【正文】 程集團并購的獨一味產(chǎn)業(yè)集團單獨上市。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負責，做好后續(xù)能耗指標爭取等工作，盡快落實項目。和昌高速力爭一季度開工建設(shè)?；湛h宋家灣水庫工程，可研報告已經(jīng)編制完成，環(huán)評報告省生態(tài)環(huán)境廳已批復，市招商局要加大項目推介力度，引進有實力的企業(yè)采取“EPC＋F”模式參與投資建設(shè)。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應用綜合平臺等項目，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應用。一、關(guān)于2010年全市發(fā)展改革工作剛剛過去的2010年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年四季度以來，又會同各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門，認真研究編制了2011年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，提出了今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、思路和重點任務(wù)。二是多渠道籌措建設(shè)資金。全面落實國家、省鼓勵消費的一系列政策措施，促進汽車、住房、旅游等熱點消費規(guī)模擴大。二是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。（四）努力保障和改善民生，在促進共建共享上取得新進展。全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)全部完成，2366個村衛(wèi)生室標準化建設(shè)進展順利。啟動了《濟南市新能源發(fā)展規(guī)劃（20102020）》編制工作。落實對口支援三峽庫區(qū)忠縣援助資金110萬元。但也要看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有更多的有利條件。國家促進消費的系列政策措施將繼續(xù)實施，效應會更加明顯，新的消費熱點逐步形成，消費市場將持續(xù)向好。三、關(guān)于2011年全市發(fā)展改革工作重點按照全市經(jīng)濟工作會議要求，做好今年和今后一個時期的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是做好“四個結(jié)合”，即把促增長與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，切實提高發(fā)展的可持續(xù)性；把推進城市建設(shè)與加快經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間、增強支撐能力；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，努力形成城— 9 — 鄉(xiāng)良性互動、共同繁榮的新格局；把加快經(jīng)濟發(fā)展與保障改善民生、確保社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。為全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過做大做強先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)升級，加快形成特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是要抓政策落實。下一步，要增強工業(yè)經(jīng)濟實力，關(guān)鍵是要積極實施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級— 11 — 上下功夫。今年國家將啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項，省里也將研究出臺鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。從經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)看，由于我市經(jīng)濟外向度較低，多年來內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在90%以上。結(jié)合國家、省安排，我市計劃增長20%，工作目標定為24%。關(guān)于今年投資的重點，國家提出重點向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；省里確定了社會民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個關(guān)鍵領(lǐng)域。四是要積極擴大民間投資。下一步，要擴大消費需求，除了要繼續(xù)增強居民消費能力、培育消費熱點、改善消費環(huán)境外，關(guān)鍵就是要在擴大農(nóng)村消費上下功夫。市政府明確要求，從2010年起，用3年左右的時間，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù)。“十二五”規(guī)劃編制，是今年全市各級各部門的一項重要工作。根據(jù)總體規(guī)劃綱要編制的需要，我們已經(jīng)篩選確定了第一批研究課題，會同高等院校、科研機構(gòu)進行聯(lián)合研究?！?17 — 。一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價2008年發(fā)展改革工作200x年，是xx經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進的一年。二是完成《200x年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）》并報市人代會審議通過。二是加快推進“四個一批”重點項目。全力向上爭取，全年共爭取到位中央（國債）、省預算內(nèi)資金5億元；被納入“十一五”中央、省預算內(nèi)投資的50個項目（含打捆項目、不含救災項目），其中預計中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計到位6億元。一是深入實施“十大惠民行動”，共爭取到位“十大惠民行動”項目資金2億元，由我委牽頭實施的8項工作都圓滿完成或超額完成目標任務(wù)。對此，我們將認真研究，切實解決。去年，正是因為全市發(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復雜的工作中，始終將加快項目建設(shè)作為第一抓手，強力推進實施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，為全市經(jīng)濟增長作出了積極貢獻。作為綜合經(jīng)濟管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實施。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項目，為全市跨越發(fā)展提供了強勁動力。一方面，我市發(fā)展面臨難得機遇、具備有利條件。