【正文】 進單位、投資軟環(huán)境建設(shè)先進單位、xx市農(nóng)村扶貧開發(fā)先進單位、創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”先進單位、防邪工作先進單位、安全生產(chǎn)先進單位、目標管理工作先進單位等稱號。公開了藥品價格和收費標準。加強信息報送與交流，上報信息114條，被市、縣采用86篇。一、以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作認真貫徹《中國共產(chǎn)黨xx縣縣委、xx縣人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作通知》，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)全縣衛(wèi)生工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾醫(yī)療保健需求，解決群眾看病難、看病貴問題，進一步加快衛(wèi)生改革與發(fā)展步伐，努力縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，提高全縣人民的整體健康水平。二、抓實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，集中統(tǒng)一衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，全面推進綜合執(zhí)法工作，成立鎮(zhèn)公共衛(wèi)生所，建立有效的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作機制，切實督促和幫助農(nóng)村滯后的醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改善；繼續(xù)在全縣餐飲業(yè)、學(xué)校食堂全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，提高消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全水平；繼續(xù)開展食品衛(wèi)生安全專項整治工作，預(yù)防群體性食物中毒發(fā)生，保障大眾食品衛(wèi)生安全。嚴格醫(yī)療收費管理，規(guī)范收費行為。進一步強化鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，采取多種方式加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。制訂實施了《2005年北侖區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標要求和責(zé)任分工》、《北侖區(qū)衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍》。積極糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中“回扣”、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，宗瑞醫(yī)院及時申請創(chuàng)建寧波市無紅包醫(yī)院。制訂出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療設(shè)備采購管理的通知》等文件，不斷加強對各單位醫(yī)療設(shè)備采購、基本建設(shè)項目的管理，完善醫(yī)療設(shè)備、基建項目的審批備案制、招投標制、預(yù)決算管理制、可行性論證制等制度。切實加強信息工作，對《北侖衛(wèi)生》刊物和北侖衛(wèi)生網(wǎng)進行了改版，疾控中心等7家單位也相繼建立了網(wǎng)站，并在北侖之窗開設(shè)衛(wèi)生在線專欄，信息工作還被省衛(wèi)生廳、區(qū)委、區(qū)府評為先進單位。根據(jù)衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革與管理的意見》和浙江省人民政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》文件精神，區(qū)衛(wèi)生局積極探索醫(yī)療衛(wèi)生改革新路子，年初制定出臺《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，提出了用人制度、分配制度、醫(yī)療業(yè)務(wù)三方面的指導(dǎo)意見。積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)濱海新城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制訂了《北侖區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的初稿。全年對全區(qū)各經(jīng)營場所實施檢查12230戶次，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)9682戶次，公共場所2314戶次，其他234戶次。做好區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對20家企業(yè)職業(yè)病防治工作的實地調(diào)研工作。開展主動監(jiān)測，加強人員培訓(xùn)，完善各項預(yù)案，儲備防護、消殺物資，嚴密監(jiān)控非典、禽流感疫情。1－12月份發(fā)現(xiàn)涂陽病人122例，％，多次受到上級表揚和肯定。以北侖衛(wèi)生網(wǎng)、北侖之窗為載體，廣泛開展健康教育活動，與區(qū)人民廣播電臺合辦的欄目“預(yù)防與健康”共播出104期，與區(qū)有線電視臺合辦《健康樂園》欄目共播出12期。提高新生兒疾病篩查工作的質(zhì)量，%，血片合格率100%，篩查陽性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。嚴格做好醫(yī)療廢棄物處置的工作。2005年3月我區(qū)被授予“浙江省無償獻血先進縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，我局也被評“浙江省無償獻血促進單位”。大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌社會化管理運作模式實施一年來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人民日報、浙江日報、健康報、寧波日報等報刊媒體先后到我區(qū)進行實地采訪并進行相關(guān)報道；省衛(wèi)生廳葉真副廳長和國務(wù)院保監(jiān)會魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區(qū)實地調(diào)研，并予以充分肯定。不斷深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在03年投資興建區(qū)垃圾填埋場、壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等一系列設(shè)施基礎(chǔ)上，著力抓好規(guī)范提高工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村二次改水工作，針對04年改水原材料漲價、后續(xù)管理工作任務(wù)重等困難，積極采取應(yīng)對措施。一、全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)2006年是北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“公共衛(wèi)生建設(shè)年”，我們必須按照預(yù)防為主的方針，以維護和保障公共衛(wèi)生安全和全區(qū)人民身體健康為宗旨，進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、精神衛(wèi)生等各項工作。完善婦幼村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實有效措施，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，改善兒童營養(yǎng)狀況，提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。堅持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，逐步建立起以公有制為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展，集政府、集體、個人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。