【正文】 村健全民主管理制度，提升村級管理水平。一是著眼于增強(qiáng)村級組織和農(nóng)民群眾的“造血”功能，探索由幫扶逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閹拥男袆幽Ｊ?，進(jìn)行開發(fā)式扶貧。六是全體干部職工要在“雙聯(lián)”行動常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自身各項(xiàng)政策、農(nóng)用技術(shù)及農(nóng)村工作的學(xué)習(xí)，在謀劃致富思路上下功夫，不斷豐富幫扶內(nèi)容，完善幫扶計(jì)劃。根據(jù)新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困戶2323戶8443人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1%，其中：扶貧戶1570戶6128人，扶貧低保戶138戶506人，低保戶548戶1716人，五保戶75戶76人。省市縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會之后，鎮(zhèn)黨委及時召開黨委會議進(jìn)行研究部署，并于3月7日召開了全鎮(zhèn)“落實(shí)基層組織建設(shè)年活動暨干部下基層幫扶工作”動員會議。三是與上級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位主動銜接，及時確定聯(lián)系幫扶對象，建立幫扶臺賬。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動之初，鎮(zhèn)黨委就及時提出了“投入一份真情，找準(zhǔn)一條路子，提供一條信息，興辦一件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)”的“五個一”活動載體。特別是針對今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，將26個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一一分解落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，明確責(zé)任要求，使人人身上有擔(dān)子、個個頭上有任務(wù)，從而以雙聯(lián)工作的扎實(shí)推進(jìn)促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。4月5日，市委書記陸武成、市委秘書長高春遠(yuǎn)深入所聯(lián)系幫扶的蔡家溝村及3戶貧困戶家中進(jìn)行了調(diào)研走訪和慰問，并與縣、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志和群眾共同探討了發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的新路子。（二）貧困戶致富信心明顯增強(qiáng)。（三）鎮(zhèn)村基礎(chǔ)建設(shè)得到有力扶持。（四）轄區(qū)非公企業(yè)和致富能人作用得到有效發(fā)揮。各村黨組織在聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位的指導(dǎo)幫助下，工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力進(jìn)一步提升，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及甘草店鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位表示誠摯的謝意和真誠的敬意！四、需協(xié)調(diào)解決的困難和問題盡管我鎮(zhèn)的聯(lián)系幫扶工作取得了階段性成效，一些亟待解決卻無力解決的急事、難事得到了解決，一些想脫貧致富卻找不到門路的群眾得到了幫助、找準(zhǔn)了路子，但實(shí)事求是來講，由于受貧困面較大、自然條件差等各種不利因素的制約，我鎮(zhèn)貧困群眾脫貧致富的步伐仍很艱辛，實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。截至目前，只爭取到位資金50萬元，其余資金尚無著落。四是咸水岔村辦公陣地及文化廣場建設(shè)，需總投資50萬元。五、今后工作打算在“雙聯(lián)”工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些差距和不足，主要是宣傳教育不夠深入、幫扶思路不夠清晰、工作進(jìn)展不夠平衡等。四是創(chuàng)新載體，積極打造工作亮點(diǎn)。三是因地制宜，進(jìn)一步完善幫扶計(jì)劃。需總投資123萬元；，需總投資1400萬元。二是高家渠至唐家岔6公里的鄉(xiāng)村砂化道路鋪油工程，需總投資360 萬元。概算總投資1200萬元，對甘草店鎮(zhèn)原商貿(mào)街延伸500m，拓寬建設(shè)寬12m的街道，拆遷部分舊商鋪，街道兩側(cè)新建2層商住樓，并配套水、電、暖、廁設(shè)施，建成甘草店鎮(zhèn)百貨市場，吸納轄區(qū)部分失地農(nóng)民就業(yè)，進(jìn)一步繁榮商貿(mào)流通業(yè)，打造榆中川東地區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心。雙聯(lián)工作是一個小康和跨越全面推動的戰(zhàn)略性工程，是一個發(fā)展和穩(wěn)定共同促進(jìn)的全局性工程，只有以解決事關(guān)群眾的基礎(chǔ)性、全局性問題，才能整體推動扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效；只有注重實(shí)效，才能使各級干部真心下基層、傾心聽民意、實(shí)心解民憂、齊心幫民富，才能避免工作圖形式、走過場。（五）村級基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。蘭州六十一中已將所聯(lián)系幫扶的西村2名高中生接送到該校上學(xué)，并免除了所有費(fèi)用。