【正文】 從收入規(guī)模上看，個人所得稅已成為中國第四大稅種，個人所得稅占中國稅收的比重也不斷提升，在一些省市，個人所得稅收入已經(jīng)成為除營業(yè)稅收入之外的第二大地方收入。%，而美國這一比重超過40%.我國周邊的國家，如韓國、泰國、印度、印尼的比重均超過我國水平。我國實行改革開放以后，人們的收入水平逐漸提高，這在一定程度上就造成了個人收入的多元化、隱蔽化，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時間內(nèi)取得的各項收入，在納稅人不主動申報的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。世界各國的個人所得稅稅制模式一般可分為三類：分類所得稅制、綜合所得稅制、混合所得稅制。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)只注重稅款的查補(bǔ)而輕于處罰，致使許多人認(rèn)為偷逃稅即便被查處了也有利可圖。我國個人所得稅目前的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機(jī)。、打擊力度搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。在個人所得稅占稅收收入的比重日益提高的情況下，加強(qiáng)個人所得稅的征管已顯得尤其重要。在稅法宣傳上更多的是宣揚納稅人的義務(wù)而淡漠納稅人的權(quán)利，弱化了納稅意識。分項稅制模式，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏公平，征管效率低下，不利于個人所得稅的職能作用的發(fā)展。所以，這種稅制模式不能全面衡量納稅人的真實納稅能力，也不利于拓寬稅基，容易導(dǎo)致稅負(fù)不公，征稅成本加大，征管困難和效率低下，很難體現(xiàn)公平合理。三、個人所得稅征管存在問題的成因法制的公平合理能激發(fā)人們對法的遵崇，提高公民依法納稅的積極性。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時效性很差。同時，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實質(zhì)性的配合措施，信息不能實現(xiàn)共享，這些都造成了個人所得稅征收的不妥。我國的個人所得稅制度中也存在著很大的問題。我國征收個人所得稅在設(shè)計稅率時是以調(diào)節(jié)個人收入為主，同時兼顧組織財政收入，并根據(jù)我國的國情，采取了分類（項）稅制模式，各類所得的適用稅率也有所不同，有的實行累進(jìn)稅率，有的實行比例稅率，最高稅率分別為45%（工資、薪金所得）、40%（勞務(wù)報酬所得）、35%（個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等所得）和20%（利息、股息等所得），因而稅率形式較為復(fù)雜，稅負(fù)差別較大。誤區(qū) 2：每個公民的所有收入都在個人所得稅的納稅范圍。③因此，國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。通過對第七課知識的復(fù)習(xí)溫故知新，進(jìn)入第八課復(fù)習(xí)；案例導(dǎo)入，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2011 年要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮財政政策的巨大作用。通過本課學(xué)習(xí),一是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識政府是如何參與社會分配的,幫助學(xué)生感受財政在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的巨大作用。國家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個公民息息相關(guān)，國家各項職能的實現(xiàn)，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。它有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競爭，也有利于財政收入的穩(wěn)定增長。稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障。(1)稅收具有強(qiáng)制性。財政支出按用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出（注意對各種支出的了解）。6財政收入構(gòu)成：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入（各種收入的了解）。回答此題，既要說明三項稅收政策調(diào)整各自的意義，又要綜合說明稅收政策調(diào)整的意義。(2)①提高出口退稅率，有利于出口保持穩(wěn)定增長，提高企業(yè)的國際競爭力。材料一：圖1圖2 材料二：2008年下半年以來，全球經(jīng)濟(jì)減速對我國的影響加深，我國財稅政策進(jìn)行了適時調(diào)整，釋放出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的強(qiáng)烈信號，并逐步形成“結(jié)構(gòu)性減稅”的基調(diào)(結(jié)構(gòu)性減稅是針對特定稅種、基于特定目的而實行的減稅，是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案)。7．近年我國財政支出增長較快的項目(部分)統(tǒng)計表上表表明()a．財政收入越多越好b．政府更加重視社會發(fā)展和改善民生 d．財政能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行 答案：b 解析：我國財政支出增長較快的項目，都是與社會發(fā)展和改善民生密切相關(guān)的項目，b項入選。1．要增加財政收入從根本上說，在于()a．調(diào)整分配政策，增加稅收 b．減少財政支出，增發(fā)國債 d．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞2．