【正文】 發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)主攻方向，注重多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。要加大對(duì)現(xiàn)有服務(wù)性企業(yè)和新辦服務(wù)企業(yè)扶持力度，拓展經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將發(fā)展服務(wù)型企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)下崗失業(yè)人員多形式就業(yè)。二是要打造我市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，這為社會(huì)治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，伴隨著歷史遺留問(wèn)題，使處置難度加大。社會(huì)治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，社會(huì)各方面積極參與。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。今后綜合治理各部門(mén)都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀(guān)念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個(gè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件明顯增多。要把解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題納入擺上工作日程。一是要繼續(xù)組織開(kāi)展好“輸出”工程。三是向傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要崗位。xxx書(shū)記在去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年的經(jīng)濟(jì)工作要抓住“三個(gè)關(guān)鍵”、努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”的總體要求。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、鞏固宏觀(guān)調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年?？茖W(xué)的發(fā)展觀(guān)首先是堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作壓力仍然很大，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。具體調(diào)配問(wèn)題由安辦提出方案報(bào)編委會(huì)研定。對(duì)查出的安全隱患要限期整改，分步實(shí)施，逐一銷(xiāo)號(hào)。政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo)必須按照分工履行自己所分管工作的安全責(zé)任。二是要深刻吸取XX去年“9消防方面，老城區(qū)木質(zhì)結(jié)構(gòu)房多，房屋破爛，電路老化嚴(yán)重，人口密度大，消防設(shè)施不配套，消防栓數(shù)量少，水壓不足，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)把木房結(jié)構(gòu)的房子作為門(mén)面在其內(nèi)經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。但冷靜分析，仔細(xì)檢查，我們的工作還存在一些疏漏。因此，作為一名合格的綜治干部，必須深入學(xué)習(xí)綜治理論，不斷豐富綜治工作的必備知識(shí)，尤其要熟知綜治發(fā)展的歷史、綜治工作的概念意義地位、綜治和平安建設(shè)的關(guān)系等業(yè)務(wù)理論，及時(shí)掌握和研判新形勢(shì)下綜治工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高解決這些新情況、新問(wèn)題的能力，為推動(dòng)綜治工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。三是組織、協(xié)調(diào)本單位（系統(tǒng)）的綜治和平安建設(shè)工作開(kāi)展，協(xié)助本單位有關(guān)部門(mén)完成市綜治委部署的工作任務(wù)。平安建設(shè)工作是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有很多工作是靠各單位共同來(lái)完成。（二）深入研究，明確自身工作職責(zé)。各單位要認(rèn)真研究平安建設(shè)工作和本單位職能工作的關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)平安建設(shè)和各自業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持平安創(chuàng)建活動(dòng)與系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、相得益彰，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共贏。目前，各單位爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的意愿比較強(qiáng)烈，競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。對(duì)于需幾個(gè)單位共同承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)工作，牽頭單位要制定工作方案，分解工作任務(wù)，建立成員單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)組織各單位開(kāi)展工作；參與專(zhuān)項(xiàng)工作的單位要根據(jù)各自任務(wù)，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮各自職能。五是加強(qiáng)對(duì)精神病人、艾滋病人服務(wù)管理。一是加強(qiáng)校園及周邊綜合整治工作，確保校園及周邊安全有序。各成員單位要按照 “誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在全市開(kāi)展“橫到邊，豎到底”的矛盾糾紛大排查，做到情況請(qǐng)，底數(shù)明。各單位要根據(jù)我剛才點(diǎn)到的問(wèn)題，認(rèn)真查找自身工作的不足，充分認(rèn)識(shí)綜治和平安建設(shè)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)治安面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)解決綜治和平安建設(shè)工作中存在問(wèn)題的緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，采取切實(shí)有效措施，著力解決工作難題，不斷開(kāi)創(chuàng)我市綜治和平安建設(shè)工作新局面，維護(hù)全市治安大局平穩(wěn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是單位之間工作合力不夠。