【正文】 上，側(cè)重抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財源建設(shè)和社會服務(wù)工作。同時,現(xiàn)行財力格局決定了不同層級和地區(qū)間公共財政的支出能力,也決定了現(xiàn)階段公共財政覆蓋農(nóng)村的支出主要應(yīng)由中央財政和省一級財政承擔(dān)?？h級以上政府應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入,切實解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題,彌補歷史的欠帳。(三)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理要借鑒無縫隙政府的理念,克服各職能部門之間各自為政的狀況,在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)完整性和相應(yīng)的自主性框架內(nèi)對條塊體制進(jìn)行改革,從體制上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一性,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無權(quán)、責(zé)權(quán)分離、條塊不協(xié)調(diào)的問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源的整合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府,要使他們在沒有或很小有轉(zhuǎn)移支付的情況下,完全依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共產(chǎn)品是根本做不到的。從20世紀(jì)90年代初以來,各級政府經(jīng)常開展名目繁多的達(dá)標(biāo)升級活動,實行“上級下指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資金”的方式,且多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性綜合項目實行資金“配盤制”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要承擔(dān)相當(dāng)比重,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限甚至無力支付的情況下,只有“透支達(dá)標(biāo)”或“透支配套”。機(jī)構(gòu)臃腫,人員膨脹。民間文化在低谷徘徊。特別是處于弱勢地位的農(nóng)民群體,過高的醫(yī)療費用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受力,不少農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”已成為突出的問題。目前全國有261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、。這種“條條掌權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的體制,削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,導(dǎo)致其履行公共服務(wù)職能水平降低。而實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作千頭萬緒,實施公共管理過程中遇到的問題多種多樣,上級政府均按“屬地管理、守土有責(zé)”的原則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。而目前黨和國家建設(shè)新農(nóng)村的決策是在稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后這一背景下做出的,取消農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政更加困難,以致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不能正常運轉(zhuǎn),作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者，對此深有體會?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；行政管理；體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制設(shè)置中最低層次的一級地方政權(quán)組織,與其它地方政府相比,更多地行使管理基層地方公共事務(wù)的職能,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中占有重要地位。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。三 企業(yè)行政管理效率低下的原因（1）行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系；明確 人們在職、責(zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系；調(diào)動各級行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)。這種不同，在我看來，歸根結(jié)底就在于它是企業(yè)的行政管理。行政部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有“泰山崩于前而色不變”的定性，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據(jù)事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。一、企業(yè)行政管理的功能及其要求行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。我們要充分利用文化廣場這樣一個平臺，深入群眾，大力推進(jìn)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，把完善公共文化服務(wù)體系放在突出位置，維護(hù)和實現(xiàn)發(fā)展好群眾的文化權(quán)益。比如以廣場為載體，舉辦各類書畫展覽、簽名售書、科普、法制、禁毒日、環(huán)保主題、就業(yè)指導(dǎo)論壇、婦女健康、科學(xué)育兒、計劃生育、稅收知識等宣傳教育活動。做到“天天有舞會、周周有活動、節(jié)日有晚會、處處有宣傳、經(jīng)常有推介”的局面，讓群眾紛紛涌向南城文化廣場參加活動和觀看演出，形成我區(qū)群眾文化遍地開花的廣場文化風(fēng)采。在南城區(qū)，開展企業(yè)文化有比較好的基礎(chǔ)，國際知名企業(yè)很多，如世界500強(qiáng)TTK屬下的新科磁電廠、世界500強(qiáng)諾基亞首信通訊公司等。（三）節(jié)目安排要時間合理，內(nèi)容多樣。（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部職能部門的溝通，維持好現(xiàn)場秩序，提高政府服務(wù)在群眾心中的份量。文化節(jié)目的安排，大部份都是由文化站的工作人員去組織安排的，而文化站的工作人員往往將工作重心都放在如何安排節(jié)目、安排什么樣的節(jié)目，一些大明星的到來，也會使現(xiàn)場變得很亂，每個明星都會有許多忠實的聽眾，有些聽眾為了得到一個簽名，或上臺獻(xiàn)花的機(jī)會，往往會做出很多瘋狂的事。政府每到不同的節(jié)日會安排不同的節(jié)目，來滿足不同人群對廣場文化的需求。（三）演出設(shè)備不齊全。社區(qū)文化建設(shè)是一項“民心工程”，是當(dāng)前實踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一個重要舉措。..........................................................................................................2（二）節(jié)目內(nèi)容不新穎、不豐富，市民的興趣不大。大力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)文化建設(shè)，對于提高人民群眾的思想道德素質(zhì)、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會主義文化影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。我們還要有效地利用電子屏幕，播放各種新政策、新信息以及相關(guān)的教育、宣傳活動，提高全民素質(zhì)。（四）加強(qiáng)群眾的素質(zhì)教育。這些知名企業(yè)的文化就非常豐富。首先安排節(jié)目必須要考慮時間問題。在安排節(jié)目的時候，首先要考慮的就是安全問題。