)》，對(duì)全市征管狀況總體情況進(jìn)行分析，并對(duì)申報(bào)率、入庫(kù)率、未申報(bào)情況、欠稅情況等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)按縣（分）局、基層分局、稅收管理員三個(gè)層級(jí)進(jìn)行全面通報(bào)排名。與此形成鮮明對(duì)照的是，%，%?！皼](méi)有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操作隨意性大”，導(dǎo)致當(dāng)前個(gè)體工商戶定額稅負(fù)相對(duì)偏低，不同地段的定額差距較大。2016年，局將繼續(xù)以十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市局黨組的各項(xiàng)決策部署，凝心聚力，堅(jiān)守信念，保持定力，穩(wěn)慎前行，確?！笆濉钡囟愂聵I(yè)開(kāi)好局、起好步,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新而努力奮斗。三是事務(wù)保障穩(wěn)妥可靠。八、規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化政務(wù)事務(wù)管理一是政務(wù)工作務(wù)實(shí)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做好人員去向登記管理和干部下戶報(bào)告。七、多措并舉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一是不折不扣落實(shí)主體責(zé)任。三是完善人才梯隊(duì)建設(shè)。三是嚴(yán)格訴求辦理。搭建組織架構(gòu)，完善制度體系，建立督審工作機(jī)制；做好業(yè)務(wù)梳理，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高督審工作技能；堅(jiān)持常態(tài)管理，突出重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)督審，發(fā)揮督審保障作用，狠抓整改落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化稅種管理。針對(duì)征管改革、“三證合一”等重大改革事項(xiàng)，提前介入，分析數(shù)據(jù)修改可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好數(shù)據(jù)審計(jì)防范。三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。結(jié)合實(shí)際實(shí)施專(zhuān)題黨課分層授課模式，區(qū)局黨組書(shū)記帶頭，班子成員開(kāi)講專(zhuān)題黨課，各支部展開(kāi)“安全履職，責(zé)任鑄稅大家談”系列微型黨課，區(qū)局集中評(píng)選展示，編印3期教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，實(shí)現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”大家談、互動(dòng)談。堅(jiān)持“稅費(fèi)并重”原則，傾心做好社保全面覆蓋征繳，%；聯(lián)合人社、公安、法院等部門(mén)，積極探索完善社保催繳程序，％。一、盡心履責(zé)，依法組織稅收收入一是加強(qiáng)稅源預(yù)測(cè)征繳。二是強(qiáng)化稅收宣傳。開(kāi)展日常和專(zhuān)項(xiàng)稽查，做好查前告知工作，充分發(fā)揮稽查尖刀威懾作用。五是強(qiáng)化單稅種征管。二是嚴(yán)格收入目標(biāo)考核。一、圍繞中心，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)稅費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我局圍繞組織收入這一中心工作，從保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的大局出發(fā)，堅(jiān)定信心，明確思路，年初即制定59項(xiàng)重點(diǎn)工作和18項(xiàng)“定位對(duì)標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”目標(biāo)，狠抓稅收征管，挖掘稅收潛力，連續(xù)提前實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅、雙過(guò)半，為市局擔(dān)了擔(dān)子，為地方政府分憂解難。并積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)稅收收入的增長(zhǎng)。開(kāi)展餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、制造業(yè)等4個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，查補(bǔ)入庫(kù)稅款**萬(wàn)元；主動(dòng)篩選建筑業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率低于預(yù)警值企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，共入庫(kù)稅款287萬(wàn)元。強(qiáng)化重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控，加強(qiáng)部門(mén)配合，聯(lián)合開(kāi)展擴(kuò)面、檢查、宣傳、清欠等工作，確保