【正文】 并在新階段精準扶貧開發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，XX等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。一、基本情況**地處**，位于**中游，是典型的革命老區(qū)、移民大市、邊緣丘陵山區(qū)于一體的農業(yè)縣級市，全市總人口89萬，其中農業(yè)人口68萬。農業(yè)產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段，競爭力較弱，人均收入普遍偏低，主導產業(yè)不明顯，全市農業(yè)總體上還是粗放生產，多數(shù)農戶一直沿用傳統(tǒng)的耕作方式，主要種植水稻、玉米、小麥、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，無明晰種養(yǎng)產業(yè)的貧困村占80%以上，無增收項目的貧困戶占85%，缺乏堅實的產業(yè)支撐。六是居住環(huán)境條件差。加之因自然災害、意外傷害失去勞動力，或患重病等因素導致農村家庭長期陷入貧困。移民搬遷安置一批。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助養(yǎng)老中心建設，在供養(yǎng)對象自愿的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人扶養(yǎng)人的特困農村老人實行集中供養(yǎng)。災后重建幫扶一批。支持張飛牛肉、楊氏果業(yè)公司等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農戶”模式，發(fā)展特色產業(yè)。四是建設產業(yè)園區(qū)。讓貧困戶在可實施的短、平、快項目中增收致富。組建醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧專家醫(yī)療隊，定期深入貧困村集中開展免費診治。對殘疾人、五保戶扶貧對象實行生活費補貼，核定其年收入與國定貧困線標準差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其年收入達到國定貧困線標準，確保殘疾人扶貧對象精準脫貧占全市扶貧解困貧困人口任務數(shù)25%以上。引導產業(yè)基礎較好的地方盡量切入已經發(fā)展較為成熟的肉牛、生姜、川明參等大產業(yè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專合組織的技術、銷售等優(yōu)勢，帶動貧困戶增收致富。沒有主導產業(yè)和項目支撐，就業(yè)能力差，門路少，由于自然的原因，貧困戶抗御自然災害能力弱，山高坡陡，交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民，他們對脫貧致富技術和就業(yè)技能幾乎一無所知。全市339個貧困村占行政村總數(shù)70%左右，同時，因病、因災、因勞動力缺乏返貧現(xiàn)象呈上升趨勢。但就如何從細從實從快做好全市精準扶貧工作，仍是全社會特別是扶貧移民部門必須認真思索和探究的課題。解決人畜飲水困難需投資X萬元以上，且投入量大而產出率低。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè)。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下XX)的階段，一時難以全面鋪開。根據(jù)20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為X年，小學以下文化程度的農村勞動力高達X%。近年，XX鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共X萬元。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是要重視開化引導工作。考核機制是推動工作的方向標。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。目前出臺的扶持產業(yè)發(fā)展政策、對產業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。二是就業(yè)觀念嚴重落后。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。四是強化勞務輸出。為確保實現(xiàn)每年萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價?，F(xiàn)有貧困人口萬人，占全縣總人口的%。同時，項目和資金主管部門要嚴格項目和資金審批，嚴格監(jiān)管，防止重復投資和資金浪費。要引導、督促龍頭企業(yè)履行幫扶義務，采取企業(yè)+基地+農戶、企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶等模式，因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。圍繞如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標，對貧困村、貧困戶全面摸底歸類、建檔立卡，精準幫扶到村到戶。三、意見及建議精準扶貧工作事關全局，意義重大。同時，縣域涉農龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用不明顯，農民專業(yè)合作社大多是空架子，吸納帶動貧困戶作用不明顯。在入戶調查過程中，部分農戶不講實話，不如實填報收入情況，造成少數(shù)較富裕戶被納入貧困戶系統(tǒng)，還有部分真正的貧困戶沒有被納入進來。堅持整體推進、連片開發(fā)、集中攻堅扶貧開發(fā)工作思路，通過大力實施扶貧整村推進連片開發(fā)、陜南移民搬遷、農業(yè)綜合開發(fā)、產業(yè)扶貧、科技扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等七項工程，使農村水電路等基礎設施條件不斷改善，社會各項事業(yè)不斷發(fā)展。2014年全縣貧困戶人均純收入達到2850元，較上年增加400元、增長%。第四篇：縣級精準扶貧工作調研報告縣級精準扶貧工作調研報告實施精準扶貧是新階段扶貧工作的根本要求，也是縣深入推進扶貧工作，走出一條貧困山區(qū)脫貧致富新路子的重要舉措。經濟脫貧與精神脫貧相結合。如在扶持產業(yè)發(fā)展時，先扶持農村合作經濟組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發(fā)展壯大。③結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。四是適度發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。通過扶持產加銷一條龍的農業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農民因地制宜發(fā)展主導產業(yè)，增加收入，這是治本之策?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。四是要精心謀劃項目。二是要完善發(fā)展思路。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。供電網(wǎng)絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。該村有村級債務43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。2014年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。(二)重視農戶身體健康，加大宣傳健康科學生活理念的方式方法。一是對居民生活、生產電網(wǎng)進行改造。(二)因戶施策，精準扶貧。主要是家庭結構異常，以老人和小孩為主，或五保、孤兒，或家庭青壯年成員非正常死亡、失蹤、出走、家庭無能力創(chuàng)收，全村共有42戶，%。