【正文】 過內(nèi)因其作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工社會保障體系，切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再例如，關(guān)于“標(biāo)本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運用。當(dāng)行為主體的某個特定利益目標(biāo)實現(xiàn)以后，則會產(chǎn)生新的需要，派生新的利益要求，引發(fā)新的動機(jī)并支配新的行為，導(dǎo)向新的利益目標(biāo)，如此循環(huán)往復(fù)，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規(guī)律。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、文化原因和社會原因；要分析現(xiàn)實原因，還要分析歷史原因；要分析內(nèi)在原因，還要分析外在原因等等。SWOT方法的重要貢獻(xiàn)就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進(jìn)行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學(xué)，更加全面。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。增加投入、依靠技術(shù)在??方面，大力增加財政投入增加對??的財政和貸款支持依靠??技術(shù)，解決??問題7。在采取斷然措施遏制重特大事故的同時，探尋和采取治本之策。不僅要嚴(yán)懲事故直接責(zé)任者，查處失職瀆職行為，還要嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗行為。很重要的一條，就是明確支持兩個責(zé)任制的落實，納入政績業(yè)績，作為評價使用干部的重要依據(jù)。提高全民安全意識，動員全黨、全社會更加重視和支持安全生產(chǎn)工作。(增加投入的經(jīng)典應(yīng)用)三是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。(依靠科技的經(jīng)典應(yīng)用)第三，深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。國務(wù)院各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行職能，按照職責(zé)分工，圍繞做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作，盡快制定具體政策措施，指導(dǎo)各地方、各方面節(jié)約資源工作。要在全社會樹立節(jié)約意識、建設(shè)節(jié)約文化、倡導(dǎo)節(jié)約文明，教育每個公民過文明健康科學(xué)的生活，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚。所謂對策的針對性，也就是要針對問題提出方案。例子：國家公務(wù)員2005年申論試題第一題第三，對策要有合情、合理、合法性(要符合政府部門的職能)文章提出的對策必須符合社會的倫理道德規(guī)范、國家的法律法規(guī)、黨和國家的路線、方針政策。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。論點正確是議論文的起碼要求。④最后一段總結(jié)總論點當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。解決問題(怎么辦)：解決方案二、總分式結(jié)構(gòu)總：概述材料，提出總論點分：分論點總：總結(jié)全文，升華主題三、起承轉(zhuǎn)合式結(jié)構(gòu)(總分結(jié)構(gòu)的一種特殊形式，側(cè)重只分析原因或措施的文章)起：概述材料，引出論點承：正面，展開，拓寬轉(zhuǎn)：反面，換角度合：總述觀點，結(jié)尾，扣題，收束全文社會主義榮辱觀是催人奮進(jìn)的人生標(biāo)桿“八榮八恥”辨是非，明榮辱，分善惡，別美丑，為社會成員樹立了人生標(biāo)桿。他們小則隨意破壞公物，損壞公共設(shè)施；排隊加塞、擠車搶座；亂扔垃圾，亂倒污水；大則見利忘義，驕奢淫逸，違法亂紀(jì)，危害祖國，背離人民。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。論證結(jié)構(gòu)5。開頭／總論點3。(合)這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，通過逐步實踐，將社會主義榮辱觀內(nèi)化為個人的理想信念，進(jìn)而使全社會形成知榮明恥、揚榮棄恥的良好氛圍。三、申論文章的結(jié)構(gòu) 一、三段式結(jié)構(gòu)提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。⑴、仔細(xì)審題①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿②審出限制條件：論述的內(nèi)容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過／多于／左右等等)⑵、確定論點的原則①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。我們在進(jìn)行第二步分析備選對策選項時，已經(jīng)對每一選項為什么正確或錯誤的原因進(jìn)行了分析，在具體成文時，只要將我們在前面的分析結(jié)果用精練的文字在字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)敘述出來就可以了。其次，對策要有可行性提出的對策必須是可行的，不能是不切實際的空想，妙談三千卻百無一用的建議是答題的大忌。因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。(教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)的經(jīng)典應(yīng)用)第四，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各地方、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對加快建設(shè)節(jié)約型社會的認(rèn)識，切實把這項工作作為一件大事，放在重要議事日程。第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。(加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實的經(jīng)典應(yīng)用)經(jīng)典案例二：2005年12月21日，國家主席胡錦濤在參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時指出，建設(shè)節(jié)約型社會，當(dāng)前要注重抓好以下幾項工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確節(jié)約能源資源的目標(biāo)要求，實行嚴(yán)格的責(zé)任制。實施“全民安全素質(zhì)工程”。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。繼續(xù)下決心解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實”問題。一、把安全發(fā)展的科學(xué)理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過??教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的??素質(zhì)通過??教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的??素質(zhì)通過??教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的??素質(zhì)4。我們對事物的認(rèn)識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機(jī)會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。多角度分析辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是多樣的，產(chǎn)生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。人的需要經(jīng)過社會關(guān)系的過濾和滲透，就表現(xiàn)為人的利益。第二部分：國家扶持思路的優(yōu)勢和不足，指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因；發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權(quán)利和政治地位)，指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款，轉(zhuǎn)變政府職能，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。內(nèi)外因分析內(nèi)外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的。黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發(fā)生。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。