【正文】 極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論測試機制，進行學(xué)習(xí)考核，規(guī)定每年開展一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論知識測試。還完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，明確每位區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個鄉(xiāng)、一個規(guī)模企業(yè)、一個困難企業(yè)、一個社區(qū)、一個黨建聯(lián)系點和一個扶貧聯(lián)系點，每月至少到聯(lián)系點兩次，科級干部每人至少聯(lián)系一戶以上困難企業(yè)職工或農(nóng)村貧困戶；要求鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村、一戶困難戶，基層站所包村；堅持不脫貧不脫鉤。村級黨組織成員年齡偏大、文化偏低成為引導(dǎo)農(nóng)村新思維和實用技術(shù)普及應(yīng)用的一大難題。村級黨組織成員工資收入減少，待遇降低，工作積極性不高。流動下崗職工黨員個別流動黨員只顧個人做生意、找工作，對參加組織活動熱情不高。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織不同程度地存在著一些同新形勢不相適應(yīng)的問題。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視加強和改善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，使其真正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的火車頭和排頭兵。同時，安順市在此基礎(chǔ)上還落實了一村一名大學(xué)生計劃，旨在幫助提高村級組織的整體素質(zhì)。實踐證明，建設(shè)一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要進一步改善黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，把那些年富力強、有一定經(jīng)濟頭腦、具備一定科技文化知識、懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實到黨員隊伍及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，徹底改變黨員隊伍年齡偏大、素質(zhì)偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的狀況，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。因此，必須加強對黨員和基層黨組織的約束和監(jiān)督力度，規(guī)范監(jiān)督機制，推進民主監(jiān)督，全面推行村級政務(wù)公開，將干部的一言一行置于全體群眾監(jiān)督之下。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村工作的最前沿，擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)黨在農(nóng)村奮斗目標的重要職責(zé)，是黨做好農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村各級基層黨組織必須緊緊把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這些目標要求，始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標要求，集中全部智慧和力量，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。同時，對流動黨員的教育管理還不到位，尤其是對外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費，很少參加組織生活，不向黨組織匯報思想和工作情況，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻和吃苦的自覺性不強，群眾觀念比較淡薄。二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應(yīng)的主要原因當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢不相適應(yīng)的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問題的原因分析，主要有以下幾方面：（一）主觀上認識片面，客觀上放松黨建工作部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。（三）體制機制不健全，班子建設(shè)不到位部分村存在體制不明、機制不全的問題。三、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用隨著改革開放的不斷深化和社會不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。強化村干部能力建設(shè)。要認真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、流動黨員相對集中地、經(jīng)濟社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗，推動基層黨組織向“兩新”組織延伸。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實出發(fā)，堅持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問題，創(chuàng)新工作方法，改進工作作風(fēng)，安排好組織活動的內(nèi)容和形式。以黨小組活動為主，在保證活動質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標準、定內(nèi)容、定活動次數(shù)，不定時間、地點和方式，有針對性地組織活動，既能節(jié)約時間、人力和物力，又能保證活動的時效性。要求把“愛家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認真進行“怎么做，我家生活才會更好”的解放思想大討論，深化對家情的再認識，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹立“家有我、我要家”的愛家富家思想。即：要求把“愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認真進行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對邊遠山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認識，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。組織活動的目的要講求實效性。要按照“以崗定酬、量化考評”的原則，對村干部實行“結(jié)構(gòu)”制工資考評管理，充分調(diào)動村干部工作的積極性。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強和改進農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。（二）抓好農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，加強和改進農(nóng)村黨員管理工作抓好黨員干部隊伍建設(shè)。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。在多樣化的價值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會思潮面前，一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動搖，黨員意識淡化。（四）相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進性受到影響隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門路，但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒有號召力、影響力，個別黨員覺悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。