【正文】 法》 其他國家及地方法律、法規(guī)國家條例、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第466號令）《爆破安全規(guī)程》GB6722－2003 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》本工程《施工組織設(shè)計(jì)》和《爆破方案》三、編制原則：根本原則：安全第一，預(yù)防為主。五、適用范圍 本預(yù)案適用于該爆區(qū)范圍內(nèi)，由于人為過失或自然災(zāi)害造成的傷亡或經(jīng)濟(jì)損失事故。通訊聯(lián)絡(luò)組：接到指揮長的通知后，立即與事發(fā)現(xiàn)場保持暢通的聯(lián)系，根據(jù)險情程度和需要與電廠、地方政府、醫(yī)院、消防、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系。B、事故類型：（1）爆破作業(yè)時炸傷或飛滾石砸傷事故。對爆破炸傷人員應(yīng)進(jìn)行必要的止血和用繃帶簡單包扎以免造成失血過多及傷害擴(kuò)大，立即送上120急救車或送附近醫(yī)院。通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人在接到指揮長的通知后，立即與現(xiàn)場保持暢通的聯(lián)系，根據(jù)受傷人員的情況與電廠、地方政府、醫(yī)院、公安等部門聯(lián)系，并根據(jù)指揮長是否需要外部資源的援助的決定與相關(guān)部門聯(lián)系。研究解決**公司民用爆炸物品安全管理工作中遇到的重要問題，對涉及**公司民用爆炸物品安全管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。要加大使用環(huán)節(jié)的管理，從爆炸物品的領(lǐng)取到工作地點(diǎn)看守、放炮、瞎炮處理等環(huán)節(jié)，放炮員及各施工單位及隊(duì)組要嚴(yán)格正規(guī)操作。3 各級人員職責(zé) 企業(yè)法人安全目標(biāo)責(zé)任制 企業(yè)法人執(zhí)行上級各管理部門的各項(xiàng)政策時，必須落實(shí)好各項(xiàng)安全規(guī)范和要求。 組織編制本單位各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作計(jì)劃、計(jì)劃，一并納入任期目標(biāo)、安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。 定期組織職工安全大檢查。 協(xié)調(diào)好與上級及公司部門、客戶之間的關(guān)系。 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。 明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受財政部門的監(jiān)督。 建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種能量傷害和可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒。 對難以立即整改的重特大事故隱患，應(yīng)制定整改方案，方案需包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。各分公司不能解決的問題，應(yīng)逐級上報，接到問題報告后，應(yīng)立即采取措施，協(xié)助并督促各分公司解決問題。3)各分公司安全主管部門每月檢查一次。12)各分公司應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通與協(xié)作，將重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報告地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，以便政府及其有關(guān)部門能夠及時掌握有關(guān)情況。3 職責(zé) 公司的職工安全教育培訓(xùn)由分管安全的副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升職工安全生產(chǎn)意識，更新工作觀念，提高從業(yè)素質(zhì)。4 程序 檢查各部門有關(guān)安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，各項(xiàng)安全技術(shù)措施，勞動保護(hù)等貫徹落實(shí)情況，各崗位安全操作規(guī)程的落實(shí)情況。 不定期安全檢查記錄?？弁隇橹?；③各種計(jì)劃、總結(jié)、報表上報及時，滿分3分。1項(xiàng)不符合扣1分，扣完為止； ②庫區(qū)警示標(biāo)識符合要求，配備了必要的安全防護(hù)用品（具）及消防設(shè)施與器材，滿分4分。（6）應(yīng)急管理 5分①建立完善應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)，明確職責(zé)。2 范圍本制度適用于公司的各部門、各分公司危險崗位。 嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備設(shè)施安全管理制度》，由公司負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理人員共同落定。 設(shè)備已過正常使用年限或經(jīng)磨損后達(dá)不到要求。 公司辦公室負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)綠化種植工作及護(hù)理工作。 環(huán)境保護(hù)宣傳 安全部門組織實(shí)施公司環(huán)境保護(hù)宣傳教育計(jì)劃工作。 