【正文】 罪活動和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，根據(jù)國務院“食品藥品放心工程”的要求，衛(wèi)生部審時度勢于2004提出在食品領域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。二、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實施為認真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》，根據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》的要求，我區(qū)從2004年2月中旬開始組織實施。宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理?？?，并于2月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進行宣傳、動員，使群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對在餐飲單位實行的A、B、C、D四個信譽等級的評定、實行信譽等級掛牌經(jīng)營等有了感性上的認識和理論上的了解。一、總體目標合理配置衛(wèi)生人力資源，科學監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能。無論是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均應采用危險性評估原則，考慮影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對人體健康危害程度，對每一監(jiān)督項目量化評價（設10分、5分、2分三個檔次，不符合要求的，該項不得分）,據(jù)此對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行風險分級和食品衛(wèi)生信譽度分級，確定監(jiān)督所采取的類別和頻率。公開透明制度有利于消費者進行社會監(jiān)督，從而推動和加強食品衛(wèi)生工作。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價除對衛(wèi)生許可審查項目仍需進行量化評分外，還要對衛(wèi)生管理制度落實情況、從業(yè)人員實際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生等方面進行量化評分，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表（見附件3333）進行現(xiàn)場審查，做出良好、一般或差的審查結(jié)論。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，應依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進行行政處罰，尚構(gòu)不成吊銷衛(wèi)生許可證的，同時要按照附表中相應的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進行評分，做出審查結(jié)論。C級根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷衛(wèi)生許可證。簡化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強化監(jiān)督2次/年6次/年10次/年2次/年4次/年6次/年。根據(jù)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評價（見表1），確定食品衛(wèi)生信譽度等級，新領取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評級，按常規(guī)監(jiān)督進行。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》和各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生規(guī)范（良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范）的要求，進行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評價。消費者享有對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況的知情權(quán)。兩者缺一，都不能確定食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信譽度分級。因此，在食品衛(wèi)生監(jiān)督模式上，應盡可能調(diào)動和保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品衛(wèi)生意識和守法的積極性，自覺爭取達到食品衛(wèi)生良好水平。在工作開展中，市衛(wèi)生局鄧小虹副局長、區(qū)政府主管區(qū)長先后到量化分級管理的先進單位現(xiàn)場考察，對所做的工作予以充分的肯定。采取量化分級管理頒授A、B、C、D等級標牌的外在形式以告知消費者，形成有效的制約機制。在此對各位領導和前來參加大會的同志表示熱烈的歡迎！下面，受區(qū)衛(wèi)生局委托，就2004年我區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作情況匯報如下：一、全面開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是落實“食品安全放心工程”的重要舉措和必然途徑當前，食品衛(wèi)生安全已成為社會關(guān)注的熱點問題。餐飲企業(yè)，由于運營的形式，廚師、服務員經(jīng)常發(fā)生更換，特別要加強新上崗人員的涉及食品安全的再培訓。三、存在的問題及明年工作的基本思路食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一項全新的工作，在區(qū)政府、市衛(wèi)生局的領導下，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)政府食品辦經(jīng)過一年的努力，已經(jīng)在全區(qū)取得初步成效，得到企業(yè)的認同，消費者的認可，但仍存在不少問題和差距。在同一單位，監(jiān)督員和企業(yè)負責人反復現(xiàn)場勘查，提出修訂方案，直到項目落實，監(jiān)督機構(gòu)和被監(jiān)管單位在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理上所形成的共識，以及積極努力是前所未有的。指導到位是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的基礎量化分級管理工作是在總結(jié)多年工作實踐的基礎上，提出的一套科學管理體系，它不同于以往的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，而是有著嚴格的評判標準。在全面動員培訓會上，518個餐飲業(yè)戶申報了A級，621個餐飲業(yè)戶申報了B級，3個餐飲業(yè)戶申報了C級，沒有申報D級的餐飲業(yè)戶。衛(wèi)生監(jiān)督人員將依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查或發(fā)生食物中毒責任事故、群眾舉報投訴等情況，按照有關(guān)升降級管理規(guī)定降低其食品衛(wèi)生等級。同時全區(qū)約有1500戶的中小型餐飲業(yè)，還處于觀望態(tài)度，對推行量化分級管理缺乏熱情，今年將其作為工作重點，加以培訓、引導，在思想上提高認識，在行動上后來居上。經(jīng)過嚴格的評定：我區(qū)獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的AA級單位2家，A級單位36家，其中學校、托幼機構(gòu)16家，占44%；B級單位210家；共計248家，約占全區(qū)餐飲企業(yè)、%。根據(jù)量化分級管理標準進行自我檢查和自我評分，找出不足并立即進行整改，建立健全各項適合自身特點的衛(wèi)生制度和自查制度，并具體落實每一項工作。餐飲行業(yè)提出了“積極參與、全力以赴、勇爭人先、志在必得”的口號。全區(qū)共有1158個餐飲單位、集體食堂的衛(wèi)生負責人參加，約占全區(qū)餐飲單位總數(shù)的42%。宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理專刊，并于2月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進行宣傳、動員，使群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對在餐飲單位實行的A、B、C、D四個信譽等級的評定、實行信譽等級掛牌經(jīng)營等有了感性上的認識和理論上的了解。二、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實施為認真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于全面落實食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》，根據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》的要求，我區(qū)從2004年2月中旬開始組織實施。在繼續(xù)抓好打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，根據(jù)國務院“食品藥品放心工程”的要求，衛(wèi)生部審時度勢于2004提出在食品領域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。各組成員于6月23日上午11點在市衛(wèi)生監(jiān)督所集中。三、檢查內(nèi)容及評分標準詳見《餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級及食品索證管理專項檢查內(nèi)容及評分標準》。2002006年已評定為A、B級信譽單位的為必檢單位，另外隨機抽取5個中小型餐飲單位進行檢查評分。檢查縣市：高安市、奉新縣、靖安縣。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理符合我國國情，體現(xiàn)執(zhí)政為民，以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管模式，監(jiān)管運行機制的理念更新、制度更新。我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從一開始就受到了領導的高度重視，做到了目的明確、任務清楚、分工詳細、環(huán)節(jié)緊密、程序嚴謹。在工作進展中，我局又先后選送業(yè)務骨干參加了HACCp內(nèi)審員的技術(shù)培訓，為指導基層開展工作奠定了基矗監(jiān)管單位的培訓：從2月9日至4月7