成立北侖區(qū)醫(yī)療搶救小組，全面負責(zé)區(qū)域內(nèi)重危病人的會診和搶救工作。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量評價體系，規(guī)范書寫醫(yī)學(xué)文書，嚴格執(zhí)行《臨床診療護理技術(shù)規(guī)范》及各項操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。鼓勵其他單位根據(jù)醫(yī)院實際，逐步推開，并對各級各類分院的管理關(guān)系分步予以理順。規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。開展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，應(yīng)急事件處理能力相對較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機構(gòu)行政管理水平不高，適應(yīng)競爭的能力不強。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，共有48個村申報創(chuàng)建區(qū)級、市級衛(wèi)生村，有64家單位申報區(qū)級、市級、省級衛(wèi)生先進單位，有21家單位接受市級衛(wèi)生先進單位復(fù)查。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過健全組織、明確目標、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。05年參保人口達到216766，％，實現(xiàn)了濟危助困的良好作用。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。柴橋醫(yī)院還引進了北京中西醫(yī)結(jié)合診治糖尿病項目，為學(xué)科建設(shè)起到積極地促進作用。提高兒童保健水平，%，%，‰、‰。積極開展各類健康教育活動。開展疫情監(jiān)測，2005年區(qū)疾控中心和宗瑞醫(yī)院兩家HIV初篩實驗室共開展HIV監(jiān)測1841人次，檢出陽性1人。1至12月份，全區(qū)報告甲、乙類傳染病2200例，其中霍亂1例，無死亡病例，,%。2005年對273名粉塵危害、電鍍行業(yè)等企業(yè)的負責(zé)人，各醫(yī)療單位負責(zé)人、放射工作人員進行了職業(yè)病防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對5家職業(yè)衛(wèi)生體檢單位進行了資格審查。深入開展食品安全專項整治，按照“突出重點、兼顧一般”的工作思路，大力開展與廣大群眾日常生活和工作密切相關(guān)的重點行業(yè)、高危場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法專項檢查。通過改革，調(diào)動和激發(fā)了職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升了醫(yī)院的兩個效益，增強了醫(yī)院的活力和自我發(fā)展能力。涌現(xiàn)了一大批的先進模范集體和個人，如：區(qū)疾病預(yù)防控制中心榮獲寧波市模范集體稱號，宗瑞醫(yī)院護理部被評為寧波市三八紅旗集體，獻血辦沃小飛同志榮獲20032004省級無償獻血奉獻獎，張勤勇等五名同志被評為寧波市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進個人。認真辦理議案、提案的答復(fù)工作和信訪工作，深入調(diào)研，召開三見面會，5月底如期完成8件議案、提案的答復(fù)。抓好專技人員的職稱晉升和考試工作，04年共申報參加初級考試126人，中級76人，申報評審高級7人，經(jīng)過考試共有初級66名，中級53名獲得相應(yīng)資格。04年初,寧波市及各縣（市）區(qū)的各大醫(yī)院近萬種常用藥實行順加作價制度，降幅達30％左右，除宗瑞醫(yī)院按要求積極貫徹實施外，不屬降價范圍的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極應(yīng)對藥品價格管理新政策，實行藥品全面降價，真正讓利患者，1—。以局黨委中心組為龍頭，以各級黨支部為網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合2005衛(wèi)生工作要點，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、《兩個條例》，認真貫徹衛(wèi)生部6條紀律規(guī)定、8項服務(wù)承諾，向社會公布承諾內(nèi)容，建立“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的三級承諾制，開展“為民、清廉、務(wù)實”、“開發(fā)開放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭先立新功”等主題教育，組織局機關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督部門的干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，通過一系列學(xué)習(xí)，提高了黨員、干部、職工的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。六、加快人才培養(yǎng)，提升衛(wèi)生服務(wù)水平制定xx縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)及考核制度。鞏固無償獻血成果，確保臨床用血100％來自無償獻血，保證臨床急救用血的需求與安全。全面完成縣衛(wèi)生執(zhí)法所辦公樓新建、縣疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓改造和重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院改、擴建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目任務(wù)。（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作和少兒住院醫(yī)療互助金工作的宣傳經(jīng)費、工作經(jīng)費、開辦經(jīng)費尚未足額到位；（六）食品衛(wèi)生安全專項整治工作和打擊非法行醫(yī)專項行動工作有待加強；（七）醫(yī)療質(zhì)量管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)亟待加強。同時，充分利用電視、報紙等加強宣傳，《求是》雜志的《理論與實踐》刊物，刊登了局長Xxx同志的署名文章《先進性在實踐中生輝》，《人民日報》的《時代潮》周刊刊登了介紹我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的文章《弘揚醫(yī)學(xué)人文精神，服務(wù)城鄉(xiāng)人民群眾》。通過專項治理，行風(fēng)綜合滿意度達到了90%以上。落實了離退休人員兩個待遇。通過開展先教活動，使系統(tǒng)內(nèi)黨員干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了進一步提高，黨員干部職工受教育面達到了95%以上。超額完成目標任務(wù)。積極開展瘧疾防治工作，4－9月發(fā)熱病人血檢5186人，流動人口監(jiān)測1123人，無瘧疾發(fā)生。有效遏制了艾滋病和性病快速增長勢頭。對全縣22個醫(yī)療機構(gòu)的腸道門診進行了全面檢查，對存在的問題及時提出了改進意見和限改期限。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法的各項工作制度和程序，有效杜絕了人情案件、行政錯案和行政訴訟案件的發(fā)生。完成了上年考試合格的36人的執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊工作。（三）重點鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作Xxx鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是今年市、縣兩級黨委、政府為民辦實事目標之一，是推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化的重要載體。