因此保護(hù)歌星、名星的安全也令舉辦方頭痛不已。但是由于宣傳不夠，導(dǎo)致節(jié)目的效果不好。廣場雖然大，但是能擺下的凳子等觀看者需要的東西不夠。東莞作為全國知名的制造業(yè)名城，又曾獲得十大魅力城市的稱號，特別注重文化建設(shè)。（引出問題）一、南城區(qū)社區(qū)文化實施中存在的問題（提出問題）（一）節(jié)目吸引力度不夠。文化廣場作為露天的舞臺，每次演出不同題材的活動都要搭建不同的臨時舞臺，演出完之后又要拆除，造成時間、人力、財力的浪費。（二）節(jié)目內(nèi)容不新穎、不豐富，市民的興趣不大。同時，我區(qū)廣場文化既有體育健身，又有藝術(shù)表演；既有高雅文化，又有大眾文化，以其特有的包容量，吸引不同職業(yè),不同年齡,不同興趣愛好的居民參與。治安員要不停的巡查，看是否有人站在危險的地方，如橋欄上，樹上，若發(fā)現(xiàn)他們站在危險地方要求他們馬上到廣場里面觀看，不能為了看得清楚而拿生命開玩笑?？梢允蔷用裎幕⑿@文化，也可以是企業(yè)文化、軍營文化；可以是文體活動，也可以是科普法制教育；可以是傳統(tǒng)的民族的，也可以是現(xiàn)代的國際的。南城像新科這樣的工廠很多，只要將這些工廠的晚會搬到廣場上去就可以既豐富內(nèi)容又節(jié)省了成本，還可以得到好的口碑，讓企業(yè)與社區(qū)雙贏。還有那么一部份群眾，不注重禮貌，如大家都在看節(jié)目，他一個人在大聲說電話，或帶著小孩到處亂跑，嚴(yán)重影響別人的觀看情緒，影響整個廣場的秩序。別外，我區(qū)準(zhǔn)備投資120多萬元購置具有省一級水平的燈光音響設(shè)備，以提高我區(qū)廣場文化的設(shè)施水平，改變我區(qū)文化活動長期邀請外援，文化設(shè)備欠缺的狀況；為市局送戲下鄉(xiāng)，我區(qū)送戲下基層及各社區(qū)單位展示文化藝術(shù)風(fēng)采提供一流的專業(yè)設(shè)備服務(wù)，有效提高晚會藝術(shù)質(zhì)量和水平。..............................................................................................................2（二）文化活動現(xiàn)場秩序混亂。......................................................................................................................3（二）加強(qiáng)政府內(nèi)部職能部門的溝通，維持好現(xiàn)場秩序，提高政府服務(wù)在群眾心中的份量。但就全區(qū)而言，廣場文化也存在不少問題。（四）成本高，費用開支大。之所以出現(xiàn)這種情況，實際上是舉辦方?jīng)]有深入群眾進(jìn)行廣泛宣傳所造成的。由于廣場公益性,開放性,兼容性的特點，使得廣場文化的參與面之廣,觀眾面之大，是任何形式的文化活動無法比擬的。但只要政府多派些治安員維持現(xiàn)場、在節(jié)目開始前提醒廣大群眾注意保管自己的貴重物品，提醒群眾觀看節(jié)目時不要攜帶貴重物品，就能有效地減少財物的損失。在文化內(nèi)容上力求豐富多彩。如新科部幾乎是周周有活動、節(jié)日有晚會。這就體現(xiàn)了人性自私的一面：不懂得保護(hù)社區(qū)的公物。南城文化廣場占地面積達(dá)16萬平方米，包括可容納3000人的中心活動場、籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、足球場、游泳館等活動場所，同時為廣場舞臺設(shè)立專門的化裝間、流動公廁、燈光音響、綠化帶等，除了廣場是免費的，其它均為收費項目，希望能內(nèi)爭取其它項目也成為免費項目，讓市民能多一些體育運動。第三篇：行政管理專業(yè)論文試論我國企業(yè)行政管理的問題與研究摘 要：企業(yè)的行政管理體系，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。概括起來說，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調(diào)是核心，服務(wù)是根本。一旦行政系統(tǒng)的一系列硬件(如辦公設(shè)施、生活設(shè)施)、軟件(如規(guī)章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協(xié)作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機(jī)器一樣運轉(zhuǎn)，只在較少的場合才需要部門領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)輔以“人治”。簡言之，企業(yè)行政管理服務(wù)于企業(yè)的根本目的即：通過為社會提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運作的基本框架，企業(yè)的各級行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級上制定。即對指揮工作的各項措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整，包括建立激勵機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴(yán)重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。等等。如何適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理水平,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),便成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。這些問題存在的原因比較復(fù)雜，主要是傳統(tǒng)體制、行政環(huán)境的影響和隊伍素質(zhì)、法制建設(shè)的不適應(yīng)等。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。(二)法定職權(quán)缺失作為一級政權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和法定職權(quán)應(yīng)具備完整性和相應(yīng)的自主性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多數(shù)給上級機(jī)關(guān)辦事,依靠上級的指標(biāo)工作,用于農(nóng)民所盼、社會所需的時間就少了,未能履行好所應(yīng)承擔(dān)的公共職責(zé)。同時,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修,抵御自然災(zāi)害能力減弱。盡管在農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段試行“一費制”,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)有所減輕,但目前基礎(chǔ)教育費用較高,農(nóng)民無法接受。部分地方政府借機(jī)構(gòu)改革“卸包袱”,使一些地方的推廣服務(wù)部門被推向市場,有的甚至撤銷,造成人員離崗或流失,出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。政府預(yù)算體系不健全,管理混亂。1994年實行分稅制以來,中央財權(quán)大幅提高,地方財權(quán)大幅下降,中央和地方的財權(quán)、事權(quán)不對等。(一)更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理理念眾所周知,政府的合法性建立在兩個條件的基礎(chǔ)之上:一是政府決策必須體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。通過理順條塊關(guān)系,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、人權(quán)與事權(quán)一致,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共權(quán)力的完整統(tǒng)一。一要完善分稅制。要實行綜合的財政預(yù)算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財政管理,細(xì)化支出預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算的約束力,提高預(yù)算的管理水平。三是建立重點工作目標(biāo)管理考核的激勵機(jī)制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性?！种仆稒C(jī)性購房。[5]夏永祥、[J].(8)[6][J].第五篇：行政管理專業(yè)論文題目中國國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中對收入分配、房價、社保、就業(yè)、醫(yī)改等民生熱