【正文】 基層聘干，在招錄國家干部時給予適當(dāng)名額照顧。社區(qū)基層組織要充分發(fā)揮所屬社區(qū)單位在人才、信息、資金、場地等方面的優(yōu)勢，采取舉辦培訓(xùn)班、設(shè)專題講座、組織上黨課等形式，加強對社區(qū)干部和黨員的教育培訓(xùn)。以村干部的待遇為水準(zhǔn)，在報酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式上相應(yīng)給予社區(qū)干部同等待遇，確保社區(qū)干部的經(jīng)濟收入逐年有所提高，促使他們提高對社區(qū)工作的責(zé)任感。研究制定《縣社區(qū)黨建工作實施辦法》，明確社區(qū)黨員的隸屬關(guān)系。建立社區(qū)黨建協(xié)作機制。二、幾點建議一是建議上級相關(guān)部門加大消防安全的督察力度和處罰力度，提高沿街店面的消防安全意識。為切實發(fā)揮我區(qū)團員青年在社區(qū)建設(shè)這個舞臺上的生力軍作用，我們從調(diào)研入手，結(jié)合實際綜合分析社區(qū)團建工作中存在的困難和問題，并找出相應(yīng)對策，力求探索一條適應(yīng)我區(qū)社區(qū)團建工作的新路子。逐步配齊配強街道團工委負(fù)責(zé)人，充實了街道團的工作力量，為社區(qū)建團打下了良好的基礎(chǔ)。一是以青年理論學(xué)習(xí)活動為龍頭，提高社區(qū)青年素質(zhì)。四是發(fā)揮優(yōu)勢，為下崗、進城務(wù)工青年再就業(yè)工作服務(wù)。從調(diào)查中凸現(xiàn)出目前在社區(qū)團建中存在的具有代表性的一些問題：社區(qū)成員的社區(qū)意識有待進一步加強。全區(qū)大部分社區(qū)尚未建立團組織，對社區(qū)內(nèi)的團員青年不能有效地進行組織和管理，致使團員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)作為青少年生活、成長的基本單位，其文化生活氛圍的好壞對青少年的健康成長和綜合素質(zhì)的提高具有舉足輕重的影響。二是要確保社區(qū)成員參與社區(qū)的決策，確立社區(qū)成員的主人翁地位。這是新時期黨的青年工作和團的組織建設(shè)的一項基本要求。在工作方法上，要充分發(fā)揮共青團的名牌效應(yīng)和健全的組織網(wǎng)絡(luò)的自身優(yōu)勢。這是團組織參與社區(qū)建設(shè)的一個最佳切入點。同時，要在社區(qū)興辦若干服務(wù)載體。探索團員社區(qū)報到制，對住在社區(qū)的在職或在校團員，經(jīng)居民區(qū)團組織登記后，持團員證參加社區(qū)內(nèi)的團員活動，并在本社區(qū)的各種活動陣地中享受社區(qū)團員的同等待遇，他們在社區(qū)的活動情況由街道或社區(qū)團組織定期向其所在單位團組織進行反饋，通過“團員團藉的雙重管理機制”，督促團員雙向履行團員義務(wù)，實現(xiàn)團員的流動性管理和全程服務(wù)，逐步加強團員的屬地化管理。消滅空白點，擴大覆蓋面，逐步完善社區(qū)團建的組織網(wǎng)絡(luò)。三、加強和改進社區(qū)團建工作的措施和對策抓好社區(qū)成員社區(qū)理念的培育。社區(qū)團建工作僅僅停留在收繳團費、義務(wù)勞動等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團組織的優(yōu)勢充分利用起來，缺乏社區(qū)團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有權(quán)威性。部分街道團工委仍以不變應(yīng)萬變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，團的工作只停留在開會發(fā)文階段，存在走過場、重形式、缺乏理論指導(dǎo)等現(xiàn)象，不能充分有效地協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)單位和團員青年的活動，更沒有制定出切實有效的應(yīng)對措施。二、目前社區(qū)團建中存在的主要問題2004年2月，我們有針對性地在滿春街肖家社區(qū)、常青街揚子社區(qū)等8個社區(qū)中開展了社區(qū)團建與青年工作問卷調(diào)查。我們在大力加強各級青年志愿者服務(wù)站（隊）制度建設(shè)和規(guī)范管理的同時，通過建檔立項，招募社區(qū)內(nèi)有一技之長、熱心公益事業(yè)的團員青年參加志愿者行動。采取“塊塊牽頭、條條參與、條塊結(jié)合”的原則，在街道團工委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署下，動員社區(qū)內(nèi)的青年群體組織，積極參與創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動，從而實現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)不同隸屬關(guān)系的青年群體組織跨行業(yè)、跨部門、跨組織層次的區(qū)域性聯(lián)合，擴大了團的工作領(lǐng)域。從社區(qū)團的工作實際出發(fā)，不斷完善社區(qū)團建組織網(wǎng)絡(luò)。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動中的雙向互動。（二）居民消防安全意識薄弱，對消防安全的認(rèn)識不夠，在家中和庭院隨意亂拉亂扯電線，甚至有些在消防通道堆積雜物，給消防安全埋下了隱患。二是建立督辦機制。完善社區(qū)黨建工作的目標(biāo)管理制。目前，社區(qū)建設(shè)工作處于起步階段，應(yīng)參照村級組織管理制定相關(guān)的政策，明確把財政投入作為解決社區(qū)基層組織活動經(jīng)費的來源，給社區(qū)黨建以一定的經(jīng)費保障。對社區(qū)中的重大問題要按照民主集中制原則，實行科學(xué)、民主決策。一方面，認(rèn)真在現(xiàn)有社區(qū)黨支部的黨員中實行“兩推一選”工作，從中推選出群眾信任的黨員任職，當(dāng)前主要是從上級擇優(yōu)選派和適當(dāng)保留有奉獻精神的老居民干部作為一個過渡期。社區(qū)黨支部是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)工作的主要責(zé)任,其主要職責(zé)是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議，加強社區(qū)思想政治工作；領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障社區(qū)居委會等組織依照國家法律法規(guī)及各自章程履行職責(zé)、開展工作；加強黨支部自身建設(shè)和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。