【正文】 效率和成本產(chǎn)生影響，實(shí)行集中核算后，單位的資料在中心，就必須從中心－單位－中心來去反反復(fù)復(fù)，中心和單位辦公不在同一地點(diǎn)，增加了審計(jì)成本，降低了審計(jì)效率。中心沒有能力和條件代替財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)管，而財(cái)政部門認(rèn)為單位進(jìn)了中心，放松了監(jiān)管，形成了新的監(jiān)管死角。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，以及單位自立名目發(fā)放福利獎(jiǎng)金的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。四、完善會(huì)計(jì)集中核算的設(shè)想集中核算后審計(jì)的對(duì)策。出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及面廣、政策性強(qiáng)、支出數(shù)額大的項(xiàng)目，在事前必須進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究。但對(duì)一些基礎(chǔ)差、年紀(jì)較大的報(bào)賬員，一時(shí)難以適應(yīng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的單位也可直接到中心來報(bào)銷，保證了應(yīng)用的靈活性。備用金主要根據(jù)各單位人員編制規(guī)模的大小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多少、距離“中心”的遠(yuǎn)近來核定。目前主要工作就是鞏固集中核算的成果，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財(cái)政集中收付制為主要形式的會(huì)計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制的必要性（一）會(huì)計(jì)集中核算是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的必然趨勢(shì)會(huì)計(jì)集中核算的使用有利于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下存在的一些弊端，保證政府的作用從導(dǎo)向型向調(diào)整型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。（三）收支兩條線管理上的單一性會(huì)計(jì)中心監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是單位的財(cái)務(wù)收支，而目前會(huì)計(jì)中心僅僅監(jiān)管了支出，對(duì)各單位的收入監(jiān)管尚未介入。一定要科學(xué)的、符合實(shí)際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。會(huì)計(jì)集中核算還提高了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，從根本上預(yù)防和克制了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中的違規(guī)或違法現(xiàn)象。真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使服務(wù)與監(jiān)督并存，寓監(jiān)督于服務(wù)中。四、會(huì)計(jì)集中核算制的完善對(duì)策（一）健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制在部門預(yù)算方面要加強(qiáng)控制，保證部門所有財(cái)政資金均能夠統(tǒng)一的反映在預(yù)算當(dāng)中。三、會(huì)計(jì)集中核算制推行過程中存在的問題（一）核算中心的法律地位不明確會(huì)計(jì)核算中心雖然已經(jīng)問世并開展工作，但是，相應(yīng)的配套法規(guī)卻沒有及時(shí)出臺(tái)，核算中心在開展工作時(shí)沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算中心在組織形式上沒有合法的地位，法律職責(zé)也不是非常明確，在這種背景下，設(shè)置會(huì)計(jì)集中核算中心，往往難以樹立其權(quán)威，更不利于發(fā)其核算中心的作用，沒有足夠的權(quán)威性和獨(dú)立性，就導(dǎo)致核算中心無法發(fā)揮出就應(yīng)有的預(yù)期職能?！娟P(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；問題；對(duì)策一、引言隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，很多行政部門及事業(yè)單位都有了來源于財(cái)政撥款以外的預(yù)算外收入，而且比重還將越來越大，傳統(tǒng)的分散設(shè)置賬戶的資金管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和治理腐敗工作的需要，也不能為國庫管理制度的深入改革打下良好基礎(chǔ)，必須從根本上予以糾正和解決，會(huì)計(jì)集中核算制度在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生?？梢詫?shí)行網(wǎng)上銀行支付，省去了資金會(huì)計(jì)跑銀行的過程，既節(jié)約了時(shí)間，又可使款項(xiàng)安全、快捷的到達(dá)各用款單位，提高了效率。包括會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、核算組織流程、會(huì)計(jì)檔案及會(huì)計(jì)軟件的保管和保護(hù)制度、單位收支流程的管理、業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及獎(jiǎng)懲制度等。這樣可以分散中心部分的工作量，就可以有更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。兼顧需求與可能，且奉行所有單位一視同仁的原則。如果核定標(biāo)準(zhǔn)高了，報(bào)賬員提現(xiàn)多，則增加了路途和保管風(fēng)險(xiǎn)，而且每次報(bào)賬，各種原始發(fā)票也會(huì)很多；否則不夠單位正常開支，增加了不必要的麻煩。缺乏可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。大部分單位都有專項(xiàng)資金，但核算中心對(duì)資金具體用途不能準(zhǔn)確把握，往往造成被擠占、挪用，?？畈荒軐Ｓ?，致使資金使用效益較差，甚至發(fā)生揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算后，單位的一些違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的事項(xiàng)為了達(dá)到在會(huì)計(jì)核算中心順利審核過關(guān)并報(bào)賬的目的，往往會(huì)想方設(shè)法完備有關(guān)的手續(xù)，而會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬后，即使這種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算處理融入了繁多的核算業(yè)務(wù)之中，為真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)增加了難度。