【正文】 安全生產承銷機制。建筑施工：(1)建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；(2)建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；(3)施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；(4)監(jiān)理單位無安全監(jiān)理資質或超越資質范圍進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員無相應資質進行工程監(jiān)理的；(5)勞務公司無相應施工資質、無安全生產許可證從事工程和勞務分包的。時間為6月下旬至7月上旬，由管委會組織人員，組成督查考核組，對園區(qū)專項行動工作進行全面督查評估，對重大問題提請區(qū)政府掛牌督辦，并評比表彰先進企業(yè)。把加強督促檢查和工作指導，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格掌握標準，防止流于形式，要及時發(fā)現和解決有關地區(qū)工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的企業(yè)，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。(五)營造氛圍，強化監(jiān)督。（三）房屋拆除工程未取得，無資質承攬拆除工程的。（三）檢查督導階段（6月下旬至7月上旬)項目部將成立檢查督導組，組織對各場、站、施工隊進行全面的檢查。對非法生產建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律嚴格整改；對觸犯法律的有關人員，一律依法嚴格追究法律責任。時間要求：自5月中旬起至7月中旬，集中2個月時間開展專項行動。實施階段（5月21日至6月20日）?？h局將根據各中心所自查情況適時對重點地區(qū)進行抽查，對其查處情況進行檢查，專項行動結束后，形成工作情況報市局和縣安委會。協(xié)調解決工作配合上存在的重大問題，交換有關信息，及時實現信息共享。附件一：非法違法生產經營建設行動排查摸底表附件二：打擊非法違法生產經營建設行動專項行動情況統(tǒng)計表二〇一一年五月十二日。（三）加強配合，扎實推進。專項行動報告除總結自查總體情況外，重點要匯報存在問題和分析問題產生的原因。根據縣安委會和市國土局統(tǒng)一安排，結合實際，針對全縣礦產資源開發(fā)秩序存在的實際問題，深入開展宣傳發(fā)動。通過嚴厲打擊非法違法勘查開采礦產資源行為專項行動（以下簡稱專項行動），堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實貫徹落實國務院和省委省政府關于礦產資源管理工作的部署和安全生產的相關規(guī)定，推進礦產資源開發(fā)管理各項制度落實，建立規(guī)范的礦產資源勘查開發(fā)秩序，逐步構建安全生產執(zhí)法監(jiān)察長效機制，切實提高和有效保護礦產資源合理開發(fā)利用。要按照“問題管理、問題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產經營建設行為，要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要原因，聯合相關職能部門對事故頻發(fā)、隱患嚴重、非法違法行為突出的實施重點治理和嚴厲打擊，形成“打非”工作合力。主要分三個階段進行：（一）部署發(fā)動階段各場、站、施工隊必須按照本方案要求，結合本項目的實際情況，抓緊認真研究制訂具體實施方案，迅速開展動員和安排部署，全面啟動打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。二、重點內容（一）無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的。嚴格落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》規(guī)定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格的責任追究，據情對主要負責人以及相關責任人，給予經濟處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的領導職務；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。(二)抓住重點，嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。行動中發(fā)現的嚴重非法違法生產經營建設行為，在規(guī)定期限內拒不整改的，報請區(qū)政府予以關閉。(二)打擊具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為：非煤礦山：(1)非法盜采、超層越界開采礦產資源的；(2)露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現機械通風的，違規(guī)排放尾礦的；(3)未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經?；能壍馈绤枴按蚍恰?，必須加強監(jiān)督。抽調專門人員，組成專門的執(zhí)法小組。交通運輸（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途徑達不到夜間安全通行條件的三級以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的；（3）非營運車輛違法載人的。（六）及時報送，暢通信息各村、各有關部門要指定專人，加強專項行動的信息和材料報送工作。在開展專項行動和聯合執(zhí)法中要注重做到“四個一律”：一是對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締。針對存在的問題，督促各單位認真抓好整改。（5）煙花爆竹。具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產經營建設行為：（1）非煤礦山。第一篇：黃土鄉(xiāng)人民政府關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案黃府發(fā)[2011]41號黃土鄉(xiāng)人民政府關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案各村、鄉(xiāng)直各單位：為認真貫徹上級有關精神指示，有效遏制較大以上事故的發(fā)生，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉，結合我鄉(xiāng)實際制定本實施方案。共性的非法違法生產經營建設行為：（1）無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；（2）關閉取締后又擅自生產經營建設的；（3）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；（4）瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；（5）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（8）其他違反安全生產法律法規(guī)的生產經營建設行為；（9）充當非法違法生產經營建設行為保護傘或唆使他人打擊報復執(zhí)行公務人員的。①無證經營或超許可范圍經營的； ②非法違法運輸危險化學品的； ③未試生產備案就投入試生產運行的。（三）督促檢查整改階段9月16日～10月25日，鄉(xiāng)政府組織督查組，對各村、各有關部門開展專項行動情況進行督辦，迎接縣安委會檢查。各村、各有關部門要在全面部署、全面推進的基礎上，突出打擊重點，