【正文】 組織紀(jì)律執(zhí)行情況作為巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督的重點，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。三是嚴(yán)查基層“微腐”。堅持懲前忠后、治病救人，對反映干部問題線索認(rèn)真核查，分類施策，加大函詢、誡勉談話力度，共談話函詢X人。（四）堅持教育預(yù)防，廉潔從政行為更加規(guī)范。（五）堅持深化“三轉(zhuǎn)”，監(jiān)督職能發(fā)揮更加充分。緊扣“六大紀(jì)律”、突出“四個著力”，確保每輪巡察都聚焦中心、不偏不虛。以學(xué)思踐悟為引領(lǐng)，堅持每周政治理論學(xué)習(xí)和每季度專題學(xué)習(xí)制度；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委網(wǎng)站系列評論，不斷提高履職盡責(zé)能力；選派或組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共參加中紀(jì)委、省紀(jì)委業(yè)務(wù)培訓(xùn)X批X人次，組織區(qū)級集中培訓(xùn)X次，實現(xiàn)了換屆以來紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋，切實提高了隊伍的整體素質(zhì)。做好新形勢下的紀(jì)律檢查工作，必須以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，不折不扣地落實區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，堅持學(xué)思踐悟，做到融會貫通、見諸行動。（二）必須堅持把紀(jì)律挺在前面，把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)七黨中央深刻總結(jié)管黨治黨規(guī)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，提出把紀(jì)律挺在前面，為各級紀(jì)檢監(jiān)察組織履行職責(zé)指明了方向。我們相信群眾、依靠群眾，暢通信訪舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極回應(yīng)社會關(guān)切；著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設(shè)。同時我們也要清醒地看到，不收斂、不收手的仍然為數(shù)不少，特別是部分基層黨員干部紀(jì)律意識和規(guī)矩意識淡薄，信訪量居高不下，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。二是創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。各級黨組織要強化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落實到“五位一體＇＇建設(shè)的各方面和全過程。一是嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。二是堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。要形成持續(xù)威懾，努力實現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)；標(biāo)本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，選對人、用好人，強化不想腐。三是落實查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。以“六項紀(jì)律”為尺子，重點檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題，侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。被巡察黨組織要不折不扣落實整改主體責(zé)任，認(rèn)真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。二是夯實基礎(chǔ)工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到新推進(jìn)。積極開展廉政文化“六加四”及廉政文化示范點創(chuàng)建活動，打造了區(qū)中醫(yī)院“廉政文化進(jìn)醫(yī)院”、建設(shè)局“廉政文化進(jìn)項目”、科技文體旅游局“廉政文化進(jìn)景區(qū)”、經(jīng)濟和商務(wù)局“廉政文化進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)”等品牌。查辦違紀(jì)違法案件取得新進(jìn)展。積極開展農(nóng)村、社區(qū)干部培訓(xùn)教育工作，培訓(xùn)面達(dá)100%。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管，對學(xué)校校安工程、辦公自動化、社區(qū)裝修裝飾工程、“垃圾斗”采購、區(qū)柴達(dá)木路護欄安裝工程、村級活動中心修建工程、三北防護林建設(shè)工程、農(nóng)牧局智能化育苗溫室建設(shè)及老化失修農(nóng)田水利工程等40個項目的招標(biāo)工作加強了監(jiān)督，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定；在全區(qū)公開招聘37名助理工作人員、8名臨聘人員及30名城建助管員工作中加強全程監(jiān)督，防止了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。開通了全省首個區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的官方微博“廉政城北”，拓寬了群眾和輿論監(jiān)督的渠道。要認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)，在維護黨的紀(jì)律上出實招、動真格、見實效。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府為加強作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)而制定的規(guī)定和辦法，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。進(jìn)一步深化廉政文化“六加四”活動，在上檔次、出精品、見實效上狠下功夫。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，推動廉政風(fēng)險防控管理工作再上新臺階；要健全和落實領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，并以不低于20%的比例對報告的真實性進(jìn)行抽查，落實“四個不直接分管”的規(guī)定，規(guī)范用權(quán)行為。正確運用政策策略，寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，又要教育保護挽救干部，支持和保護他們改革創(chuàng)新、勇于實踐的積極性。繼續(xù)深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人面對面報告履行“一崗雙責(zé)”工作，不斷拓寬各界群眾參與評議活動。進(jìn)一步堅持和完善考核制度，建立健全工作推進(jìn)機制，營造重創(chuàng)新、重實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到新推進(jìn)。舉辦了城北區(qū)農(nóng)村、社區(qū)兩委班子成員反腐倡廉崗位警示教育報告會，促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層干部廉潔履行職責(zé)。加強效能和作風(fēng)建設(shè)，區(qū)紀(jì)委會同組織部等部門通過明察暗訪形式對全區(qū)各單位工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、工作效率進(jìn)行監(jiān)督檢查，對全區(qū)14個窗口單位的374名工作人員全面推行去向告知制度，機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)明顯增強。