事實證明，順應新形勢，創(chuàng)造新機制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績，但離市委、市政府的要求還有較大差距。（七）親民為民得到新推進。全社會固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺階，達到305億元、增長35%，圓滿完成全年目標任務(wù)。一是千方百計爭項目。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、抓好落實?？傮w規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細化。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費品進入農(nóng)家創(chuàng)造條件。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快人口向城鎮(zhèn)集中。去年全市消費市場持續(xù)活躍，社會消費品零售總額一直保持了18%以上的增幅。各縣（市）區(qū)要進一步加大工作力度，按照“三個百分之百”的要求，加強對新增中央投資項目的管理，及時落實配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。立足于促進農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點打造10個品牌基地和20個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。當前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點。在此次國際金融危機中，我市受到?jīng)_擊最大的、影響最深的是工業(yè)。二是要抓載體和項目建設(shè)。廣州市提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2012年服務(wù)業(yè)占GDP比重達到65%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到78%。應該說，今年主要指標的安排，是留有一定余地的，一方面是考慮到緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、改善社會民生的實際需要，另一方面是為了給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更多的空間。今年西部新城、東部新區(qū)和小清河兩岸三大新區(qū)建設(shè)將全面推進，以城市綜合體為重點的一大批重大項目建設(shè)步伐將進一步加快。國內(nèi)經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但面臨的外部需求依然嚴峻，內(nèi)生動力還不強。幫扶成武縣工作順利推進，引進的17個工業(yè)項目，建成投產(chǎn)14個，完成投資16億元。主要是委托北京城建設(shè)計研究總院編制了我市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，配合鐵三院編制了省會城市群城際鐵路規(guī)劃研究報告。貫徹落實中央、省深化醫(yī)藥體制改革意見，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，明確了下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標任務(wù)和工作重點。完成了48座小型病險水庫的除險加固，開工建設(shè)了3座大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造項目。強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取國家、省高 — 4 — 技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金6500多萬元，新增國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地各2個。去年全年，窗口共受理固定資產(chǎn)投資項目445個，其中新備案、核準、批復項目135個，答復各類咨詢700余件次。全運會場館設(shè)施項目全部順利完工，一大批重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見效，全市經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。（一）加強經(jīng)濟形勢分析，在當好參謀助手上取得新進展。市政府對這次會議非常重視，一會兒，申市長還要作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會、抓好貫徹落實。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門要認真貫徹落實國家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好xG＋醫(yī)療健康、xG＋智慧交通、xG＋智慧文旅、xG＋智慧教育、xG＋智慧環(huán)保、xG＋智慧城市、xG＋智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目謀劃儲備實施。八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。xx政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩(wěn)評、安評、環(huán)評辦理等前期工作。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調(diào)推進項目實施。堅持整體規(guī)劃，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設(shè)用地等要素，確保項目早日開工。x縣、xx縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進項目。創(chuàng)新合作模式。繼續(xù)完善規(guī)劃。完善充實園區(qū)規(guī)劃。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責清單承接，加強業(yè)務(wù)培訓，理順體制機制。要做實督查指導。推動xx－甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。（七）抓落實、推進區(qū)域協(xié)作和重大項目落地。要做實市縣融資平臺建設(shè)。要充分理解習近平總書記在中共中央政治局第xx次集體學習重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好x個關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長遠目標和短期目標的關(guān)系，政府和市場的關(guān)系），落實好x項重點工作（加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源革命，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要加強要素保障。