【正文】 發(fā)展。結合我市實際，努力實現新發(fā)展。同時，要瞄準主攻方向，注重多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。要加大對現有服務性企業(yè)和新辦服務企業(yè)扶持力度，拓展經營規(guī)模，將發(fā)展服務型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長點，促進下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。二是要打造我市統一的勞務品牌。去年，全市經濟增速加快，效益提高，后勁增強，各項社會事業(yè)也取得了長足進步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。社會治安綜合治理是系統工程，需要各有關部門齊抓共管，社會各方面積極參與。檢驗一個地方、一個領導干部的工作實績，不僅要看gdp的指數，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要繼續(xù)加強對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調查摸底工作，努力做好“法輪功”習練者的教育轉化工作。群體性事件發(fā)生后，黨政領導和有關部門的主要領導要盡快趕赴現場，敢于負責，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。要加強各種形式的群防群治組織建設。要把安全防范設施建設同社區(qū)建設同步規(guī)劃、同步設計、同步交付使用。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護龍頭企業(yè)合法權益。各單位都要結合自身實際，主動找準位置，唱好主角，當好配角，牽頭單位要制定切實可行的工作方案，認認真真去做，實實在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。關于綜治工作，政法工作會議上已經作了具體安排部署，下一步關鍵是要狠抓落實。市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協調，特別要加強對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項工作組的工作進展情況，凡是工作被動，消極應付的要予以通報批評。今后綜合治理各部門都要進一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準切入點，找到結合點。二是圍繞農業(yè)產業(yè)化調整，在農區(qū)狠抓防止農田水利電力設施、農業(yè)設施及產品被盜的防控體系建設，實行聯棚聯防、聯戶聯防、區(qū)域聯防。當前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。加強鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機構建設，充實領導力量，建立健全工作制度。各地區(qū)、各部門領導同志要認真改進工作作風，關心群眾疾苦，尤其要關注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。要加快經濟發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，不可避免地會引起原有利益格局的調整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。我們必須深刻認識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標只有一個，維護社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。要把解決失地農民的就業(yè)問題納入擺上工作日程。一是要繼續(xù)組織開展好“輸出”工程。三是向傳統服務業(yè)要崗位。xxx書記在去年全市經濟工作會議上提出，今年的經濟工作要抓住“三個關鍵”、努力實現“六個新突破”的總體要求。二、明確任務，突出重點，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？茖W的發(fā)展觀首先是堅持以人為本，以實現人的全面發(fā)展為目標。同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢不容樂觀。具體調配問題由安辦提出方案報編委會研定。對查出的安全隱患要限期整改，分步實施，逐一銷號。政府的各位分管領導必須按照分工履行自己所分管工作的安全責任。二是要深刻吸取XX去年“9消防方面，老城區(qū)木質結構房多，房屋破爛，電路老化嚴重，人口密度大，消防設施不配套，消防栓數量少，水壓不足，有些經營戶把木房結構的房子作為門面在其內經營，一旦發(fā)生火災，后果不堪設想。但冷靜分析，仔細檢查，我們的工作還存在一些疏漏。因此，作為一名合格的綜治干部，必須深入學習綜治理論，不斷豐富綜治工作的必備知識，尤其要熟知綜治發(fā)展的歷史、綜治工作的概念意義地位、綜治和平安建設的關系等業(yè)務理論，及時掌握和研判新形勢下綜治工作出現的新情況、新問題，不斷提高解決這些新情況、新問題的能力，為推動綜治工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的思想理論基礎。三是組織、協調本單位（系統）的綜治和平安建設工作開展，協助本單位有關部門完成市綜治委部署的工作任務。平安建設工作是個復雜的系統工程，有很多工作是靠各單位共同來完成。（二）深入研究，明確自身工作職責。