層層落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)督查制。制定了《城北區(qū)關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施方案》，按照“細(xì)、嚴(yán)、實”的要求，順利完成了公務(wù)用車專項治理工作。堅持把加強能力建設(shè)貫穿于隊伍自身建設(shè)的全過程，扎實提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，全區(qū)紀(jì)檢干部參加市以上各種紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期11人，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。對此，必須引起高度重視，加以解決。懲防體系建設(shè)工作中牽頭單位與協(xié)辦單位加強聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，缺乏工作整體合力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)有了新提升。利用互聯(lián)網(wǎng)建立了城北區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享平臺。立案3件4人，審結(jié)3件4人，開除黨籍1人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人，行政撤職2人，免去行政職務(wù)1人，追回經(jīng)濟損失30余萬元。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政準(zhǔn)則知識測試，同時對新提任的24名科級干部進(jìn)行了廉政準(zhǔn)則集中閉卷考試。先后舉辦了全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報告會、“樹立風(fēng)險防控意識，提高拒腐防變能力”領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾簽名活動以及 “讀書思廉”廉文薦讀和廉政雜文征集活動，為全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部贈送《妻貪夫禍多》、《從政提醒》等系列廉政書籍。區(qū)委對這次會議非常重視，一會兒，區(qū)委王劍鋒書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。切實加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，推進(jìn)工作體制機制創(chuàng)新，確保職能作用充分發(fā)揮。（七）強化“一崗雙責(zé)”，確保廉潔從政要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面，形成全社會推進(jìn)反腐倡廉工作的強大合力。注重運用查辦案件手段，促進(jìn)信訪突出問題及時有效解決。（四）注重風(fēng)險防控，健全完善約束長效機制加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要在群眾意見較多的行業(yè)系統(tǒng)和機關(guān)單位搞試點，通過“面對面，三公開”活動，整體推進(jìn)我區(qū)作風(fēng)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。全區(qū)各單位、各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)狠抓落實，結(jié)合即將開展的以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在的突出問題。把廉潔政治建設(shè)放到社會主義政治文明大局中積極謀劃，努力探索建設(shè)廉潔政治的特點和規(guī)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中全面落實。堅持把加強能力建設(shè)貫穿于隊伍自身建設(shè)的全過程，扎實提高全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，全區(qū)紀(jì)檢干部參加市以上各種紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期11人，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。成立了以紀(jì)委監(jiān)察局牽頭的城北區(qū)征地拆遷工作維穩(wěn)督查組，加強對全區(qū)重點項目拆遷進(jìn)展情況的督查?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)得到新提高。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和嚴(yán)格執(zhí)行禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的有關(guān)規(guī)定，注重推進(jìn)“三重一大”制度的落實，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行個人重大事項報告制，科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案不斷完善。先后舉辦了全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政報告會、“樹立風(fēng)險防控意識，提高拒腐防變能力”領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾簽名活動以及“讀書思廉”廉文薦讀和廉政雜文征集活動，為全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部贈送《妻貪夫禍多》、《從政提醒》等系列廉政書籍；組織90余名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，在西寧市中級法院和城北區(qū)法院審判庭旁聽了二起職務(wù)犯罪案件。區(qū)委對這次會議非常重視，一會兒，區(qū)委王劍鋒書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，堅決貫徹落實。加大培訓(xùn)力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓(xùn)，提高培訓(xùn)專業(yè)化水平。緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；堅持在學(xué)思踐悟中把握精神實質(zhì)、提升履職能力。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索，分類處置、注重統(tǒng)籌。認(rèn)真執(zhí)行中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴(yán)治黨，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告問題，下功夫推動問題解決。牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責(zé)任落實到崗，加強談話點管理，確保萬無一失。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變。三是加大對侵害群眾利益問題的查處力度。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。定期報告追責(zé)情況，公開曝光典型問題，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。一是強化責(zé)任落實。圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。（五）必須加強自身建設(shè)，打造作風(fēng)過硬干部隊伍。