【正文】 益方面的調(diào)控功能,堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益。許多社會不和諧問題都有一個萌芽、發(fā)展、爆發(fā)的過程,建立發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警機制,對各種不利于構(gòu)建和諧社會的苗頭、問題和隱患,早發(fā)現(xiàn)、早處置,解決在萌芽狀態(tài)。三是精簡高效原則，按照建設(shè)“服務(wù)型、責(zé)任型、效率型、效益型”園區(qū)的要求，構(gòu)建“組織管理高位高效、推進協(xié)調(diào)快速便捷、政務(wù)服務(wù)流暢優(yōu)質(zhì)、執(zhí)行監(jiān)督分離分開”的管理體制和運行機制。在現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上，管委會按照工作流程流暢、職能分工明晰、運作效率高效目標(biāo)，打破職能條塊化分割、部門職責(zé)交叉重疊現(xiàn)狀，去除分工不清、責(zé)任不明弊病及行政化積習(xí)，合理優(yōu)化，精簡設(shè)置機構(gòu)。經(jīng)開區(qū)管委會可以根據(jù)工作需要，采取政府雇員的方式自主招聘專業(yè)技術(shù)人員，破解人才不足、人才引進難的瓶頸；建立能上能下和不拘一格用人的人事管理機制，打破身份限制，不惟資歷和學(xué)歷，注重能力和實績，實行雙向選擇，競爭上崗，優(yōu)化組合，既可以低職高聘，也可高職低聘。合理設(shè)定績效考核分值比重，經(jīng)濟目標(biāo)完成情況占70%，黨建及全局性中心工作完成情況、公眾評估等占30%。突出崗位差異，工資與崗位責(zé)任的大小、與能力素質(zhì)要求的高低、與崗位實績貢獻的多少掛鉤，合理劃分崗位系數(shù)，合理拉開收入檔次差距，做到以崗定薪、崗變薪變，以績定薪。XX科技工業(yè)園開發(fā)有限公司正式成立，公司董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事長已經(jīng)任命履職；公司還加快建章立制，進行職責(zé)再梳理，推進流程再構(gòu)造，細(xì)化崗位的職責(zé)、條件、關(guān)鍵指標(biāo)等，制定了崗位、職責(zé)、人員“三定方案”以及人員競聘上崗實施方案，開發(fā)區(qū)將建設(shè)管理部、合同監(jiān)管部職責(zé)、人員整體移轉(zhuǎn)公司公司完成了人員定崗定位定責(zé)，出臺了績效考核方案和崗位薪酬方案，使公司迅速進入運作狀態(tài)；管委會與公司厘清的事務(wù)正有序交接，公司清產(chǎn)核資、資產(chǎn)注入、銀行借貸工作正抓緊推進。三是要妥善化解公司現(xiàn)有的存量政府隱性債務(wù)。要用活政策，打消體制內(nèi)人員進入公司的編制顧慮，吸納人才到公司就職；同時要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，確定公司績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，進一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)體系、任期考核指標(biāo)體系、綜合績效考核總體目標(biāo)、基本年薪考核辦法、薪酬系數(shù)考核辦法、考核評價系數(shù)等內(nèi)容。（四）公司人員補充和績效薪酬問題。下階段一是要建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為按商業(yè)化運作的獨立市場主體。形成并出臺了科學(xué)性和可操作性的《XX經(jīng)開區(qū)體制改革方案》、《關(guān)于XX經(jīng)開區(qū)人事、考核和薪酬制度改革的指導(dǎo)意見》、《中共XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)委員會XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《XX科技工業(yè)園開發(fā)有限公司體制改革實施方案》以及《XX科技工業(yè)園開發(fā)區(qū)有限公司組建和投融資戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》、《XX科技工業(yè)園開發(fā)區(qū)有限公司人員配置和薪酬改革實施指導(dǎo)方案》、《XX科技工業(yè)園開發(fā)區(qū)有限公司注入工作實施方案》、《XX科技工業(yè)園開發(fā)區(qū)有限公司債務(wù)化解與注資工作方案》。建立和健全全員崗位聘任制下的績效薪酬機制，堅持崗位靠競爭、薪酬靠績效。（五）改考核，績效考核精準(zhǔn)化。除組織任用人員外，其他新進經(jīng)開區(qū)的公職人員堅持“凡進必考、擇優(yōu)錄用”的原則；減少管委會政策性人員安置。經(jīng)開區(qū)管委會作為縣委、縣政府派出機關(guān)，按縣委、縣政府授權(quán)切實履行園區(qū)發(fā)展定位、中長期規(guī)劃制訂、目標(biāo)任務(wù)制訂與督查考核、招商引資、服務(wù)企業(yè)、財政稅收以及公司出資人職責(zé)；剝離經(jīng)開區(qū)管委會的公共管理及社會事務(wù)職能，結(jié)合全縣行政區(qū)劃改革，積極推動設(shè)立金開街道辦事處，承擔(dān)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷以及社會公共事務(wù)的管理；轉(zhuǎn)型升級雙峰科技工業(yè)園開發(fā)有限公司，按照“獨立經(jīng)營、承擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧”的運作模式，負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、投融資及資產(chǎn)經(jīng)營管理，經(jīng)開區(qū)管委會按照相關(guān)政策將相應(yīng)資產(chǎn)及債務(wù)剝離至科技工業(yè)園開發(fā)有限公司。總結(jié)如下：一、全區(qū)高度統(tǒng)一了改革的指導(dǎo)思想，明確了改革的基本原則我區(qū)黨委、管委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,提出全區(qū)體制機制的改革指導(dǎo)思想是堅持創(chuàng)新?協(xié)調(diào)?綠色?開放?共享的理念,全面深化改革，大膽先行先試，通過進一步理順、優(yōu)化管委會職能職責(zé)，推行公司化運作、整合精簡機構(gòu)、合理配置崗位人事、有效改革績效薪酬，充分激發(fā)內(nèi)生動力，形成職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效、活力迸發(fā)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益優(yōu)先的園區(qū)體制機制，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展加速把園區(qū)打造成全縣新型工業(yè)的“集聚區(qū)”、創(chuàng)新發(fā)展的“試驗區(qū)”、開放發(fā)展的“示范區(qū)”。