各單位要認真研究平安建設工作和本單位職能工作的關系，進一步統籌推進平安建設和各自業(yè)務工作，堅持平安創(chuàng)建活動與系統業(yè)務工作協調推進、相得益彰，實現共創(chuàng)共贏。目前，各單位爭創(chuàng)先進的意愿比較強烈，競爭也相當激烈。對于需幾個單位共同承擔的專項工作，牽頭單位要制定工作方案，分解工作任務，建立成員單位聯絡機制，協調組織各單位開展工作；參與專項工作的單位要根據各自任務，增強主動性和積極性找準切入點，找到結合點，找準位置，充分發(fā)揮各自職能。五是加強對精神病人、艾滋病人服務管理。一是加強校園及周邊綜合整治工作，確保校園及周邊安全有序。各成員單位要按照 “誰主管，誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”和“誰收費、誰負責”的原則，在全市開展“橫到邊，豎到底”的矛盾糾紛大排查，做到情況請，底數明。各單位要根據我剛才點到的問題，認真查找自身工作的不足，充分認識綜治和平安建設工作的重要性，充分認識當前社會治安面臨形勢的嚴峻性，充分認識解決綜治和平安建設工作中存在問題的緊迫性，進一步增強工作的主動性，采取切實有效措施，著力解決工作難題，不斷開創(chuàng)我市綜治和平安建設工作新局面，維護全市治安大局平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定。三是單位之間工作合力不夠。20102012年，市綜治辦連續(xù)三年被評為“鄭州市目標完成優(yōu)秀單位”；特別是2013年5月31日，在全國深化平安中國建設工作會議上，鄭州市作為全國十個城市之一，榮獲了“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀市”稱號； 8月18日，中央電視臺新聞聯播、法制日報等中央媒體從維護穩(wěn)定能力大幅提升、治安防控能力大幅提升、化解矛盾能力大幅提升和基礎工作能力大幅提升四個方面對我市平安建設工作進行了專題報道；在2013年省統計局進行的公眾安全感調查中，我市公眾安全感指數首次名列全省第四，公安機關執(zhí)法滿意率全省第三，這個成績對于省會城市來說在全國是首屈一指的。三是基層基礎工作進一步夯實。要重點落實好三項制度：第一，要落實好領導責任制。六要全力壓降可防性事件。要抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯防隊和村級義務聯防隊伍的建設。從考察了解的情況看，綜治專職干部雖都落實到位，但離上級提出的“會干、能干、愿干”的要求還有一定的差距，尤其是少數鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜治專職干部年齡偏大，有的還身兼兩職，影響了綜治、創(chuàng)安工作的深入開展。對此，我們必須高度重視。做好這項工作，關系到人民群眾的根本利益，關系到我市“六個全面提升”奮斗目標的實現，關系到我國國家的長治久安，關系到黨的執(zhí)政地位。一、充分認識當前社會治安的嚴峻形勢，切實增強做好綜治工作的責任感社會治安不僅是一個重大的社會問題，更是一個重大的政治問題。近期市公安部門抓獲的多名盜竊涉案人員中，未成年人有近名。月中旬，市委政法委、市綜治辦會同市委組織部對全市個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的綜治專職干部進行了考察了解。剛才，各單位對《關于保安聯防體制改革工作意見》提出了很好的修改意見，市綜治辦要盡早、盡快修訂完善，并下發(fā)各地、各部門。要在調查研究中善于發(fā)現典型，并加以總結推廣，以點帶面，促進社會治安綜合治理工作深入、扎實地開展。一要認真落實社會治安綜合治理責任制。各單位主動與先進單位對接，學習其成功經驗，極大地提升了成員單位綜治和平安建設工作成效。2009—2012年，鄭州市連續(xù)四年被評為“河南省平安建設先進省轄市”。比如說2013年開展的平安建設“細胞工程”創(chuàng)建活動，有些牽頭單位停留在成立領導小組、制定工作方案的階段，僅僅是以文件落實文件，沒有真正將工作開展到平安創(chuàng)建“細胞”。不知道市綜治辦對單位平安建設的要求是什么，市綜治辦也不知道單位在做什么工作。主要做好以下幾項工作：（一）做好矛盾糾紛排查調處工作。（三）做好市綜治委各專項工作組工作。對社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，嚴厲打擊教唆控制、操縱流浪未成年人違法犯罪活動。各單位都要認真落實“守土有責”、“屬地管理”和“誰主管誰負責”的要求，出了影響和諧穩(wěn)定的問題，屬于誰的就要由誰負責到底，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責、推卸責任。為進一步調動各單位參與綜治和平安建設工作的積極性，完善我市平安建設工作先進單位表彰獎勵機制，市委、市政府出臺了《鄭州市平安建設先進單位考核及復核實施辦法》，依據有關規(guī)定，2009年2012年，累計命名表彰市級平安建設先進單位44家，市級平安建設基層創(chuàng)建示范單位54家。市綜治委各成員單位、參與平安建設“細胞創(chuàng)建”的單位、企業(yè)作為鄭州市的一部分，在共同參與平安鄭州建設的同時，也是平安鄭州成果的享用者。為此，各單位要理順體制，加強內設機構建設，對外能夠協調各二級機構、縣（市）區(qū)下屬單位，對內能夠統攬單位各個處室，能夠把單位所有人組織起來，參與平安創(chuàng)建。三是要做好各單位之間的聯系溝通。二是協助制定本單位社會治安綜合治理目標管理責任書及領導責任制；制定綜治工作要點和平安建設工作計劃，并具體組織實施檢查、考評、獎懲等項事宜。由于社會的快速發(fā)展和改革的進一步深入，使得綜治工作的內涵和外延也在快速更新、擴