在市委張書記的協(xié)調(diào)關(guān)心下，東村張得平已被洋芋營銷協(xié)會接納務(wù)工，月工資收入達(dá)2900元；張吉海家舍飼養(yǎng)羊項(xiàng)目也已落實(shí)?？h委副書記李富君在掛職學(xué)習(xí)回來第二天，即6月14日便深入 果園村開展了聯(lián)系幫扶調(diào)研，看望慰問了幫扶戶，并與鎮(zhèn)村干部座談，共同探討脫貧致富促發(fā)展的路子。（一）聯(lián)系幫扶工作順利對接。四是努力做好“五個結(jié)合”的文章。（五）創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容。按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”原則，對生活困難、缺乏勞動力、發(fā)展后勁不足的低保戶、五保戶，確定為救助對象；對那些雖然家庭困難，但有發(fā)展希望、有勞動力、有脫貧致富愿望和能力的對象，則確定為幫扶對象。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們進(jìn)一步深化了對開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動重要性和必要性的認(rèn)識，明確了“宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”六大任務(wù)及具體要求，統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識，堅(jiān)定了做好工作的信心和決心。平均海拔1860米，℃，年均降雨量400毫米，無霜期159天，屬溫帶半干旱大陸性氣候。五是緊密結(jié)合自身實(shí)際，落實(shí)“六個一”活動和推進(jìn) “四大工程”建設(shè)，努力做到“雙聯(lián)”行動與某某行政工作的有機(jī)結(jié)合，相互推進(jìn)。二是部分干部農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)少，對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不熟悉，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不掌握，引導(dǎo)群眾發(fā)展的思路不明晰，服務(wù)群眾的能力和水平有待提高等問題在一定程度上也影響了幫扶工作的開展。抓機(jī)制創(chuàng)新促幫扶效果。針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和家庭生活中遇到的實(shí)際困難，個案分析貧困原因，篩選致富項(xiàng)目、謀劃發(fā)展思路，承諾幫扶目標(biāo)，積極排憂解難。指導(dǎo)村級人民調(diào)解委員會建設(shè)、培訓(xùn)人民調(diào)解員3人，排查矛盾糾紛26起，達(dá)成口頭協(xié)議23件，達(dá)成書面協(xié)議3件，調(diào)解成功率100%。對某某村3件承諾實(shí)事的落實(shí)，將使某某村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。推進(jìn)法律服務(wù)“便民”工程。二是推進(jìn) “四大工程”建設(shè)。二是走畜草規(guī)?；纷?，積極發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊。三是基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系不完善，道路不暢、用電設(shè)施老化、電量不足，文化、體育、衛(wèi)生設(shè)備落后。氣候類型屬典型半濕潤半干旱氣候，年日照期222天，無霜期140天左右，平均氣溫10攝氏度左右，適宜發(fā)展抗旱型農(nóng)作物，尤其是地道中藥材、全膜雙壟溝秸稈玉米、馬鈴薯。要求全局干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，把“雙聯(lián)”活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)。四是向有關(guān)部門及時反映群眾意向，積極協(xié)調(diào)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中存在的實(shí)際困難。特別是家庭人口少的農(nóng)戶缺額更多。目前，市委辦、天?？h紀(jì)委、住房公積金管理中心3個單位已建立工作站，其他單位也正在積極建站。在聯(lián)村入戶過程中，嚴(yán)格遵守省委“三個防止”、“八個不準(zhǔn)”的要求和市上提出的13條工作紀(jì)律要求，干部入戶都輕車簡從，費(fèi)用自理。對需要解決的問題實(shí)行掛牌銷號制度，責(zé)任到人、限時辦結(jié)。在充分調(diào)研和與村干部、農(nóng)戶廣泛溝通的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦公室實(shí)際，初步制定了XX年市 “雙聯(lián)富民”行動計(jì)劃和XXX年—XXX年“雙聯(lián)富民”行動規(guī)劃。制定了干部分期分批進(jìn)村入戶計(jì)劃，X月X日，第一批聯(lián)戶干部即入戶開展工作。一、工作進(jìn)展情況（一）精心安排部署。四是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，省人口委通過開展生殖健康講座等活動切實(shí)提高貧困群眾的政策意識和將抗知識。這類貧困戶是干部聯(lián)系幫扶的重點(diǎn)對象。共制作宣傳牌4塊，刷寫固定標(biāo)語12條，懸掛橫幅5條，制作宣傳欄2塊。其中：省人口委聯(lián)系阿子灘村、板藏村；州司法局、縣志辦、縣藏族小學(xué)聯(lián)系足子村；州地震局、縣委老干局、縣種子站、阿子灘鄉(xiāng)九年制學(xué)校聯(lián)系達(dá)架村；州殘聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣法院聯(lián)系座車首村；縣交通局聯(lián)系那子卡村；縣農(nóng)行、縣運(yùn)管所聯(lián)系盤元村。