面對當(dāng)前國際金融風(fēng)暴和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，要繼續(xù)增加財政收入，必須主要依靠()①擴(kuò)大進(jìn)口，引進(jìn)外資 ②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 ③擴(kuò)大內(nèi)需，積極開拓國內(nèi)市場 ④依靠科學(xué)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力 a．①②③ b．②③④ 答案：b 解析：金融危機(jī)對我國影響日益嚴(yán)重，我國面臨國際、國內(nèi)有效需求不足的形勢，在這種情況下利用外資受到影響，一味擴(kuò)大進(jìn)口也不符合應(yīng)對危機(jī)影響的政策取向。中央審時度勢采取的一系列政策都是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。材料三：堅持結(jié)構(gòu)性減稅政策所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案。2．(2009廣東文基，3)2009年我國政府工作主要任務(wù)之一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全國財政赤字預(yù)計達(dá)9 500億元。財政措施可以從財政的收入和支出兩個方面考慮。對個人工資、薪金月收入扣除2 000元后的余額部分開始繳納稅款。在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加國家綜合經(jīng)濟(jì)實力的基礎(chǔ)上，增加財政收入是我們所要求的，它是更好地發(fā)揮財政作用的關(guān)鍵。違反稅法規(guī)定，都要受到法律制裁欠稅納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時繳納而拖欠稅款的行為沒有按時繳納而拖欠騙稅納稅人用欺騙方法獲得國家稅收優(yōu)惠的行為騙取稅收優(yōu)惠抗稅納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為暴力、威脅等手段(3)公民要增強(qiáng)對國家工作人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M(jìn)行批評和檢舉，以維護(hù)人民和國家的利益。稅收的無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障；稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它的固定性。按照具體用途，財政支出可分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。(4)通過這次活動，談?wù)勀阌泻问斋@？ ★教學(xué)反思本節(jié)內(nèi)容相對學(xué)生生活實際來講，有一定的抽象性，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財政活動實例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識，并能夠從自己的實踐中理解、把握國家財政的實質(zhì)。教師設(shè)置問題：結(jié)合材料，談?wù)勀銓ω斦饔玫睦斫猓?學(xué)生討論，發(fā)表見解得出結(jié)論。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，物價上漲、經(jīng)濟(jì)運行主要受供給能力制約的情況下，國家可以通過減少財政支出、增加稅收，抑制社會總需求，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”，這就是緊縮性財政政策。②財政盈余（收大于支）是指是指當(dāng)年財政收入大于財政支出的部分。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀65頁相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的 新課程高一《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元教學(xué)設(shè)計2009～2010學(xué)年度內(nèi)容。①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會有國家財政收入的增長。預(yù)計2009年全國財政收入65720億，比2008年增長8%?！锝虒W(xué)手段多媒體 ★教學(xué)過程（一）導(dǎo)入新課 新課程高一《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元教學(xué)設(shè)計2009～2010學(xué)年度教師活動：播放“上海世界博覽會宣傳片”，設(shè)置問題：⑴中國取得2010年世博會的舉辦權(quán)，體現(xiàn)了國際社會對中國改革開放道路的支持和信任，也體現(xiàn)了世界人民對中國未來發(fā)展的矚目和期盼。第一框題 國家財政★新課標(biāo)要求（一）知識目標(biāo)。國家的收入從哪里來？具體用到哪里去？國家收入的分配發(fā)揮著怎樣的作用？了解這些問題有助于我們更深刻的理解財政的作用，認(rèn)識個人在社會分配中的地位。承辦上海世博會對展示我國的國家實力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。學(xué)生活動得出結(jié)論：我們把上一年度的財政實際執(zhí)行的情況，叫做國家決算。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點。⑤債務(wù)支出用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。③財政赤字（支大于收）是指當(dāng)年財政支出大于財政收入的部分。國家運用這些財政政策，保持著社會總共給和社會總需求（參考P66的名詞點擊）的基本平衡，新課程高一《經(jīng)濟(jì)生活》第三單元教學(xué)設(shè)計2009～20