核算中心的運(yùn)行為政府采購的縱深發(fā)展提供了發(fā)展的空間，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù)，凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù)，統(tǒng)管單位違規(guī)的，核算中心將予以拒付，凡部門預(yù)算中沒有納入的采購項(xiàng)目，單位自行辦理的，核算中心也不予報(bào)銷。從源頭上預(yù)防了腐敗，制止了浪費(fèi)。各單位的會(huì)計(jì)檔案由中心統(tǒng)一保管、編目、立卷、歸檔。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算探討為適應(yīng)新形勢(shì)下公共財(cái)政支出管理改革的需要，需要實(shí)行集中統(tǒng)一核算。會(huì)計(jì)核算中心在工作規(guī)范和成熟的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該盡快研究制定收費(fèi)方面的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行切實(shí)的監(jiān)控，對(duì)收入進(jìn)行有效的管理。筆者認(rèn)為，部門預(yù)算編制應(yīng)采用綜合預(yù)算形式，按照“定員定額、科學(xué)預(yù)測(cè)”的原則統(tǒng)籌安排各單位的資金，一定要早編細(xì)編預(yù)算。②從2000財(cái)政開始，國務(wù)院報(bào)全國人大的農(nóng)業(yè)部、教育部、科技部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部四個(gè)試點(diǎn)部門的部門預(yù)算是部門的綜合預(yù)算。⑶有效地節(jié)約了單位的行政成本。所謂會(huì)計(jì)集中核算就是指在保持市級(jí)各（行政）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算主體，綜合財(cái)政預(yù)算單位資金使用權(quán)限，單位財(cái)務(wù)開支審批權(quán)限不變的前提下，按照“財(cái)政收入一個(gè)賬戶，財(cái)政支出一個(gè)漏斗，資金管理一個(gè)渠道”的要求，取消各單位在銀行開設(shè)的賬戶，各單位的財(cái)政性資金收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，各單位的支出由財(cái)政直接支付，并設(shè)立會(huì)計(jì)核算結(jié)算中心，由會(huì)計(jì)核算結(jié)算中心統(tǒng)一管理、集中資金結(jié)算。，按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任：（1）核算中心工作人員服務(wù)態(tài)度惡劣，且造成嚴(yán)重后果的。（2）單位發(fā)生國有資產(chǎn)增減業(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，并送核算中心登記入賬。（3）專項(xiàng)資金及預(yù)算外資金的撥付依據(jù)計(jì)量或相關(guān)辦法撥付進(jìn)度款或經(jīng)費(fèi)，審批程序同經(jīng)費(fèi)的撥付程序。（1）單位無報(bào)賬資金的報(bào)賬業(yè)務(wù).（2）非法票據(jù)和填寫不規(guī)范的票據(jù)。(1)單位是否有預(yù)算批復(fù)，是否超預(yù)算支出，是否?？顚Ｓ谩＃?）基本支出中工資、五險(xiǎn)一金、水電費(fèi)及1萬元以下支出由基層單位審核，附相關(guān)會(huì)議記錄，簽字完備后申報(bào)支付，經(jīng)核算中心分管會(huì)計(jì)審核無誤返報(bào)賬單位支付，支付完畢后轉(zhuǎn)核算中心分管會(huì)計(jì)核算。，局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算中心崗位設(shè)置如下:（1）主任1名，由局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)兼任，全面管理會(huì)計(jì)集中核算中心人員及工作，協(xié)調(diào)職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)預(yù)算的控制和監(jiān)督執(zhí)行。，科學(xué)合理分解預(yù)算，并依據(jù)預(yù)算按進(jìn)度及時(shí)核撥經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。集中核算模式下會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理，會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系與單位分離；二是財(cái)務(wù)審批與會(huì)計(jì)監(jiān)督的分離。沒按規(guī)定編制財(cái)務(wù)分析的扣2分。沒按時(shí)報(bào)送的扣2分。固定資產(chǎn)方面：（30%）（1）各單位要按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)位置賬，并及時(shí)登記。往來款項(xiàng)的核對(duì)清理方面：（10%）（1）各單位代扣代繳的如個(gè)人所得稅、住房公積金和基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定按時(shí)申報(bào)、繳納。全方位、多角度、各單位聯(lián)動(dòng)、多方參與的原則。三、考核內(nèi)容及占總分的比例原始憑證方面：（10%）（1）原始憑證是否按規(guī)定時(shí)間及時(shí)返還的，每次扣1分。沒按規(guī)定進(jìn)行核對(duì)、清理的各扣1分。沒定期清查盤點(diǎn)的扣1分，造成賬實(shí)不符的扣2分。（2）初編后的會(huì)計(jì)報(bào)表由各單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)審定確認(rèn)后，速傳遞到本單位，交由單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人審定確認(rèn)，并分別加蓋印章，一份單位留存，一份報(bào)財(cái)政部門（或主管單位），一份送財(cái)集辦。第二篇：會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施辦法會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施細(xì)則(試行)（征求意見稿）為了加強(qiáng)XXXXXXX財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理工作，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，整