【正文】 鐵路運(yùn)輸多年來(lái)一直嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，為解決我市煤電輸出難問(wèn)題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將**確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從2003年開(kāi)始到現(xiàn)在。建立環(huán)境違法案件移送制度。對(duì)查處不力或報(bào)告不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。截止目前，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊發(fā)清理整頓行動(dòng)稿件5篇、在《**日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件95篇，在**電臺(tái)播發(fā)稿件52篇，在《**環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對(duì)晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)2xxxx噸以下未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收焦炭企業(yè)立即實(shí)施關(guān)停的緊急通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[2005]20號(hào))文件下發(fā)后，我市對(duì)3xxxx2xxxx噸以下的機(jī)焦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，同時(shí)對(duì)2xxxx噸以上的機(jī)焦企業(yè)通過(guò)征收排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段促其限期淘汰。(五)危險(xiǎn)源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理危險(xiǎn)污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)多次召開(kāi)限期治理企業(yè)法人座談會(huì)，進(jìn)一步明確治理責(zé)任，要求企業(yè)增強(qiáng)“不治污就不能生存，不達(dá)標(biāo)就要關(guān)?！钡奈C(jī)感和緊迫感，真正將達(dá)標(biāo)工作視為企業(yè)生存的頭等大事來(lái)抓。三、存在的問(wèn)題及建議：按照國(guó)家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應(yīng)由自治區(qū)驗(yàn)收，如果沒(méi)有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，無(wú)法進(jìn)行初步驗(yàn)收。嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行動(dòng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。（詳細(xì)項(xiàng)目見(jiàn)附表2）（三）全力做好污染減排工作鞏固污染減排成果，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。對(duì)世紀(jì)明大果業(yè)有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照咸陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)果汁企業(yè)環(huán)境管理工作的通知》精神執(zhí)行，確保運(yùn)行過(guò)程中穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測(cè)裝置聯(lián)網(wǎng)正常，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。加強(qiáng)監(jiān)管，確保果汁、化工、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖然審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保群眾健康安全。同時(shí)，積極推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目可研的報(bào)批工作，目前該項(xiàng)目已基本建成。(六)重點(diǎn)工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理2004年和2005年，我市對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的5xxxx12xxxx項(xiàng)目列入限期治理任務(wù)，要求完成治理任務(wù)。在此次清理整頓工作中，按照國(guó)家對(duì)電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺(tái)電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對(duì)此項(xiàng)工作給與積極的配合，將無(wú)組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對(duì)出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化整治，在治理過(guò)程中。此外，還鏟除死灰復(fù)燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業(yè)xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對(duì)位于居民區(qū)的3xxxx晾臺(tái)式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。同時(shí)，設(shè)立12369舉報(bào)電話，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。對(duì)市級(jí)部門(mén)稽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問(wèn)題，可向區(qū)級(jí)部門(mén)下達(dá)監(jiān)察通知書(shū)，提出明確要求和時(shí)限。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓辦公室，負(fù)責(zé)定期和不定期清理整頓行動(dòng)前的會(huì)議召集工作和日常事務(wù)。2004年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。開(kāi)發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。縣環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣整治工作情況和重點(diǎn)掛牌督辦的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。成立由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，動(dòng)員和部署環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治工作。五是建立與完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。其他相關(guān)部門(mén)，對(duì)決定取締、關(guān)閉的違法企業(yè)采取停止供電、供水等強(qiáng)制措施。并成立了以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以周密的部署確保行動(dòng)方案順利實(shí)施。這些對(duì)今后檢查和治理企業(yè)違法排污提供了依據(jù)。使得我們?cè)谖廴臼录l(fā)生后調(diào)查取得的證據(jù)說(shuō)服力不足，而失去處罰的強(qiáng)有力依據(jù)。五、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中存在的問(wèn)題、建議以及取得的經(jīng)驗(yàn)和做法。目前三家單位環(huán)保執(zhí)行情況明顯較其他企業(yè)好，資金到位，環(huán)保設(shè)施齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)情況正常，督辦建設(shè)項(xiàng)目也在縣環(huán)保局的監(jiān)督下順利的實(shí)施著，其中某某公司的尾礦壩建設(shè)已經(jīng)完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建設(shè)計(jì)劃在11月份完工。