【正文】 宣傳教育，真正使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，更好地發(fā)揮凝魂聚力作用。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，多出無愧于時代的文藝精品。依法加強宗教事務管理，深化“同心同行〃共建和諧”活動，促進宗教與社會主義相適應。堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，深化社會矛盾糾紛化解調處機制，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革和“互聯網+政務服務”國家試點，努力把溫州打造成審批事項最透明、申報材料最少、審批環(huán)節(jié)最簡、審批流程最優(yōu)、辦事效率最高的城市之一。通過深化改革有效降低實體經濟企業(yè)成本，支持民營企業(yè)擴大投資、轉型升級，始終保持民營經濟的領先優(yōu)勢。做好對口支援和幫扶工作。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，高水平做好民族、宗教、對臺、港澳、外僑和新的社會階層人士工作。繁榮發(fā)展哲學社會科學。各級黨委（黨組）要把抓好基層黨建作為解決各類問題的一項基礎性工程，強化主責主業(yè)意識，自覺扛起基層黨建工作責任。充分發(fā)揮作風巡察“利劍”作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題。2011年，全市地區(qū)生產總值預計實現600億元，%，%；財政總收入實現65億元，比2006年增長372%，%；，%，%；，比2006年增長356%，%。產業(yè)結構趨于優(yōu)化，：：：：。實施綠化造林三年會戰(zhàn)，完成造林107萬畝。5家醫(yī)院分別通過國家三級甲等綜合、?？坪椭嗅t(yī)醫(yī)院評審，新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心24個，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡基本形成。黨的建設全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。要發(fā)揮黨委的領導核心作用，就必須不斷加強和改進黨的領導，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為全市經濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的政治保證。到2016年，地區(qū)生產總值超過1200億元，年均增長13%以上；全社會固定資產投資突破1000億元，年均增長30%以上；財政一般預算收入達到75億元，年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到220億元，年均增長20%以上；外貿進出口總額實現90億美元，年均增長20%以上。圍繞上述奮斗目標，我們將突出四大優(yōu)勢，全面完成九大戰(zhàn)略任務。人民更加幸福。這一總體思路是綜合考慮了我市發(fā)展的現實基礎、比較優(yōu)勢和未來五年所面臨的發(fā)展機遇而提出的，是省委、省政府“八大經濟區(qū)”和“十大工程”發(fā)展戰(zhàn)略在我市的具體化，是對市第十一次黨代會提出的“富民興佳”和市委十一屆六次全會提出的“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和發(fā)展，也是對我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標的實際推進和落實。要推進各項工作落實，就必須努力打造作風正派、素質過硬的好班子、好隊伍，腳踏實地，埋頭苦干，不折不扣地把市委各項決策部署落到實處。成功承辦了全省第十二屆運動會和全省第八屆少數民族運動會，“快樂舞步”等群眾性文體活動蓬勃開展，群眾幸福指數明顯提升。社會保障和社會救助體系更加完善，社會保險參保人數逐年增加，社會救助水平不斷提高。扎實推進“七城同創(chuàng)、三優(yōu)共建”，高標準編制各項城建規(guī)劃，集中推進城市路橋改造，城市路網功能不斷完善，道路承載能力大幅提升。建設了一批大型綜合商場及農機、農資、建材等專業(yè)批發(fā)大市場，商貿、物流產業(yè)快速發(fā)展，第三產業(yè)增加值預計實現267億元，%，%，社會消費品零售總額預計實現245億元，%，%。一、過去五年工作回顧 市第十一次黨代會以來，全市各級黨組織團結帶領全市人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞省委、省政府“八大經濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展機遇，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了市第十一次黨代會確定的各項目標任務。