今年市委、市政府主要領(lǐng)導帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引x－x個億元以上重大項目，并督促指導企業(yè)加快前期進度，推動項目早日開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃、任務(wù)、時限、責任單位、責任人和責任領(lǐng)導，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進度。各縣區(qū)、各部門務(wù)必要創(chuàng)新思路舉措，完善機制辦法，找準短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標任務(wù)。三是測算分解指標。四是招商引資效果不好。一是政策研究不透。xx、xx新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而xx這幾年沒有落地一個xx億元以上的項目。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標任務(wù)。積極發(fā)展林業(yè)教育，組織開展林業(yè)技術(shù)培訓，為林業(yè)改革發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。各級要把林業(yè)和生態(tài)建設(shè)情況納入領(lǐng)導干部科學發(fā)展政績考核的重要內(nèi)容，作為考核、獎懲、任用的重要依據(jù)。一要強化組織保障。要切實抓好森林防火。要健全完善林產(chǎn)品市場流通體系。對涉及土地利用、生態(tài)補償、造林補助等方面的政策，必須認真研究、準確把握、嚴格落實，充分調(diào)動各方投入水系生態(tài)建設(shè)的積極性。（二）突出抓好水系生態(tài)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實做好區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、主要道路、關(guān)鍵區(qū)域的綠化美化。著力抓好以下重點工作：（一）突出抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。在不改變林地所有權(quán)、不改變林地用途、不損害農(nóng)民權(quán)益的前提下，林農(nóng)可依法自愿有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押，也可以作為出資、合作條件，依法進行合理開發(fā)利用。三要科學規(guī)范運作。對此，各級各部門要深刻領(lǐng)會，準確把握，切實落實到改革過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一個方面，確保改革合要求、順民意、不走樣。即將全面推開的集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度從耕地向林地的拓展延伸，是農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，有利于從根本上解決過去長期存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等問題，更好地激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)林興林的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。當前，我市正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢新任務(wù)賦予林業(yè)改革發(fā)展更為豐富的內(nèi)涵和更加重要的使命。建成森林公園13處，年接待游客126萬人次。截至去年底，全市林地面積、林木蓄積量分別達到265萬畝、1000萬立方米，綠化荒山65萬畝，建設(shè)綠色通道5000公里，創(chuàng)建省級綠化示范村鎮(zhèn)207個，市級綠化示范村鎮(zhèn)113個，初步構(gòu)建起以山區(qū)、平原、道路、水系為主要骨架的林業(yè)生態(tài)體系，森林覆蓋率由“十五”末的23%%。會議表彰了全市林業(yè)工作先進單位和先進個人，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工表示親切慰問！四個縣市區(qū)政府作了典型發(fā)言，希望大家相互借鑒、銳意創(chuàng)新、共同提高。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。新建濕地公園7處，面積增加到15萬畝，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強。我市是典型的資源型城市，環(huán)境保護壓力很大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，推進林業(yè)改革發(fā)展，增加森林資源總量，增強森林整體生態(tài)功能，有利于積極應對氣候變化，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)，真正走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。二、明確目標任務(wù)，扎實推進集體林權(quán)制度改革按照省政府的統(tǒng)一部署，今年我市要在去年改革試點工作的基礎(chǔ)上，全面展開集體林權(quán)制度改革，年底前基本完成主體改革任務(wù)，再用三年左右的時間，進一步完善政策，健全服務(wù)，規(guī)范管理，逐步形成“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體明晰，權(quán)責劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)改善、林區(qū)和諧的目標。主要是堅持依法辦事，嚴格程序，規(guī)范操作，確保改革的內(nèi)容、程序、方法與法律規(guī)定相符合、相一致，確保改革規(guī)范有序，改革成果合法有效，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。再就是依法勘界發(fā)證，對產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明晰的林地林木，由縣級林業(yè)部門按照林權(quán)人的申請逐地塊實地勘界、公示，進行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證書，確保程序合法、手續(xù)齊備、內(nèi)容規(guī)范、數(shù)據(jù)準確、四至清楚、權(quán)屬明確，切實做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。還要積極發(fā)展林業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)社會化服務(wù)體系，充實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)力量，保持基層技術(shù)推廣服務(wù)隊伍的穩(wěn)定。一要大搞山區(qū)綠化。重點是加快推進南四湖自然保護區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施退耕、退池、還林、還濕、還湖，盡快恢復湖泊