要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度,健全信訪工作責(zé)任制,建立全國信訪信息系統(tǒng),搭建多種形式的溝通平臺,把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。依法打擊各種破壞社會秩序的犯罪活動,嚴(yán)防敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾、生產(chǎn)安全事故等興風(fēng)作浪,正確處理民族、宗教問題,堅決打擊各種邪教組織,從而保證我們的社會充滿活力而又安定有序。進一步完善社會保障體系,特別是要逐步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。三要善于發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用。這是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,也是一種工作關(guān)系,黨的各項決議和政策要按科學(xué)的程序提交人大討論和建議實施,堅決克服過去那種不講程序,不尊重人大,使人大僅僅成為“舉手機器”“、橡皮圖章”的情況。改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制,必須立足世情、國情、黨情的發(fā)展變化給黨帶來的許多前所未有的新課題新考驗,堅持有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)而不是削弱、放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則,貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨、立黨為公、執(zhí)政為民的要求,有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序、穩(wěn)妥地進行。因此可以說,在當(dāng)前,機構(gòu)臃腫仍然是我們當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)體制中一個比較突出的頑癥。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)體制的核心,權(quán)力實施以權(quán)限劃分為前提。十一屆三中全會以來,為適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的要求,黨提出了政治體制改革的宏偉目標(biāo),其中最重要的就是在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下通過改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制來改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)為監(jiān)察工作重視不足。三、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要原因（一）認(rèn)識問題。在宣傳教育和辦案工作中都需要一定的經(jīng)費，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力比較緊張，雖然給了紀(jì)委監(jiān)察部門一定的經(jīng)費，但是與社會對紀(jì)委監(jiān)察工作的要求相比還有一定差距，因而還需要上機在經(jīng)費上給予大力支持，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察部門有人辦事，有錢辦事。面對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)為監(jiān)察工作也暴露出了一些與上級要求和人民的期盼不相適應(yīng)的問題，這些問題也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察工作的只能發(fā)揮，影響到黨在人民心中的期盼。自上而下，先易后難，突出重點，整體推進??在黨中央的高度重視和統(tǒng)一部署下，各政法機關(guān)和有關(guān)部門密切配合攻堅克難，呈現(xiàn)出整體推進、扎實有序、舉措頻出的良好態(tài)勢。教育培訓(xùn)。派出與派駐機構(gòu)人選按有關(guān)規(guī)定和程序選配。（四）編制設(shè)置與人員調(diào)配人員編制。（3）監(jiān)督檢查駐在部門班子成員執(zhí)行個人重大事項報告制度的情況，并向縣紀(jì)委監(jiān)察局報告。督促、協(xié)助、指導(dǎo)所聯(lián)系范圍內(nèi)單位、部門抓好反腐倡廉工作。經(jīng)縣紀(jì)委、監(jiān)察局批準(zhǔn)后參與縣紀(jì)委、監(jiān)察局對所轄單位、部門黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件及其他案件的查辦。（三）職能設(shè)置派出與派駐機構(gòu)，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局工作部署，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局賦予的職責(zé)范圍內(nèi)主要履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、協(xié)助指導(dǎo)、查辦案件等職責(zé)。第五紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作聯(lián)系范圍為：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)、霍吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)、喇嘛昭鄉(xiāng)、二道橋鄉(xiāng)、二支河牧場、吾宗布拉克牧場（辦公地點：瑪熱勒蘇鄉(xiāng)）。委、監(jiān)察分局的聯(lián)系單位），名稱為：中共額敏縣紀(jì)律檢查委員會派出第一（二）工作委員會、額敏縣監(jiān)察局派出第一（二）監(jiān)察分局。按照地委、地區(qū)紀(jì)委和縣委的統(tǒng)一部署，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅定不移地推進體制和機制改革，積極穩(wěn)妥地解決好改革工作中遇到的各種困難和問題，確保新體制健康運行。（三）積極探索，科學(xué)謀劃。聯(lián)系范圍為：人大辦公室、政府辦公室、政協(xié)辦公室、國稅局、地稅局、工商局、非公有制經(jīng)濟黨工委、新社會組織黨工委、婦聯(lián)、團委、