【正文】 生部門正在進(jìn)行適度放寬獨(dú)生子女準(zhǔn)生“門檻”的調(diào)研。分別是：經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的；再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女；再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育；夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的；夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的；夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作且只有一個(gè)子女的；夫妻雙方為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），只生育一個(gè)子女且是女孩的。夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺(tái)灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。近年來中國的男女比例失衡、民工荒、人口老齡化等問題都給計(jì)劃生育政策帶來了新的挑戰(zhàn)。省計(jì)劃生育行政部門組織的鑒定結(jié)論為終局鑒定。(三)已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明。(二)兄弟兩人以上，只有一個(gè)有生育條件，且只生育一個(gè)子女，其他兄弟均已喪失生育條件并未收養(yǎng)子女的。(三)曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的。下面一起來了解國家計(jì)劃生育新政策的相關(guān)內(nèi)容。(四)雙方均為農(nóng)村居民,女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒,男到女家落 戶,并贍養(yǎng)女方父母,已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人)。(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的。此議一出引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，質(zhì)疑者有之贊同者亦有之。符合本條例第九條規(guī)定可再生育一胎的夫妻，由于發(fā)證機(jī)關(guān)的延誤未取得《再生一胎生育證》，但已經(jīng)懷孕的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其分娩前為其補(bǔ)發(fā)《再生一胎生育證》。（七）歸僑、僑眷或者在本省定居的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞，其子女均在國外或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣定居的。符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。而據(jù)杭州市江干區(qū)計(jì)生局工作人員稱，調(diào)查范圍不只是杭州，而是覆蓋了浙江省。同時(shí)，中國的人口狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。(五)雙方均為少數(shù)民族,已生育一個(gè)子女的。(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工,調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上計(jì) 劃生育行政部門批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的。近年來民間對調(diào)整計(jì)生政策，允許生二胎的呼聲也日高。一般女方戶口可以落到男方吧，這樣就是雙農(nóng)業(yè)戶口，應(yīng)該就符合條件了。（八）雙方均系華僑，一方回國時(shí)間在6年以內(nèi)，只生育1個(gè)子女的。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按本條前款第（二）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。杭州市計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃處處長厲敏對媒體稱：“這是省里在做的一個(gè)調(diào)查，是為國家做決策服務(wù)的。計(jì)劃生育政策結(jié)下碩果的同時(shí)，也釀下了苦果：男女比例失衡、民工荒、人口老齡化，這些前所未有的問題都給計(jì)劃生育政策帶來了新的挑戰(zhàn)。對于符合政策的二胎生育者，目前北京市設(shè)置了為期4年的“生育間隔”。也可以由設(shè)區(qū)市人口計(jì)生行政部門統(tǒng)一細(xì)化中限處罰或征收的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，由轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生部門參照執(zhí)行，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省人口計(jì)生委審核備案后網(wǎng)上公開。第四條各級人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，按照“公平公正、合理合法、過罰相當(dāng)、綜合裁量”正確行使裁量權(quán)。2012年計(jì)劃生育新政策中夫妻雙方或者一方是國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，2012計(jì)劃生育新政策可以申請生育第二個(gè)子女：第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；夫妻結(jié)婚5年以上，因患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后，經(jīng)治愈要求生育的；一方或者雙方是再婚的夫妻，一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過子女的。第七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按低限處罰或征收：（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；（二）違法所得較少、影響不大，且主動(dòng)消除、加以改正或采取補(bǔ)救措施減輕違法行為危害后果的；（三）違法行為發(fā)生后主動(dòng)向人口計(jì)生部門報(bào)告并接受處理的；（四）非意愿妊娠后，積極配合人口計(jì)生部門調(diào)查處理，因醫(yī)學(xué)鑒定認(rèn)為不能采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違法生育的；（五）積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，且有立功表現(xiàn)的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰或征收的。第十二條實(shí)行裁量過錯(cuò)責(zé)任追究制度?！彼f，2012年目前計(jì)劃生育新政策全國已有11個(gè)省市取消生育間隔期。而國家計(jì)生委政策法規(guī)處的工作人員則對本刊表示，“不知道他們從哪里得到的消息，我們還沒有接到正式通知”。第四十二條違法生育子女的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定對生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：（一）符合再生育一個(gè)子女的條件未取得生育證生育的，按照上總收入的百分之三十征收。（三）只有1個(gè)子女，該子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門設(shè)立的技術(shù)鑒定組織確診患有非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的。（十一）省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的其他特殊情況。除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)孩子：（1）一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；（2）只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；（3）男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的（本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人）；（4）男方無兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；（5）雙方定居在人均土地五畝以上（以村計(jì)算）的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的：（6）一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。迫于生育二胎子女帶來的生活、教育以及就業(yè)等方面壓力，使他們不敢輕言二胎夢。九月開學(xué)季，老師你們準(zhǔn)備好了嗎？幼教開學(xué)準(zhǔn)備小學(xué)教師教案小學(xué)教師工作計(jì)...初中教師教案初中教師工作計(jì)...(八)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村居民,夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人,或者一方殘疾基本喪 失勞動(dòng)能力的。(八)一方未生育過,另一方再婚前已生育一個(gè)子女的。第二十四條規(guī)定：生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。對于這一消息，本刊采訪的一位官方學(xué)者稱，對此事“知道一點(diǎn)”，但具體信息不愿更多透露。旋即，在9月16日上午，浙江省計(jì)生委叫停了這次調(diào)查。（二）獨(dú)生子女死亡的。（十）雙方均為農(nóng)民并具有下列情形之一的：