【正文】 、工作能力等方面的素質(zhì)。第四篇：城市管理行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策城市管理行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策作者：未知 來源：網(wǎng)絡(luò) 添加日期：11年02月12日近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，城市“臟、亂、差”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面。（二）執(zhí)法人員的自身素質(zhì)不高，法律對(duì)執(zhí)法人員的保障力度不夠。這些人往往知識(shí)技能單一，就業(yè)能力差，受思維、知識(shí)、技能、資本等局限，大量人員分散在城市街頭，形成非法勞務(wù)市場(chǎng)或從事占道經(jīng)營(yíng)等違章行為。近幾年，隨著城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，必然要促使城市功能迅速調(diào)整和環(huán)境的日益改善。二、解決矛盾糾紛的建議和對(duì)策城市管理執(zhí)法工作中的種種矛盾因素，既有行政執(zhí)法的自身問題，也有整個(gè)社會(huì)發(fā)展與市民承受能力相矛盾的問題。（二）建立有效的執(zhí)法保障機(jī)制，保障執(zhí)法人員的人身安全。要嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。（五）強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)理念，創(chuàng)新城管工作思路。充分發(fā)揮廣大市民參與城市管理的主動(dòng)性和自覺性，變“一家管”為“大家管”，從而形成群防群治的局面，達(dá)到“雙贏”效果。要講學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)文化知識(shí)、法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)。要增強(qiáng)執(zhí)法人員為人民服務(wù)宗旨意識(shí)的教育；通過執(zhí)法人員之間一帶一、一幫一、一促一的方式，在先進(jìn)和后進(jìn)人員間開展思想交流，提高后進(jìn)人員的思想認(rèn)識(shí)；組織個(gè)別執(zhí)法人員談心交心活動(dòng)，了解那些“不作為”人員的思想狀況，耐心開導(dǎo)教育，消除其各種思想上的顧慮，為其增進(jìn)工作的動(dòng)力?！按虼驓ⅰ钡膱?zhí)法方式方法不是執(zhí)法力度的加大。三是認(rèn)為文明執(zhí)法就是軟弱的誤區(qū)。而加大處罰力度是現(xiàn)實(shí)的要求，是一種強(qiáng)有力的手段。執(zhí)法人員做到了文明執(zhí)法，樹立了政府的形象。通過執(zhí)法人員和藹的語言、恭敬的行為，讓不懂法者知法、懂法從而自覺守法，這應(yīng)該是執(zhí)法工作中很重要的內(nèi)容。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些所謂的“釘子戶”，如果不加大處罰力度，不申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的話，不僅違章行為沒有得到制止，而且政府形象、執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象也會(huì)受損，更沒有什么法律尊嚴(yán)可談。對(duì)“不作為”的執(zhí)法人員要嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)較輕者可口頭警告或組織集中學(xué)習(xí)；對(duì)情節(jié)較重者可實(shí)施待崗制，待崗反省，待崗期間停發(fā)工資；對(duì)屢教不改可采取必要的組織措施，直至開除。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格律已，遵守黨紀(jì)政紀(jì)；二是要健全監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督作用；三是要及時(shí)處置以權(quán)謀私行為和人員，絕不手軟，絕不姑息。政治思想建設(shè)是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的根本措施，必須注重抓好隊(duì)伍的政治理論、時(shí)事政策學(xué)習(xí)，建立政治思想工作制度，要有針對(duì)性地開展馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的學(xué)習(xí)，經(jīng)常學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)英雄模范的先進(jìn)事跡，在隊(duì)伍中開展學(xué)先進(jìn)、樹新風(fēng)、見行動(dòng)活動(dòng)。與工商配合，對(duì)主要街道、重點(diǎn)路段實(shí)行分區(qū)包干，認(rèn)真督促產(chǎn)權(quán)單位搞好管轄區(qū)內(nèi)的綠化、衛(wèi)生、秩序方面的工作。二是主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持。從執(zhí)法工作的實(shí)踐看，當(dāng)前迫切需要提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極推動(dòng)行政執(zhí)法改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法的“八個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一行政編制，統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法文書。這些弱勢(shì)群體往往只能靠擺攤設(shè)點(diǎn)等低水平的就業(yè)方式維持生計(jì)。然而，審批權(quán)與處罰權(quán)分離后，主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)了空位，造成了有利的爭(zhēng)著管，無利的誰都不管的尷尬局面。（三）一部分管理相對(duì)人缺乏公德意識(shí)，不配合執(zhí)法工作。當(dāng)執(zhí)法遇到阻力時(shí)，要么管理雙方采取極端的方法加以解決，從而引發(fā)矛盾沖突。城管公安協(xié)同執(zhí)法，既可對(duì)違章者形成震懾，又可隨時(shí)調(diào)處城管執(zhí)法中的各種糾紛，避免惡性案件發(fā)生。