強(qiáng)調(diào)：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。事實上，我們每個人都是文明的使者。有了道德責(zé)任感，才會更加自覺地建設(shè)美好國家、維護(hù)公序良俗、推動社會進(jìn)步。“一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責(zé)任感。五、標(biāo)題的格式標(biāo)題只要大致寫在中間就可以了，不是像有同學(xué)問的，標(biāo)題書寫的時候究竟是前面空幾個，后面空幾格。三、寫不寫“答”的問題每次課堂上幾乎都有同學(xué)問這個問題，其實在改卷的時候，沒有哪位同學(xué)是因為寫了“答”字而多得了幾分，也沒有哪位同學(xué)因為沒有寫而被扣掉幾分。單獨占格的標(biāo)點符號一般有以下幾種：逗號、分號、冒號、問號、嘆號、句號、頓號等。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，職業(yè)教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，必須大力發(fā)展、不斷提高。一方面是社會極大的需求量，一方面是令人尷尬的生源荒，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個社會問題 的今天，職業(yè)教育“供”與“需”間反差如此之大，頗耐人尋味。金融危機(jī)下的職業(yè)教育當(dāng)前我國進(jìn)入了勞動力就業(yè)高峰期，就業(yè)供需總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾都十分突出。信息平臺建設(shè)對于提高就業(yè)效率、降低就業(yè)成本起著重要的支撐作用，在信息化時代，失去了信息平臺的支撐，就業(yè)工作將無法有效開展。目前我國大多數(shù)大學(xué)生就業(yè)首選還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，因此政府應(yīng)該加速發(fā)展西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資，吸引大學(xué)生，以緩解東部沿海發(fā)達(dá)城市的就業(yè)壓力。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過完善知識產(chǎn)權(quán)制度，對創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵和保護(hù)；建立以 鼓勵冒險、分散風(fēng)險的風(fēng)險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動硬件和軟件環(huán)境。（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。只有這樣，我們的政府才能更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，才能使招商引資成為推動地方經(jīng)濟(jì)增長的原動力，從而加速和諧社會的形成。例如取消政府公職人員招商引資的硬任務(wù)。有的地方政府盲目以招商引資為重，對一些不法經(jīng)營者“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)管不力造成重大安全事故的發(fā)生。其次，簡化公安交警部門查糾酒后駕車違法行為的執(zhí)法程序，賦予更多的自由裁量權(quán)，以增強(qiáng)執(zhí)法管理效能，提高執(zhí)法效率。三是強(qiáng)化社會監(jiān)管力度。要從根本上治理酒后駕駛的交通違法行為，需要用多種手段齊抓共管，多措并舉，綜合治理，方能奏效。6個樣本中5個來自河北、一個來自湖北。同日，石家莊市政府宣布，三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的嬰幼兒“問題奶粉”，是不法分子在原奶收購過程中添加了三聚氰胺所致。人食用會出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖、心跳，甚至心臟驟停致昏迷死亡，特別對心律失常、高血壓、青光眼、糖尿病和甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)等患者有極大危害。2009年6月1日，中國開始正式實施《食品安全法》，這部已出臺四個月的法律將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供法律制度保障，開啟中國食品安全監(jiān)管的一個新階段。五、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時間決定我國食品安全水平的突出問題?！安妥郎系奈廴尽币咽且粋€全球性的問題。無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復(fù)雜的修飾語言。解決方案要緊承分析問題的步驟。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。文章寫作:標(biāo)題。從本次考試的目的，也就是錄用國家公務(wù)員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的來說規(guī)范性是很強(qiáng)的。論述深刻。中心明確。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發(fā)，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多修路，修好路。職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關(guān)。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù)。理解題意:字?jǐn)?shù)限定：350字。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機(jī)。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關(guān)系，這時就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。參與方分析法。（二）分述句。（一）關(guān)于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。（四）輕重權(quán)衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。（申論考試一般有三部分，下面分三頁顯示編者）一、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。申論是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，考試試題的政治導(dǎo)向明確，不容出現(xiàn)偏差。彈性限度只能在10%以內(nèi)。答題步驟:（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調(diào)查報告、工作總結(jié)、講話、案例等。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應(yīng)該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）環(huán)節(jié)分析法。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是一篇關(guān)于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對美方反傾銷起訴取得成功的案例。）類型分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進(jìn)行概括。解題對象:針對給定材料，提出解決方案。根據(jù)環(huán)境和條件，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案。核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。理解題意:文體:議論文。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。當(dāng)然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當(dāng)前實際。思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。揭示內(nèi)容的如“關(guān)于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫(yī)院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生?！渡暾摗芬髮懽鞯奈恼?，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔(dān)負(fù)起管理國家事務(wù)的作用來。三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標(biāo)、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，這些暴露出來的現(xiàn)象讓人觸目驚心。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時，對實際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。嚴(yán)厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許