【正文】 革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企(本文權(quán)屬文秘之音所有，)業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢(shì)頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。調(diào)研組聽取了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)觥c陽、白銀、金昌、臨夏5個(gè)市州的10個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從1394元增長到1590元，三年增加了196元，年均增長65元。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。其中人均工資性收入867元，％；。僅至7月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、其中：中央財(cái)政安排13.?02億元、。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。我省農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，%。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在這個(gè)階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對(duì)有市場(chǎng)、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”（百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。實(shí)踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，我們應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這對(duì)今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢(shì)頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達(dá)到了392元。一是工作機(jī)制，成立專門的班子，一套班子負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)副鄉(xiāng)級(jí)干部包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，同時(shí)，以上海相武運(yùn)輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民到上海等地城市貨物運(yùn)輸，2007年我們組建了生峰運(yùn)輸有限公司，今年將對(duì)車輛進(jìn)一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉(zhuǎn)單打獨(dú)斗的局面，力爭(zhēng)年內(nèi)新增加大型運(yùn)輸車輛800臺(tái)，新增收入8000萬元，努力打造貨物運(yùn)輸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展合作社、協(xié)會(huì)等各種服務(wù)組織，積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、流通等各種環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。進(jìn)一步挖掘畜牧和生產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在金山洼水面推行產(chǎn)品升級(jí)，養(yǎng)殖桂花魚，臺(tái)面上養(yǎng)殖蛋鴨3萬只，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶10家，規(guī)模養(yǎng)豬戶10家，其中養(yǎng)殖野豬戶1家，規(guī)模養(yǎng)驢場(chǎng)1處。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數(shù)人愿當(dāng)打工仔打工妹，不愿當(dāng)老板，愿把錢存起來不敢把錢動(dòng)起來，戴廟鄉(xiāng)48個(gè)村，截至3月底，人均近5000元，在工商部門登記的個(gè)體工商戶只有230家，私營企業(yè)16家，商機(jī)不濃，經(jīng)濟(jì)不夠活躍。一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀2008年，全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)字，戴廟鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入3750元。二是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。二是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。⑤圍繞節(jié)本增效調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走增加產(chǎn)量與提高質(zhì)量并重的路子，在保證產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為調(diào)整的主攻方向。一是農(nóng)用土地規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，投入不足限制了農(nóng)民收入的增長。但總的來說農(nóng)業(yè)在農(nóng)民增收中仍占較大比重，仍然是我市農(nóng)民收入的主要渠道，這充分反映出我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于比較落后的狀態(tài)，受國家政策、環(huán)境因素和自然因素影響很大。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出：20022005年農(nóng)民收入呈現(xiàn)出不穩(wěn)定增長，且增收幅度不大，未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的發(fā)展態(tài)勢(shì)；農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入平均比重為53%，比前四年比重降低8%，呈下降趨勢(shì)，非農(nóng)業(yè)增收比重逐年上升；國家政策性增收所占比重上升明顯，%和3%。一是生產(chǎn)水平低，仍處于千家萬戶的分散經(jīng)營狀態(tài)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；二是加工水平低，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展還比較緩慢，主要表現(xiàn)在缺乏名牌產(chǎn)品和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投入偏少，龍頭不多不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還遠(yuǎn)沒有得到充分挖掘。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，制約了農(nóng)民收入的增長。②圍繞提高品質(zhì)調(diào)整結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展特色種、（養(yǎng)殖）植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，使其做大、做強(qiáng)、做出品牌，形成與本地資源相適應(yīng)，獨(dú)具地方特色的專業(yè)化、集約化、多元化生產(chǎn)。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、守法紀(jì)”新型農(nóng)民的要求，通過“綠色證書”“跨青培訓(xùn)”、“電波入戶”、“陽光工程”等形式，開展對(duì)農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就科技致富帶頭人、各類農(nóng)村實(shí)用人才，繼續(xù)壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高他們學(xué)科技、用科技的能力和積極性，帶動(dòng)廣大農(nóng)民走科技增收的路子。實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)還可以通過發(fā)放生產(chǎn)資金，提供生產(chǎn)服務(wù)等形式，把加工、銷售的利潤給農(nóng)民返還一塊，以改變過去的單純的買賣關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)代科技手段，開展“網(wǎng)上交易”，最大限度地提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有份額。目前，%，已成為我市農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要盡快消除城鄉(xiāng)壁壘，推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)配套制度的改革，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。近年來，戴廟鄉(xiāng)黨委、政府把促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區(qū)實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整