20102012年，市綜治辦連續(xù)三年被評(píng)為“鄭州市目標(biāo)完成優(yōu)秀單位”；特別是2013年5月31日，在全國(guó)深化平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上，鄭州市作為全國(guó)十個(gè)城市之一，榮獲了“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市”稱(chēng)號(hào)； 8月18日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、法制日?qǐng)?bào)等中央媒體從維護(hù)穩(wěn)定能力大幅提升、治安防控能力大幅提升、化解矛盾能力大幅提升和基礎(chǔ)工作能力大幅提升四個(gè)方面對(duì)我市平安建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道；在2013年省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的公眾安全感調(diào)查中，我市公眾安全感指數(shù)首次名列全省第四，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意率全省第三，這個(gè)成績(jī)對(duì)于省會(huì)城市來(lái)說(shuō)在全國(guó)是首屈一指的。三是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。要重點(diǎn)落實(shí)好三項(xiàng)制度：第一，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。六要全力壓降可防性事件。要抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）聯(lián)防隊(duì)和村級(jí)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)。從考察了解的情況看，綜治專(zhuān)職干部雖都落實(shí)到位，但離上級(jí)提出的“會(huì)干、能干、愿干”的要求還有一定的差距，尤其是少數(shù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜治專(zhuān)職干部年齡偏大，有的還身兼兩職，影響了綜治、創(chuàng)安工作的深入開(kāi)展。對(duì)此，我們必須高度重視。做好這項(xiàng)工作，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到我市“六個(gè)全面提升”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我國(guó)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)治安的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感社會(huì)治安不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。近期市公安部門(mén)抓獲的多名盜竊涉案人員中，未成年人有近名。月中旬，市委政法委、市綜治辦會(huì)同市委組織部對(duì)全市個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的綜治專(zhuān)職干部進(jìn)行了考察了解。剛才，各單位對(duì)《關(guān)于保安聯(lián)防體制改革工作意見(jiàn)》提出了很好的修改意見(jiàn)，市綜治辦要盡早、盡快修訂完善，并下發(fā)各地、各部門(mén)。要在調(diào)查研究中善于發(fā)現(xiàn)典型，并加以總結(jié)推廣，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作深入、扎實(shí)地開(kāi)展。一要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。各單位主動(dòng)與先進(jìn)單位對(duì)接，學(xué)習(xí)其成功經(jīng)驗(yàn)，極大地提升了成員單位綜治和平安建設(shè)工作成效。2009—2012年，鄭州市連續(xù)四年被評(píng)為“河南省平安建設(shè)先進(jìn)省轄市”。比如說(shuō)2013年開(kāi)展的平安建設(shè)“細(xì)胞工程”創(chuàng)建活動(dòng)，有些牽頭單位停留在成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案的階段，僅僅是以文件落實(shí)文件，沒(méi)有真正將工作開(kāi)展到平安創(chuàng)建“細(xì)胞”。不知道市綜治辦對(duì)單位平安建設(shè)的要求是什么，市綜治辦也不知道單位在做什么工作。主要做好以下幾項(xiàng)工作：（一）做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（三）做好市綜治委各專(zhuān)項(xiàng)工作組工作。對(duì)社會(huì)閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，嚴(yán)厲打擊教唆控制、操縱流浪未成年人違法犯罪活動(dòng)。各單位都要認(rèn)真落實(shí)“守土有責(zé)”、“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，出了影響和諧穩(wěn)定的問(wèn)題，屬于誰(shuí)的就要由誰(shuí)負(fù)責(zé)到底，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各單位參與綜治和平安建設(shè)工作的積極性，完善我市平安建設(shè)工作先進(jìn)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，市委、市政府出臺(tái)了《鄭州市平安建設(shè)先進(jìn)單位考核及復(fù)核實(shí)施辦法》，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，2009年2012年，累計(jì)命名表彰市級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)單位44家，市級(jí)平安建設(shè)基層創(chuàng)建示范單位54家。市綜治委各成員單位、參與平安建設(shè)“細(xì)胞創(chuàng)建”的單位、企業(yè)作為鄭州市的一部分，在共同參與平安鄭州建設(shè)的同時(shí)，也是平安鄭州成果的享用者。為此，各單位要理順體制，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)外能夠協(xié)調(diào)各二級(jí)機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)下屬單位，對(duì)內(nèi)能夠統(tǒng)攬單位各個(gè)處室，能夠把單位所有人組織起來(lái)，參與平安創(chuàng)建。三是要做好各單位之間的聯(lián)系溝通。二是協(xié)助制定本單位社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；制定綜治工作要點(diǎn)和平安建設(shè)工作計(jì)劃，并具體組織實(shí)施檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等項(xiàng)事宜。由于社會(huì)的快速發(fā)展和改革的進(jìn)一步深入，使得綜治工作的內(nèi)涵和外延也在快速更新、擴(kuò)