對工作措施得力、成效顯著的個人，予以通報表揚(yáng)；對工作被動應(yīng)付、效果不明顯的，要通報批評，限期整改。針對聯(lián)系戶的家庭狀況以及造成貧困的原因，提出有效合理的意見建議、找準(zhǔn)發(fā)展路子、幫助解決困難。截至目前，市縣級各個單位均已到自己聯(lián)系的貧困戶內(nèi)了解情況，集民智、重民生，破難題、促發(fā)展，幫助農(nóng)戶早日脫貧。動員大會后，我鎮(zhèn)積極與上級聯(lián)系單位進(jìn)行銜接，確定了聯(lián)系單位聯(lián)系貧困戶干部花名冊。并要求各村委會在交通要道、人員集中的地段懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語，加強(qiáng)對行動的宣傳力度。聯(lián)系全鎮(zhèn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部共有地級領(lǐng)導(dǎo)1人，縣處級領(lǐng)導(dǎo)8人，其他各級干部125人。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3294萬元。==公路東西貫穿全境，交通運(yùn)輸便利；通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)，信息傳送快捷。社會消費(fèi)品零售總額1320萬元，%。2月20日，我鎮(zhèn)組織全體鎮(zhèn)村干部在鎮(zhèn)五樓會議室組織收看了“全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動動員大會”，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委書記王三運(yùn)同志關(guān)于“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的重要講話，認(rèn)識了行動開展的重要意義，明確了行動開展的六大任務(wù)（宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型），以及這次活動的具體要求，通過會議的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識。為了保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的順利開展，加強(qiáng)對行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對結(jié)對幫扶協(xié)調(diào)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究，成立了==鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，人大主席、鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及各村黨支部書記為成員。根據(jù)新的貧困人口劃定標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)的貧困戶分為兩部分。進(jìn)村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鎮(zhèn)上統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理。聯(lián)系困難農(nóng)戶的干部因特殊原因不能履職時，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)新的接替人選。大小牲畜存欄21419頭（匹、只），海拔2750米左右，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民人均純收入2324元。學(xué)習(xí)省、州、縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動”動員大會精神。按照縣級干部聯(lián)系2戶、其他干部聯(lián)系1戶的標(biāo)準(zhǔn)，及時對聯(lián)系村，聯(lián)系貧困戶進(jìn)行了走訪排查，收集整理鄉(xiāng)情、村情及貧困戶家庭基本情況，對存在的困難和問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，建立聯(lián)村聯(lián)戶幫扶臺賬。（三）、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，確保“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動整體推進(jìn)。七是試點(diǎn)先行，州司法局通過村干部帶頭、提供資金幫扶，大力推廣中藥材種植，提高農(nóng)牧民收入。并確定一名辦公室縣級干部和三名科 1級干部負(fù)責(zé)具體工作。召開村干部和村民代表座談會，詳細(xì)了解全村和貧困戶的生產(chǎn)生活情況，共同探討了脫貧致富的想法和思路。對入戶干部進(jìn)行了省市重大決策部署、雙聯(lián)富民行動目標(biāo)要求、祁連鄉(xiāng)基本情況、工作紀(jì)律要求等方面的培訓(xùn)，并邀請財(cái)政局干部對市上聯(lián)系XX鄉(xiāng)的單位干部有針對性地進(jìn)行惠農(nóng)資金政策方面的培訓(xùn)，印發(fā)了《雙聯(lián)富民聯(lián)戶干部培訓(xùn)材料》到市縣聯(lián)村單位。六是建立信息報送機(jī)制。市委把我辦確定為天?？h祁連鄉(xiāng)的牽頭單位后，我們即認(rèn)真進(jìn)行研究，與聯(lián)系祁連鄉(xiāng)的單位進(jìn)行了溝通，并積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)溝通工作。截至目前，共幫扶資金5萬元，實(shí)物幫扶（折資）。三是部分群眾依賴思想嚴(yán)重。在行動開展中，我們堅(jiān)持以“五送五幫”理念為主線，確定了