此項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全縣所有企業(yè)進(jìn)行了一次梳理式檢查，共發(fā)現(xiàn)違法行為某某次，違法企業(yè)某某家，下發(fā)限期整改通知書(shū)某某份，罰款某某萬(wàn)元,處理群眾長(zhǎng)期舉報(bào)投訴反映的問(wèn)題某某個(gè)；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要以下幾種：嚴(yán)重危害群眾身心健康和正常生活的居民區(qū)噪聲污染、飲用水源污染、煙塵污染問(wèn)題；污水處理設(shè)施有運(yùn)轉(zhuǎn)不正常行為；尾礦壩建設(shè)不規(guī)范；公路、礦山開(kāi)發(fā)中造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染；拒報(bào)、謊報(bào)、不按規(guī)定申報(bào)以及不按規(guī)定繳納排污費(fèi)；故意不正常使用污染防治設(shè)施偷排污染物以及弄虛作假、違反排污口規(guī)范管理規(guī)定的行為；違反限期治理管理規(guī)定的行為以及違反噪聲、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物環(huán)境管理規(guī)定行為等。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行全面清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，給予依法查處，并提請(qǐng)政府責(zé)令其停產(chǎn)治理，對(duì)需要取締關(guān)閉的，提出具體意見(jiàn)，報(bào)政府做出決定。一是準(zhǔn)備動(dòng)員階段。重視信息報(bào)送工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照《方案》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息和情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，以防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染。此項(xiàng)行動(dòng)涉及領(lǐng)域廣，牽扯的部門(mén)和企業(yè)多，縣委、政府高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，幫助協(xié)調(diào)和組織各職能部門(mén)參與，并在行動(dòng)開(kāi)展之前，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了行動(dòng)實(shí)施方案，明確指出行動(dòng)的目標(biāo)是以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康；原則是“突出重點(diǎn)、嚴(yán)肅法紀(jì)、以人為本、以民為先” “標(biāo)本兼治、綜合治理”；重點(diǎn)是查處環(huán)境違法行為，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和行政稽查，集中整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，清查群眾反映強(qiáng)烈、影響人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定以及屢查屢犯的違法排污企業(yè)，依法處理違法責(zé)任人和追究主管部門(mén)責(zé)任切實(shí)解決關(guān)系人民群眾的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，遏制污染反彈；目的是充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、～手段，遏制污染破壞環(huán)境的利益驅(qū)動(dòng)行為，創(chuàng)造良好的守法環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)建立環(huán)境行為的自我約束機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)走經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。比如：企業(yè)排污以廢水為主，其廢水的去向是重點(diǎn)；以廢氣為主，其除塵設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況是重點(diǎn)；以固體廢物為主，其固體廢物的堆放地和處理情況是重點(diǎn)。城鎮(zhèn)群眾比農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)覺(jué)悟高，定居群眾比游牧的牧民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，并不是我們宣傳的不夠，主要是群眾所處的環(huán)境不同，受到污染的程度和受影響程度不同造成的。為保證城市生活垃圾的及時(shí)處置，由庫(kù)鎮(zhèn)與環(huán)衛(wèi)工人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，保證城市生活垃圾的日清日運(yùn)；政府專(zhuān)門(mén)在城南建立了一處垃圾處理場(chǎng)，對(duì)80％以上的城市生活垃圾，進(jìn)行集中堆放，并定期實(shí)施消毒處理后進(jìn)行掩埋。有縣委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，進(jìn)行了掛牌督辦。（一）、案件查處情況。相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中清查出的重點(diǎn)環(huán)境違法問(wèn)題，按照《方案》要求進(jìn)行集中整治，整改落實(shí)到位，公開(kāi)查處典型案件。此項(xiàng)行動(dòng)前后持續(xù)了2個(gè)月，為確保整項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施，我們將行動(dòng)分為四個(gè)階段。四是嚴(yán)格報(bào)告制度。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動(dòng)，為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律幫助。一、周密部署，認(rèn)真組織，確保行動(dòng)的順利開(kāi)展。二、措施得當(dāng)，落實(shí)有力。環(huán)保部門(mén)對(duì)構(gòu)成破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的案件，將及時(shí)移交公安、檢察機(jī)關(guān)。針對(duì)存在的突出結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃和措施，分年度實(shí)施，從源頭遏制環(huán)境污染，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。要求計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、工商、監(jiān)察、司法、安全監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)，加大協(xié)作力度，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，從組織上保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。該階段是整個(gè)行動(dòng)的重點(diǎn)。由于該園區(qū)距離縣城比較遠(yuǎn)，交通也不方便，監(jiān)督和檢查的難度大，企業(yè)在廢水處理的環(huán)保意識(shí)淡薄、態(tài)度不端正，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)受到處罰后，能夠立即端正態(tài)度，及時(shí)改正錯(cuò)誤，尾礦壩也在不斷的改進(jìn)和完善。全年某某縣環(huán)保局對(duì)企業(yè)累計(jì)下發(fā)限期治理通知書(shū) 份，企業(yè)按時(shí)完成治理率達(dá)到95%以上，累計(jì)投入治理資金達(dá)到500余萬(wàn)元。企業(yè)方面。職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系不夠融洽，必須要政府組織協(xié)調(diào)才行，可能是各部門(mén)的利益趨向不同，也可能是部門(mén)權(quán)限不同，在同一問(wèn)題的處理上有時(shí)存在著較大分歧。整個(gè)行動(dòng)取得了圓滿的成功，不僅整治了長(zhǎng)期威