【正文】 獎(jiǎng)懲制度。近幾年來，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，有效地中國范例網(wǎng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣://大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項(xiàng)研究。繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力。優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、果蔬、中藥材、茶葉、林竹、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，發(fā)展專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成布局合理、各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)聚集程度和配套水平。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。建立和完善對(duì)種糧農(nóng)民的支持保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最1 2 3 下一頁。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。積極推進(jìn)國際勞務(wù)合作，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量。大力開展招商引資，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓好水產(chǎn)品加工開發(fā)。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系建設(shè)。村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開普遍推行。愛國守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、孝悌和睦的文明風(fēng)尚進(jìn)一步樹立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（15）強(qiáng)化目標(biāo)考核。村級(jí)村莊建設(shè)規(guī)劃費(fèi)用由縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將工作重點(diǎn)放在示范村建設(shè)上，優(yōu)先安排示范村建設(shè)項(xiàng)目，集中精力辦大事，用二到三年時(shí)間確保示范村率先達(dá)標(biāo)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、樹立榜樣。建立健全農(nóng)村糾紛調(diào)處、老人贍養(yǎng)及環(huán)境治理等村民理事制度，不斷完善村民自治機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的群眾性主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，積極倡導(dǎo)“講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的健康向上的生活方式，努力在全縣農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會(huì)秩序、文明的社會(huì)風(fēng)尚。規(guī)劃建設(shè)一批新村，著力改變我縣“有新房，無新村”的現(xiàn)狀。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大“陽光工程”實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，力爭農(nóng)村初、高中畢業(yè)生（未繼續(xù)就讀的）專業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)95%以上，農(nóng)村外出務(wù)工人員都能享受一次技能培訓(xùn)。完善教育救助體系和義務(wù)教育保障機(jī)制，提高九年制義務(wù)教育水平。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全力實(shí)施扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)”工程。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通現(xiàn)代化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮?？茖W(xué)觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。各級(jí)黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。做好2006年和“十一五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費(fèi)用，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要順勢而為，調(diào)動(dòng)一切積極力量，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。（27）成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€(gè)終結(jié)”，實(shí)現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對(duì)糧食市場的宏觀調(diào)控。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。五是改路，做到道路硬化。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報(bào)制度。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測體系。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對(duì)公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實(shí)行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。中央和省級(jí)財(cái)政要專門安排扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的補(bǔ)助資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。要改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合國情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。（3）目標(biāo)要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。二是普及有線電視。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會(huì)的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。堅(jiān)決防止搞