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，對新建項(xiàng)目竣工的“三同時”，安全部門根據(jù)環(huán) 境影響評價工作流程做好新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價、審核和驗(yàn)收等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2 管理職能 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)公司環(huán)境保護(hù)管理全面工作。 建立設(shè)備保養(yǎng)卡片，做好設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)記錄。3 設(shè)施設(shè)備使用的管理工作 制定安全操作規(guī)程。危險崗位作業(yè)人員管理制度 目的為加強(qiáng)公司危險作業(yè)安全管理，防止發(fā)生各類事故，保障作業(yè)人員生命安全?？弁隇橹?；③按要求對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行定期檢查，落實(shí)專人維護(hù)保養(yǎng)，滿分2分。1項(xiàng)不符合扣1分，扣完為止。（2）安全基礎(chǔ)管理 15分①層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)組織人員保證體系，滿分4分。 節(jié)假日重點(diǎn)檢查爆炸物品庫房，運(yùn)輸情況、防火情況、防盜情況等；爆炸物品倉庫的安全裝置、消防設(shè)施、防雷設(shè)施、安全防范設(shè)施、違章違紀(jì)及節(jié)假日的庫區(qū)安全保衛(wèi)安排等。 不定期安全檢查，由各分公司負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，安全檢查小組成員參加。 組織開展形式多樣的行業(yè)培訓(xùn)工作，提高全體從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，加大對國家、行業(yè)新出臺的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及指導(dǎo)意見的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。2 范圍本制度規(guī)定了公司安全教育的具體實(shí)施辦法。10)對各類接觸與使用重大危險源的職工必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 對重大危險源安全狀況實(shí)行巡查、定期檢查與隨時抽查相結(jié)合的檢查制度：1)巡查：現(xiàn)場管理人員每日對重大危險源進(jìn)行巡查并認(rèn)真做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場處理，重大問題應(yīng)立即上報。范圍本制度適用于公司范圍內(nèi)重大危險源的管理，公司應(yīng)根據(jù)本制度及公司實(shí)際逐級建立、健全并落實(shí)重大危險源管理制度。4 內(nèi)容與要求 各分公司按照實(shí)際情況，設(shè)置安全檢查小組，對各專項(xiàng)檢查、季節(jié)檢查、節(jié)假日檢查。 危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。 安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照1%的標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。 組織各部門進(jìn)行安全競賽活動，安全先進(jìn)評比，表彰安全生產(chǎn)中的好人好事，交流安全工作中的經(jīng)驗(yàn)。 經(jīng)常檢查庫區(qū)的安全情況，及時發(fā)現(xiàn)不符合安全規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的隱患，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施計(jì)劃，報呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后 組織實(shí)施。 安全副總經(jīng)理管理責(zé)任制度 總經(jīng)理對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“以人為本”的原則。2 范圍本制度規(guī)定了公司各級人員的崗位職責(zé)。要嚴(yán)格對放炮員、庫管員的管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，特別是新上崗人員，必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格辦證，經(jīng)實(shí)習(xí)能熟練操作方可正式上崗，要經(jīng)常檢查其工作情況，掌握思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，針對爆破事故受傷人員得到救護(hù)的實(shí)際情況，通報相關(guān)部門，以及做好對本次應(yīng)急的調(diào)查、記錄，并 評估本次應(yīng)急反應(yīng)中需改進(jìn)的問題，重新進(jìn)入應(yīng)急程序。（4）胸外按壓與口對口人工呼吸同時進(jìn)行時，其節(jié)奏為：單人搶救時每按15次后吹氣2次，反復(fù)進(jìn)行；雙人搶救時每按5次后由另一人吹氣1次，反復(fù)進(jìn)行。八、爆破事故應(yīng)急救援措施與操作步驟現(xiàn)場發(fā)生人員受傷害時，首先應(yīng)將受害者輕抬至安全平坦地點(diǎn)，去除身上的用具和口袋中的硬物，先檢查受害者的傷勢情況，受傷部位，如是飛滾石砸傷要確定傷者有無斷骨，對斷骨情況在頭頸或腰部等重要部位者，施救人員如沒受過專業(yè)救護(hù)培訓(xùn)，現(xiàn)場不應(yīng)對傷者進(jìn)行搬動或翻身，只能進(jìn)行必要的止血及看護(hù)，以免造成傷害的擴(kuò)大，立即撥打緊急醫(yī)療救助電話120，由專業(yè)人員進(jìn)行救治。