今年，衛(wèi)生部和省、市衛(wèi)生廳局領(lǐng)導(dǎo)先后到我縣視察新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)工作，并給予高度價。此外，還要認真完成援川、援疆、計劃生育、關(guān)心老干部、人民武裝、工會、共青團、婦委會、招商引資、健康體檢、信息宣傳和其它上級交辦的各項工作任務(wù)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)資金管理，規(guī)范醫(yī)用耗材、藥品、醫(yī)療儀器設(shè)備采購和基建工程招投標等工作。大力支持社會民營資本辦醫(yī)，民營醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)按20%占比的要求逐步推進，以滿足不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。廣泛開展傳染病防治知識的宣傳教育，提高全社會衛(wèi)生防病知識水平。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督工作向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等延伸，進一步強化公共場所、學(xué)校、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生等方面監(jiān)管。切實做好免費婚檢、孕28周市級高危篩查、高危孕產(chǎn)婦管理，有序推進預(yù)防出生缺陷和減少殘疾的三級預(yù)防措施，努力提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施臨床路徑管理，不斷擴大病種和實施范圍。大力推進醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提升學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力和技術(shù)輻射度。深化公立醫(yī)院運行機制改革，不斷激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展活力。另外，還要加強醫(yī)院文化建設(shè)，高度重視和加強衛(wèi)生宣傳工作，搭建宣傳載體，靈活宣傳方式，提高宣傳效果，把衛(wèi)生系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法、先進人物、先進典型宣傳出去，把衛(wèi)生系統(tǒng)的方針政策、法律法規(guī)宣傳出去，讓全社會更加了解衛(wèi)生、關(guān)注衛(wèi)生、支持衛(wèi)生，為衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展營造和諧氛圍。繼續(xù)推進加快實施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”“三名”工程，積極開展“中醫(yī)進農(nóng)村、進社區(qū)”活動。加快基層人才培養(yǎng)，實施“衛(wèi)生強基工程”，加強多種形式互惠合作，完善對口支援長效機制。進一步規(guī)范和完善新農(nóng)合四級聯(lián)網(wǎng)微機管理，全面提高管理水平。進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)和制度建設(shè)。我們必須清醒地看到面臨的嚴峻形勢：一是重大傳染病防控形勢依然嚴峻，防控任務(wù)十分艱巨；二是重點?？平ㄔO(shè)還需進一步加強，“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)力度不夠大，醫(yī)療專家少，特色優(yōu)勢不明顯；三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面還存在一些問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力依然薄弱，與群眾的期望值，與上級黨委、政府的要求還有一定差距。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進中醫(yī)藥特色服務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭工作，在去年創(chuàng)建全省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，今年將創(chuàng)建全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作列為全區(qū)衛(wèi)生工作的重點，對照標準，狠抓各項指標的落實，切實取得了以創(chuàng)建促工作，以工作保創(chuàng)建的效果。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于臨床路徑技術(shù)指導(dǎo)文件要求，積極導(dǎo)入和完善質(zhì)量效益管理模式，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療項目臨床路徑的應(yīng)用管理，將常見的診療與護理工作標準化，進一步規(guī)范診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。實施衛(wèi)生行業(yè)形象提升工程開展以“方便、周到、安全、滿意”為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，提升衛(wèi)生行業(yè)形象工程，著力開展服務(wù)與質(zhì)量品牌建設(shè)，充分發(fā)揮品牌的帶動作用和示范效應(yīng)，務(wù)求實效，努力在解決群眾反映集中、制約科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題方面取得新的進展和突破。繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁工程，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、建設(shè)等相關(guān)部門，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1100戶改廁任務(wù)。要進一步加強村衛(wèi)生所能力建設(shè)，為村衛(wèi)生所配置簡要急救設(shè)備，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平。要嚴格按省、市要求，加強藥品采購、配送管理，實行“統(tǒng)一采購”、“統(tǒng)一配送”、“統(tǒng)一價格”，統(tǒng)籌好藥品的價格、質(zhì)量和供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)。在改革的實施過程中，要堅持原則與特色相結(jié)合，在確保與醫(yī)改總體方向協(xié)調(diào)一致前提下，積極探索改革措施，形成衛(wèi)生新亮點。要求基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率保持在90%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上，新農(nóng)合補償封頂線不低于6萬元,達到農(nóng)民人均純收入8倍以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級定點醫(yī)療機構(gòu)、縣外公立醫(yī)療機構(gòu)的住院補償比例分別達到省、市標準要求；擴大門診特殊病種補償范圍，將15種甲類病種全部列入補償范圍。同時，要加強社會宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識，引導(dǎo)群眾正確認識基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價廉的基本藥物，形成科學(xué)合理的用藥習(xí)慣。認真實施9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保人均15元基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費的落實。從開始，要在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由原來的差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為全額撥款事業(yè)單位，按現(xiàn)有在編在崗人員數(shù)，將其工資和養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保