提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立良好執(zhí)法形象的原則。執(zhí)法人員要自覺服從街道辦事處的組織協(xié)調(diào)和安排，爭(zhēng)取部門的理解和支持，接受社會(huì)的監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平，以適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求。因此，城市執(zhí)法只能靠教育、罰款，沒有強(qiáng)有力的強(qiáng)制手段，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下、執(zhí)法程序繁瑣。在管理中，堅(jiān)持換位思考，以最大限度地得到管理對(duì)象的理解和支持，將各種矛盾和糾紛化解于萌芽狀態(tài)。執(zhí)法缺乏安全保障。很多城市城管執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)也屬于差額撥款。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化程度的不斷提高，如何推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法，提高軟環(huán)境建設(shè)水平，落實(shí)省、市委提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)，是我們一直要努力探索的課題。可以通過設(shè)立公示板、電子屏幕，進(jìn)行政務(wù)公開，明確職責(zé)，并將責(zé)任細(xì)化，分解到人，把工作職能和工作責(zé)任結(jié)合到一起落實(shí)到行政執(zhí)法人員。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的直接途徑。不想學(xué)、不愿學(xué)、不去學(xué)的思想狀態(tài)還存在于某些執(zhí)法人員的意識(shí)中。從程序來看，法院根據(jù)準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書，帶著司法警察到行政行為相對(duì)人處對(duì)其進(jìn)行處罰，比城管對(duì)其進(jìn)行處罰更具威懾力。即：檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)相分離，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的互相監(jiān)督，改變過去隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。范師傅等65個(gè)“游擊攤販”在前期試點(diǎn)的千西市場(chǎng)有了自己的攤位。目前，昆明成為了全國(guó)唯一實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管城鄉(xiāng)全覆蓋的城市。今年5月起，江蘇云龍區(qū)司法局、城管局從組建區(qū)城管便民維權(quán)中心入手，著力探索出破解城管難題的新方法和新途徑，在全省首創(chuàng)城市管理人民調(diào)解室?！蔽覀冋{(diào)解員既有來自群眾，與群眾長(zhǎng)期保持血肉聯(lián)系的草根優(yōu)勢(shì)，更有閱歷深、能力強(qiáng)、威望高的工作優(yōu)勢(shì)。西安市東大街的“城管+商戶信息管理系統(tǒng)”就是由隊(duì)員自己研發(fā)的，這個(gè)系統(tǒng)可以詳細(xì)記載每名商戶經(jīng)營(yíng)地、招牌樣式，以及違法記錄?！痹摋l款主要目的在于解決多頭執(zhí)法。行政管理應(yīng)前置，行政執(zhí)法處于從屬地位，只能服從、服務(wù)于管理行為。2010年8月揭曉的中國(guó)城市國(guó)際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示，有655個(gè)城市正計(jì)劃“走向世界”，200多個(gè)地級(jí)市中，竟有183個(gè)城市提出建立“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的目標(biāo)，30多個(gè)城市提出要建中心商務(wù)區(qū)。第一篇：城市管理行政執(zhí)法效能提高對(duì)策城市管理行政執(zhí)法效能提高的對(duì)策導(dǎo)入：對(duì)現(xiàn)代城市管理非常復(fù)雜，需要市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、環(huán)境保護(hù)等城市管理眾多領(lǐng)域的自然科學(xué)、工程技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及人文科學(xué)等各類知識(shí)。考核嚴(yán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，%，用了30年時(shí)間趕上了西方200年的城市化歷程。行政管理和行政執(zhí)法關(guān)系混淆不清?！皸钍苛纸榻B說，1996年10月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰》是規(guī)范行政處罰的基本法律，該法第16條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)?！叭腴T標(biāo)準(zhǔn)”是有大學(xué)本科學(xué)歷。山西高平市的退休干部趙貴生最近也加入到了這個(gè)隊(duì)伍中。從2011年１月１日開始施行的《人民調(diào)解法》保障了人民調(diào)解的法律效力，再次確認(rèn)了人民調(diào)解制度是中國(guó)社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。至此，全市14個(gè)縣（市）區(qū)、5個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)及16個(gè)市級(jí)專業(yè)部門都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理。濟(jì)南市城市管理局、城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)宋永祥：我們制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)地方畫個(gè)圈，經(jīng)營(yíng)