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，推動作風建設風化俗成。（五）切實加強基層基礎建設。加強黨對意識形態(tài)工作的領導，堅持正確輿論導向，推進媒體融合發(fā)展，營造清朗網絡空間，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導權、話語權。要堅持和貫徹民主集中制原則，完善黨委全會、常委會、黨組會議工作機制，打造政治堅定、實干善成、一心為民、團結奮進、清正廉潔的堅強領導核心。依托省級產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，積極打造有效承載外資大項目好項目的空間平臺，提高外資利用水平。深化資源要素市場化配臵改革，加快形成“創(chuàng)新論英雄、畝產論英雄、節(jié)能論英雄、減排論英雄”的評價應用機制。加大改革突破力度。狠抓安全生產、消防安全、食品藥品安全、社會治安等領域風險隱患排查整治，加強應急能力建設，提高預防和處臵突發(fā)事件工作水平。深化司法體制改革，加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。推進文化禮堂建設，深化移風易俗活動，樹立社會主 17 義農村新風尚。落實精準扶貧各項措施，增強低收入農戶增收致富能力，讓全市人民同步邁進全面小康社會。深化辦學體制、辦學方式改革，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展、學前教育擴容發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展、高等教育內涵發(fā)展，力爭主要指標超過全省平均水平，建成教育現代化強市。要完善規(guī)劃、政策和跨行政區(qū)域重大項目協調機制，統(tǒng)籌推進溫瑞平原、甌江兩岸、飛云江兩岸、鰲江兩岸一體化發(fā)展，形成更加緊密協調的都市區(qū)發(fā)展格局。加強生態(tài)文明宣傳教育，推動形成文明節(jié)約、綠色低碳的生活方式和消費模式。積極謀劃推進沿海高鐵、溫武鐵路、南連高速等重大交通項目，研究確定溫州鐵路樞紐總圖、市區(qū)軌道交通制式并加快實施，把溫州打造成為全國性綜合交通樞紐城市。要聚焦204平方公里核心區(qū)，高起點規(guī)劃、高強度開發(fā)、高標準建設，持續(xù)實施城市建設管理系列“三年行動計劃”，從根本上提升溫州城市能級和品質。未來一個時期，溫州仍將處于創(chuàng)新與投資“雙輪驅動”的階段，要保持投資速度穩(wěn)、結構優(yōu)、效益好，持續(xù)謀劃生成一批有助于促進轉型升級、提升城市能級、增進民生福祉的重大項目，不斷增強發(fā)展后勁。大力發(fā)展物聯網、大數據、云計算等信息產業(yè)，積極培育新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速形成新的經濟增長點。要堅持政策引才、平臺聚才、服務留才，大力改善人才發(fā)展環(huán)境，著力培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，使溫州成為各路英才尋夢、圓夢的一方熱土。要堅持創(chuàng)新機構、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新資本多管齊下，大幅提升區(qū)域創(chuàng)新能力。要下定破釜沉舟、一往無前的決心，將“大拆大整”“大建大美”進行到底，大力推動城市面貌“破繭成蝶”，大力推動經濟社會發(fā)展“鳳凰涅槃”，再創(chuàng)溫州改革發(fā)展新輝煌。人民生活品質更好，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升，社會既保持和諧穩(wěn)定又充滿旺盛活力。走過 8 30多年極不平凡的歷程，如今的溫州，已積蓄了強大的發(fā)展動能、形成了獨特的比較優(yōu)勢，也錘煉了溫州人不屈不撓的品格、敢想敢干的闖勁，這是我們最可寶貴的資源和財富，是打造全省“鐵三角”的基礎所在、力量所在。環(huán)顧當前浙江，正挺立在中國特色社會主義偉大 7 事業(yè)的潮頭上，正奔跑在“干在實處、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社會的關鍵節(jié)點上，煥發(fā)著向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧之鮮活樣本的勃勃生機。必須堅定唱響轉型發(fā)展的時代旋律。這是中央和省 5 委正確領導的結果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結果，是全市各級黨組織帶領廣大干部群眾團結拼搏的結果。