如中興社區(qū)已探索建立了中興社區(qū)幼兒園，一方面可為社區(qū)內(nèi)居民提供服務(wù)，另一方面解決了部分辦公經(jīng)費問題，同時也拓寬了與社區(qū)群眾聯(lián)系的渠道。同時，積極適應(yīng)新形勢下社區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求，努力購臵有關(guān)辦公設(shè)備，改善社區(qū)辦公條件落后的現(xiàn)狀，確保了社區(qū)各項工作的順利開展?？h有關(guān)職能部門要從大局出發(fā)，共同推進社區(qū)建設(shè)和管理。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，我縣應(yīng)重點進一步構(gòu)建和完善社區(qū)黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織、干部隊伍、運作機制五個方面的規(guī)范建設(shè)體系。一是沒有及時糾正黨支部書記的報酬問題。由于社區(qū)黨員年齡偏大，文化偏低，思想意識淡薄造成班子建設(shè)后備乏人。2012年，根據(jù)工作需要，由縣財政落實10000元給鎮(zhèn)的三個社區(qū)和商業(yè)街作辦公經(jīng)費，平均每單位2500元，但相對每年穩(wěn)定的6000～10000元的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費而言，既達不到最小村的一半，也不明確為逐年解決。目前除中興社區(qū)得到縣民政局的幫助，解決了辦公用房、辦公桌凳和電話等之外，北振、南丁社區(qū)和排調(diào)、興仁居委會無辦公室辦公，公章、文件、材料無地方存放，特別是在每個季度申報低保工作和開展選舉工作，申請人找不到地方辦事，辦事的人找不到地方工作。三是社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的意識不強、方法不多，充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用難。二是對社區(qū)黨建重視程度不夠。在推動社區(qū)向服務(wù)型社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)黨支部發(fā)揮了導(dǎo)向和組織保障作用，社區(qū)服務(wù)工作正逐步為廣大社區(qū)居民所接受和認(rèn)可，為社區(qū)建設(shè)提供更大的發(fā)展舞臺。針對城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會生活的新變化，我們在對居委會黨建工作研究的基礎(chǔ)上，通過對我縣的社區(qū)黨建工作開展專題調(diào)研，剖析問題、尋求對策，以進一步完善基礎(chǔ)工作體系，有效推動社區(qū)組織建設(shè)。在開展社區(qū)團的工作中，要注意深挖特色，在條件較成熟的社區(qū)開展特色性的工作，形成自己的品牌，變成項目，贏得大家的關(guān)注和政府的人力與資金支持。明確擴大黨的工作覆蓋面和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不僅要靠黨組織自身建設(shè)的加強，而且要靠團組織及其他各類群眾性組織加強各自的建設(shè)，以增強黨的工作的影響力和滲透力，才能不斷增強黨組織的凝聚力。社區(qū)團組織的作用發(fā)揮不充分。只有切實加強社區(qū)團組織建設(shè)，不斷增強團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地團結(jié)、教育和帶領(lǐng)青年，促進社區(qū)的兩個文明建設(shè)，推動和諧社區(qū)建設(shè)進程。通過組織青年志愿者服務(wù)隊等在社區(qū)開展的如扶貧、幫困、教育、醫(yī)療保健服務(wù)、科普講座、心理咨詢以及再培訓(xùn)、再就業(yè)等活動，切實幫助居民解決在生活和學(xué)習(xí)等方面遇到的困難。關(guān)注青少年，就是對轄區(qū)青少年的底數(shù)、情況要充分掌握；引導(dǎo)青少年，就是把青少年的思想引導(dǎo)到黨的大政方針政策上來，樹立正確的人生觀和榮辱觀；服務(wù)青少年，就是有針對性地開展服務(wù)，讓廣大青少年體會到黨和政府的關(guān)心。對加強社區(qū)團組織建設(shè)的建議：更新觀念，確立社區(qū)黨建帶動團組織建設(shè)的新思路。存在的問題：社區(qū)團組織工作職能切入面過于狹窄。加強社區(qū)團組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。比如就業(yè)問題、大齡青年的婚姻問題等，很多社區(qū)團組織沒有能力、沒有機構(gòu)直接給予幫助和服務(wù)，因而對青少年而言團組織的歸屬感不強。加強社區(qū)團組織建設(shè)既是深化社區(qū)管理、加強社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的必然要求。項目是社區(qū)共青團工作發(fā)展的生命，必須以項目為依托，促進社區(qū)共青團工作的長足發(fā)展。培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年參與社區(qū)建設(shè)的意識，增強歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，形成和諧的人際關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。現(xiàn)就社區(qū)團組織建設(shè)工作中存在的問題和建議談?wù)勛约旱南敕?。青年中心雖然已經(jīng)建立，但作用沒有真正發(fā)揮出來。要充分發(fā)揮社區(qū)直接面向群眾，聯(lián)系社會各界橋梁紐帶的優(yōu)勢，以社區(qū)團組織為依托，采取靈活多樣的方式，整合轄區(qū)資源，通過開展各種文體活動，志愿服務(wù)，幫扶幫困等團的活動，達到關(guān)注青少年，引導(dǎo)青少年，服務(wù)青少年的目的。團組織要緊緊抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、