反腐倡廉是黨心民心所向，離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，更離不開人民群眾的大力支持。區(qū)八次黨代會以來，我區(qū)先后被評為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位、全省紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作先進(jìn)集體、全省基層信訪舉報工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作先進(jìn)單位、全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位、全布服務(wù)企業(yè)活動先進(jìn)單位、全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。對此，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實行績效考核，營造創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍；建立完善請銷假、公務(wù)外出“雙報告”、重大事項報告和回避保密等制度；對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問題零容忍、不護短、嚴(yán)查處，共問責(zé)X人，其中紀(jì)律處分X人，組織處理X人。三是加強巡察監(jiān)督。三是創(chuàng)新宣傳載體。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，健全完善協(xié)作辦案、信息共享和跟蹤督辦機制，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共向紀(jì)委移交問題線索X件，立案查處X件。一是加強線索管理。加強廉政風(fēng)險防控，強化區(qū)委區(qū)政府權(quán)力公開透明運行和“三公”經(jīng)費公開工作；編印落實中央八項規(guī)定精神政策圖解手冊，督促黨員干部深刻領(lǐng)會精神。（二）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)成果更加突出。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、廉政承諾書、公開“向人民述廉”等形式，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)提出了新的更高要求。繼續(xù)做好政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等方面各項制度的督促檢查工作。要加強對鎮(zhèn)鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。二是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深化政務(wù)公開。突出對2006年機關(guān)職能部門完成區(qū)委、區(qū)政府的重點工程、重要工作情況進(jìn)行檢查督察。繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”電臺直播節(jié)目。第一，抓素質(zhì)強效。三是做好整治非法開采砂石、鐵礦石工作。要注重經(jīng)驗總結(jié)，深入案件檢查工作課題的研究，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，又要推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展；既要警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，又要建章立制，堵塞管理漏洞。結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城市化發(fā)展的豐富實踐做好全年的調(diào)研工作，并認(rèn)真組織調(diào)研報告的評比。在繼續(xù)執(zhí)行區(qū)委下發(fā)的13項制度的基礎(chǔ)上，突出抓好《個人重大事項報告制度》、《述職述廉制度》、《談話和誡勉制度》執(zhí)行情況及其向村級組織延伸情況的監(jiān)督檢查，并以行政首長問責(zé)制為重點，建立健全《行政過錯責(zé)任追究辦法》、《政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》等。要加大責(zé)任追究力度，繼續(xù)落實責(zé)任追究季度備案制、定期通報情況等工作制度，對工作失職、瀆職的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要上追一級。對黨員干部要立足于教育、著眼于防范，做到關(guān)口前移，防微杜漸。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分發(fā)揮職能作用，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加強監(jiān)督檢查。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照胡錦濤總書記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，自覺與黨中央保持高度一致。(八)反腐倡廉宣教工作取得新成績圍繞廉政文化的主題，扎實推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，取得了很好的效果。不斷強化辦案責(zé)任制，實行告知書、四不結(jié)案、二次巡查等制度，加強對基層辦案的指導(dǎo)。(四)對黨員干部的監(jiān)督管理不斷加強嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委“五條自律規(guī)定”，圍繞貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，制定和完善了述職述廉、談話和誡勉、決策等13項長效機制。加大了對全程辦事代理制和跨部門聯(lián)辦機制的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處并糾正了個別單位違法行政、不履行或不正確履行職責(zé)、工作推諉、效率低下等問題。一、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效在市紀(jì)委和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬反腐倡廉工作，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入，穩(wěn)步推進(jìn)了**城市化發(fā)展進(jìn)程。把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解為36項，明確9名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，27個牽頭部門和90個協(xié)辦單位抓落實。民主監(jiān)督向基層延伸，全區(qū)386名處級干部和728名科級、村級干部進(jìn)行了述職述廉，主動接受民主監(jiān)督。(六)損害群眾利益的問題切實得到解決在全市郊區(qū)率先開通了“行風(fēng)熱線”電臺直播節(jié)目，加強了政府與群眾的溝通，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?？傮w上看，一年來的反腐倡廉工作取得了階段性成果，但要清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，某些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約監(jiān)督機制還不夠健全，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)還亟待加強。各級黨組織要切實負(fù)起政治責(zé)任，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)、貫徹黨章的極端重要性，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強黨的自