加強黨管武裝和雙擁共建工作，全國雙擁模范城實現“四連冠”。率全國之先建設“城市書房”，《溫州一家人》《溫州兩家人》等精品力作迭出，“中國好人榜”入選人數、文化禮堂數量均居全省第一，群眾性精神文明創(chuàng)建成效明顯。人民生活持續(xù)改善。國家級、省部級改革試點取得重要階段性成果，圓滿完成國家金融綜合改革三年任務，升級推出“新12條”金改舉措，取得全國首批民營銀行、首部民間融資管理地方性法規(guī)等16項先行先試成果，其中9項在全國或全省復制推廣。堅決淘汰落后產能，重污染高耗能行業(yè)整治取得顯著成效。轉型發(fā)展步伐加快。當即世界科學技術突飛猛進，科學技術對社會，對經濟影響愈來愈大。認真學習馬克思列寧主義、鄧小平理論，理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源于理論上的堅定。發(fā)揮道德模范、先進典型的示范作用，培育助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親的文明風尚。努力打造全國食品最安全城市。加快棚戶區(qū)和農村危房改造。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。努力實現城鄉(xiāng)居民收入翻番。堅持依法行政，完善行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新社會管理機制。建立多語種政府網站和電子咨詢服務系統(tǒng)。實施科技興貿和品牌興貿戰(zhàn)略，加強汽車及零部件、服務外包、船舶等國家級出口基地建設，優(yōu)化出口結構。要強化服務，支持武漢大學、華中科技大學等高?；A設施建設，為學校發(fā)展提供優(yōu)質的保障服務，建設世界一流學府。建設藝術之城。建設讀書之城。實施文化惠民工程，加強社區(qū)文化體育設施建設，開展群眾性文化體育活動，建成城區(qū)15分鐘文化生活圈，實現農村文化站村村覆蓋。武漢是歷史文化名城，豐富多彩的武漢文化凝結著過去，聯系著未來，為城市發(fā)展提供了強大的精神力量。制定城市綠道網絡建設規(guī)劃，以綠道串聯山體、江河湖港、公園景區(qū)、名勝古跡、居民集聚區(qū)和大型公共設施，加強與公共交通銜接，供市民健身、休閑、游憩、觀光。全面加快地鐵建設，以地鐵建設推動城市有機更新和城市路網優(yōu)化。構建“1+6”城市發(fā)展格局。做優(yōu)做強機博會、光博會、國際汽車展、農博會等一批品牌會展，大力培育引進一批國際性的品牌展會和會展企業(yè)。重點建設全國物流樞紐。著力引導產業(yè)集聚發(fā)展。我們要高度重視實體經濟的發(fā)展，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推進“工業(yè)倍增計劃”，為把我市建設成為全國先進制造業(yè)中心打下堅實基礎。民營經濟最具創(chuàng)新活力。按照“國內一流、世界知名”的標準，規(guī)劃建設東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，研發(fā)轉化一批國際領先的科技成果，壯大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，初步建成國家高新技術創(chuàng)造中心、新興產業(yè)生成中心?！鐣芾韯?chuàng)新實現跨越?！鞘行螒B(tài)布局和功能實現跨越。未來五年的主要工作任務是：——綜合經濟實力實現跨越。四是建設生態(tài)宜居武漢。建立了一批大型公共文化體育設施，成功舉辦辛亥革命武昌首義百年紀念、“六城會”、“八藝節(jié)”等一批重大活動。民主政治建設進一步加強。農業(yè)產業(yè)化經營步伐加快，預計2011 ?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新農村建設取得新成績。城鄉(xiāng)低保實現動態(tài)條件下的應保盡保。我們堅持民生優(yōu)先，注重經濟發(fā)展與民生改善良性互動，加大財政對民生領域的投入，突出解決與人民群眾利益密切相關的收入分配、就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等問題，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。三年行動計劃全面完成，國家和省級循環(huán)經濟示范園區(qū)加快建設，碧水藍天、“十城千輛”、“十城萬盞”等工程扎實推進，公共自行車免費租賃和再生資源回收網絡形成特色，節(jié)能減排目標超額完成。長江隧道、天興洲大橋、陽邏大橋三條過長江橋隧通車，二七大橋通車在即。確立了“1+6”、“多軸多心”、“六楔入城”的開放式城市空間格局，拓展了586平方公里城市發(fā)展空間。投資50億元以上的產業(yè)項目36個。我們積極應對金融危機的沖擊，認真落實中央宏觀調控政策，抓投資、興產業(yè)、促轉型、保增長，實現了經濟又好又快發(fā)展?！