有的基層干部因循守舊，不思進取，有的基層干部固步自封，思路不清、目標不明，部分黨員的思想觀念陳舊，小富即安、不思進取的心態(tài)根深蒂固。（一）農(nóng)村黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，新發(fā)展黨員和女黨員少，外出流動黨員管理不到位從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看，黨員隊伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，多數(shù)黨員為初中及初中以下文化，新發(fā)展黨員和女黨員少，黨員結(jié)構(gòu)仍存在失衡狀況。三是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大舞臺上有所作為。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求農(nóng)村基層黨組織必須充分認識現(xiàn)實存在的問題，努力在更高層面上適應(yīng)新形勢下的新要求。四是健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。一是要不斷壯大黨員隊伍。因此，要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強黨組織的凝聚力和號召力、選準配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村各項工作的龍頭。在著力解決村干部報酬的同時，市委市政府還將解決村級組織工作經(jīng)費作為轉(zhuǎn)移支付資金重點來安排，切實保證了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了辦公經(jīng)費由無到有，集體經(jīng)濟由弱到強，村級班子由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)，加快農(nóng)村發(fā)展的要求更加緊迫、任務(wù)更加艱巨。全鄉(xiāng)在冊的共24名村級后備干部，平均每個村不足2人，有個村沒有合適的后備干部。有的流動下崗職工黨員認為我是不是黨員與你們有什么關(guān)系；有的認為現(xiàn)在工作都沒有了，還什么黨員不黨員的；還有的雖然承認自己是黨員，已與單位多年沒有了聯(lián)系，也不過組織生活，成了“掛名黨員”；組織從原單位移出后，一直在手里沒落，成了“口袋黨員”。個別村為償還債務(wù)變賣集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了一些“空殼”村、無村辦公室村，黨建工作投入不足。在引領(lǐng)農(nóng)民進入市場，從事規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面，辦法不多，步子不大，效果不明顯。實行黨員幫扶制度，要求有幫扶能力的黨員，每人幫扶一戶以上的貧困戶或一名以上的后進黨員，使黨員在幫扶、帶動中接受教育，提高覺悟和素質(zhì)。以提高黨員素質(zhì)為重點，建立長效的黨員學(xué)習(xí)機制。深入推進黨建“示范工程”，總結(jié)挖掘成功做法和經(jīng)驗，不斷提升黨建工作水平。全面推行發(fā)展黨員工作公示制、票決制。建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結(jié)對幫扶困難黨員活動。扎實做好基層黨員、干部輪訓(xùn)工作。五、建立健全保持黨的先進性長效機制建立健全基層黨建工作責(zé)任制。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和組織生活會的指導(dǎo)力度。不斷完善“村財鄉(xiāng)管村用市監(jiān)督”機制，積極穩(wěn)妥地化解村級債務(wù)，堅決杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富，能不能及時發(fā)現(xiàn)并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。鎮(zhèn)黨委要召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進會2次。廣泛開展向先進典型學(xué)習(xí)活動。深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。突出班子建設(shè)，突出黨員干部隊伍建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展觀的實踐。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。黨員886人。三要結(jié)合解決熱點、難點問題，讓群眾感受到黨組織的溫暖。一是圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓群眾得到黨組織帶來的真正實惠。加大對入黨積極分子和黨員的培訓(xùn)力度，努力把黨員培養(yǎng)成致富能手，讓農(nóng)村黨員在經(jīng)濟上有優(yōu)越感。二是建立保持黨員隊伍純潔的管理機制。充分利用民主生活會和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)班，結(jié)合“雙扶雙百”工程，加大對農(nóng)村干部的系統(tǒng)培訓(xùn)，增強基層黨員干部運用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力，善于做新時期農(nóng)民思想工作的能力，處理復(fù)雜矛盾、問題的能力和依法辦事的能力，提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。就目前經(jīng)濟發(fā)展的形勢和黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位而言，加強基層黨組織建設(shè)更是迫在眉睫的任務(wù)。加強基層文化建設(shè)，開展健康向上的群眾文化教育，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。許多村的集體經(jīng)濟沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟積累。致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益；農(nóng)村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務(wù)基層、服務(wù)群眾。農(nóng)村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。抓住機遇,加快發(fā)展，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。實踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。同時，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。針對以上問題，我鄉(xiāng)著眼于加強基層黨員管理，注重基層黨建知識的灌輸，加強流動黨員的聯(lián)系，著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，在建設(shè)和諧農(nóng)村基層黨組織方面有新氣象。引導(dǎo)村居民搞好住房建設(shè)，因村制宜搞好舊宅基地有序流轉(zhuǎn)和折舊建新工作，鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民逐步按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進行住房改造。二、結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成農(nóng)村基層黨組織上下聯(lián)動的工作格局。對已達到“五個好”的村，高標準嚴要求，提出新目標，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五個好”目標，跨入先進行列；對相對落后的村，加大整頓力度，促其轉(zhuǎn)化提高，及早達到“五個好”目標。其次，把好教育培養(yǎng)關(guān)。四是建立黨員的動態(tài)管理機制。二要立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓黨組織和群