如李坤占一戶，其兒媳熊莉莉患白血病，治療花費近30萬元，報銷7萬元，自費22萬多元。第三階段，制定措施。目前，全村路、有線電視、寬帶、電話、自來水都已經通到村組戶。同時動員更多企業(yè)通過產業(yè)聯(lián)村、項目興村、智力扶村等形式開展“村企共建”。推進文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務加快向貧困村延伸，打通公共服務“最后一公里”。七崗村計劃搬遷規(guī)模為60戶139人，32戶在本村選址安臵，剩余28戶均采取集中安臵，安臵點為汪畈新社區(qū)和三里茶葉廣場。自然災害是造成貧困和返貧的重要原因有的農戶本來家庭經濟狀況就差，超過貧困線就不遠，若遇天災人禍，如種植業(yè)減產減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。一是交通不便，部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行4個小時以上；二是居住環(huán)境惡劣，部分自然灣村民飲水靠地下供應，水質無法保證；三是生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。強化社會化“聯(lián)村共建”幫扶，幫助經濟薄弱村新建物業(yè)資產，增加村集體穩(wěn)定收益。進一步落實免費技能培訓政策，結合實際情況，針對性的開展技能培訓和實訓，將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭，并實現(xiàn)務工就業(yè)的有效轉化。二是建章立制，完善體制機制。對政府介紹的培訓，以各種理由推脫。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等資金線，全部錄入系統(tǒng)，組織的每季度幫扶走訪工作全部實現(xiàn)走訪率100%。大力實施“政策+扶貧”。保證了幫扶效果。二、主要做法（一）注重施策精準，不斷提高幫扶實效。因為殘疾，生活不方便；因為殘疾，社會競爭力降低；因為殘疾，工作機會少之又少。長期慢性病、重大疾病，對一個普通家庭來說，都是重大挫折?，F(xiàn)尚有陽溝村于愛青一戶，由于自住房屋在危房改造中，尚未實現(xiàn)“兩不愁三保障”的脫貧要求。截止2018年，我區(qū)共計x戶低收入農戶，共計x人，已累計脫貧x戶，x人，其中35戶死亡絕戶。為了更好的開展我區(qū)的精準扶貧工作，我們深入低收入農戶家庭去走訪調研，現(xiàn)將相關情況匯報如下：一、低收入農戶主要致貧原因分析（1）因病致貧：結合我區(qū)的實際情況，我們會發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的低收入農戶，主要的致貧原因是因病致貧。（2）因殘致貧：通過走訪調研我區(qū)的低收入農戶，還有一大致貧原因是不能忽視的，那就是因殘致貧。很多因素會讓百姓生活中遇到艱難，這時候，在百姓需要時，我們及時通過國家扶貧政策，讓困難中群眾體會到黨的關系和照顧，是我們每一位扶貧工作者的職責。常態(tài)開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，并實行走訪定位，每一戶低收入農戶建立幫扶手冊，建立“五簽字五確認”規(guī)范，從建檔立卡到脫貧銷賬全過程，順次做到識別人簽字確認、農戶簽字確認、幫扶人簽字確認、檢查驗收人簽字確認、農戶簽字確認同意銷賬。不斷完善清水潭旅游度假區(qū)建設，聚焦清水潭度假區(qū)的旅游扶貧項目實施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。十三五扶貧工作開展以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統(tǒng)建設。部分低收入農戶脫貧內生動力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安于現(xiàn)狀，得過且過；加之缺乏有效宣傳引導，文明鄉(xiāng)風尚未形成，賭博現(xiàn)象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場現(xiàn)象。各村扶貧工作人員要統(tǒng)籌協(xié)調，壓實責任，扎實確保各項精準扶貧舉措有效落實。二是加強技能培訓。進一步撬動各方社會資源投入，形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。二、貧困戶主要致貧原因分析通過近一個月的入戶調研，我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：自然因素七崗村地理位臵偏遠，基礎設施較為落后，信息閉塞。全村幾乎沒有懂現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)技術的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力，發(fā)展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進“住房保起來”政策落地大力實施易地扶貧搬遷“交鑰匙”工程，確保全村貧困對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。實現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。激發(fā)創(chuàng)業(yè)致富熱潮，打通扶貧攻堅最后一公里 鼓勵社會力量加入扶貧，要在回歸創(chuàng)業(yè)方面再加力度，積極動員在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在外企業(yè)家、能人回鄉(xiāng)投資，全力做好牽線搭橋工作。全村以水稻、油菜種植為主導產業(yè)，20xx年村民人均純收入5230元。最后對貧困戶名單進行民主評議和票決，最終確定李畈村產生的貧困戶數(shù)為132戶，總人數(shù)為505人。家庭成員患大病，巨額費用導致家庭困難，全村共有59戶，%。(四)缺勞力缺技術致貧。進一步加大適齡人員就業(yè)培訓，提高勞動就業(yè)能力，就近推薦安置到市、區(qū)、鎮(zhèn)招商企業(yè)務工，提高收入水平。(三)改善村民生產生活條件。五、幾點意見與建議(一)充分借助各單位、各部門的力量，強化資源整合，擬定貧困村項目建設、進度，加強與包村單位聯(lián)系、溝通，在編制規(guī)劃上報建設項目時重點傾斜安排貧困村的基礎設施和產業(yè)開發(fā)等項目建設，進一步加大資金整合力度，建立“三位一體”(專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧)的扶貧格局，全面實施貧困村整村推進工作。主導產業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。道路交通條件差。缺勞力12戶，占貧困戶的7%。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。一是大力發(fā)展主導產業(yè)。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。②加大對居民點基礎設施的投入。行政推動與社會參與相結合。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策?？傊_踏實地、真抓實干，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。(二)貧困戶收入水平穩(wěn)步提高。(四)生產生活條件明顯改善。三是貧困戶真實的收入難以概定，沒有一個嚴格的統(tǒng)計方法來衡量。我縣過去注重整鄉(xiāng)整村連片推進扶貧工作，按照一村一品進行項目規(guī)劃并組織實施，但在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業(yè)發(fā)展需求不同，基層政府在引導方面沒有針對一戶一策、因戶制宜、因地制宜，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業(yè)項目推進落實困難。三是全縣仍有80個貧困村沒