笠?guī)模推進城市建設，現代化大都市形象初顯。天河機場第二航站樓和國際航站樓建成，旅客年吞吐量突破1250萬人次。實施“城管革命”，形成“大城管”格局，城市管理中的一些“頑癥”得到有效整治，市容環(huán)境明顯改觀。改革開放扎實推進。開展全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，%以內。棚戶區(qū)改造步伐加快。確立了新城區(qū)要建立以工業(yè)為主的經濟結構的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展工業(yè)作為首要任務，并納入績效考核。農村公路通車里程突破1萬公里。社會保持和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮科教、人才的綜合優(yōu)勢，著力提升高端創(chuàng)新要素資源的集聚配置功能，集聚創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新企業(yè)，努力把武漢建設成為創(chuàng)新產業(yè)鏈集聚中心，下一代科技革命、產業(yè)革命的參與者和引領者。五是建設文明武漢?！母飫?chuàng)新實現跨越。——城市國際化水平實現跨越。（一）堅持創(chuàng)新驅動，努力建設國家創(chuàng)新中心創(chuàng)新是武漢精神的靈魂，我們要把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力，更加著力于新技術、新產業(yè)的創(chuàng)造和生成，著力于創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化的培育和建設，通過重點領域創(chuàng)新突破，推動武漢發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變。積極發(fā)展低碳經濟，加快建立與我市經濟發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應的綠色發(fā)展模式。人才是第一資源，是創(chuàng)新的源泉。以更大決心、更強力度實現工業(yè)投資倍增、工業(yè)總產值倍增，推動電子信息、汽車、石化、裝備制造、食品等產業(yè)產值向2000—4000億元邁進。（三）堅持功能升級，努力建設國家商貿物流中心現代服務業(yè)是產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。培育發(fā)展長江航運交易所等一批特色交易所，積極爭取“新三板”等資本市場落戶武漢。支持東湖新技術開發(fā)區(qū)、江漢區(qū)開展國家現代服務業(yè)綜合改革試點。引導中心城區(qū)人口向新城區(qū)疏解，引導農村人口向新城集中。建成鸚鵡洲大橋、三陽路隧道等過長江通道。要加大規(guī)劃、保護和改造力度，對重點區(qū)域、名人故居、工業(yè)遺址等歷史建筑實施騰退置換，整舊如舊，提升功能，控制周邊開發(fā)，加強配套基礎設施建設，打造武漢新名片。以社會主義核心價值體系為引領，踐行社會主義榮辱觀，在全社會形成共同理想信念和基本道德規(guī)范。壯大文化產業(yè)。擴大圖書館的規(guī)模，豐富圖書館藏，鼓勵大學圖書館向市民開放，推進圖書館通借通還，在公共場所建成一批24小時自助圖書館。把設計和創(chuàng)意產業(yè)作為新的經濟增長點來培育。不斷改善投資環(huán)境，不斷拓展新的開放領域和空間，切實提高利用外資水平，積極承接國內外產業(yè)轉移，促進區(qū)域交流與合作，加快融入國際分工體系，建設面向國際的中部門戶城市。增開武漢至歐美重要城市的國際航線，開辟國際貨運航線，發(fā)展江海直達運輸，爭取開通武漢至歐洲鐵路聯運線。認真落實省委“一主兩副”戰(zhàn)略，促進武漢城市圈基礎設施、產業(yè)布局、市場體系、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護“五個一體化”，帶動省內兄弟城市發(fā)展。推進人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解的有機結合。加強社區(qū)、村委會自治組織建設，開展多種形式的基層自治組織自我管理、民主監(jiān)督實踐。最大限度擴大就業(yè)。促進城鄉(xiāng)各項社會保險制度有效銜接。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建立全民醫(yī)療保障體系、基本藥物供應保障體系、公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，加大中部醫(yī)療中心建設力度。加大對重點食品、高風險食品開展“飛行抽檢”力度，對存在安全隱患的食品召回和處理覆蓋面達到100%，堅持食品安全問題“零容忍”。第二篇：第十二次黨代會學習省第十二次