后勤保障小組：接到指揮長的通知后，應(yīng)立即組織必須的物資材料、工器具、設(shè)備等，以確保搶救現(xiàn)場的需要。指揮部成員：協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險的具體指揮工作，指揮各搶險小組落實(shí)排險搶險、應(yīng)急救援的具體措施，并及時向指揮長報告本應(yīng)急救援小組的工作情況。處理原則:事故應(yīng)急處理堅(jiān)持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。第三部分爆破事故應(yīng)急處置預(yù)案一、方案制定目的：為了對爆破工程范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事故，采取預(yù)防和控制措施，及使各級人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時，能作出應(yīng)急快速反應(yīng)，實(shí)施搶救措施，忙而不亂，發(fā)揮整體救災(zāi)效能，迅速控制局面。進(jìn)入裝卸作業(yè)區(qū)不準(zhǔn)穿帶有鐵釘?shù)男?、高跟鞋和易產(chǎn)生靜電衣服。十一、駕駛員安全生產(chǎn)職責(zé)駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證，經(jīng)考核合格，持證上崗。搞好環(huán)境衛(wèi)生，保持庫區(qū)清潔。按照爆破作業(yè)說明書和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。必須深入爆破現(xiàn)場，對爆破員的炮眼裝藥、制造藥包、現(xiàn)場爆破，處理啞炮、殘炮等實(shí)行安全監(jiān)督。六、爆破工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量。發(fā)放民爆物品時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載發(fā)放民爆物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取人員的姓名，不得將民爆物品發(fā)放給無爆破員IC卡的人員使用，不得用他人的人員卡發(fā)放、領(lǐng)用民爆物品。組織做好日常的安全檢查工作。發(fā)生事故應(yīng)及時、如實(shí)地進(jìn)行事故報告，并按照“四不放過”原則組織對事故的調(diào)查、分析和處理。做好防潮、防熱、防凍、防霉、防洪、防火、防雷、防蟲、防盜、防破壞（十防）和庫內(nèi)無塵土、無禁物、無水汽凝結(jié)、無漏雨、無滲水、無事故差錯、無包裝損壞、無銹蝕霉?fàn)€、無鼠咬蟲蛀等工作。完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。及時將上級文件傳遞給公司領(lǐng)導(dǎo)，并按公司領(lǐng)導(dǎo)的批示做好文件的傳閱、宣傳教育和存檔。事故應(yīng)急救援預(yù)案中指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，有關(guān)副職、職能部門領(lǐng)導(dǎo)為指揮機(jī)構(gòu)成員，下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)（允許兼管）。事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。作業(yè)時，不準(zhǔn)攜帶煙火和通訊工具。，有裝卸站臺的，應(yīng)采取有效的緩沖、限位措施。（6）盲炮應(yīng)在當(dāng)班處理，當(dāng)班不能處理或未處理完畢，應(yīng)將盲炮情況（盲炮數(shù)目、炮孔方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位置，處理方法和處理意見）在現(xiàn)場交接清楚，由下一班繼續(xù)處理。（6）盲炮處理后，應(yīng)仔細(xì)檢查爆堆，將殘余的爆破器材收集起來銷毀，在不能確認(rèn)爆堆無殘留的爆破器材之前，應(yīng)采取預(yù)防措施。實(shí)施爆破作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志，并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入。電力起爆時，（1）應(yīng)使用同廠、同批、同型號的電雷管，電雷管的電阻值差不得大于產(chǎn)品說明書的規(guī)定。《民爆物品購買管理制度部分》十一、民用爆炸物品購買管理制度民用爆炸物品的購買實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，不得進(jìn)行購買民用爆炸物品。③消防泵應(yīng)每周檢查一次，啟動運(yùn)行2分鐘，檢查油箱確保滿位。⑤氣象部門每年檢測2次，并保存檢測報告。十、安全設(shè)備、設(shè)施管理制度安全設(shè)備、設(shè)施包括為民用爆炸物品安全管理需要的庫房、消防器材和管網(wǎng)、避雷針和避雷網(wǎng)線、防靜電設(shè)施、防盜報警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊設(shè)備等。對庫房維修、庫區(qū)土建施工等作業(yè)人員必須進(jìn)行登記，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)禁帶入火源火種，嚴(yán)禁他們接觸民用爆炸物品。為防止外來作業(yè)的激發(fā)能量，對動火動焊、臨時用電、庫區(qū)維修施工等危險作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管制。進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從執(zhí)勤人員的指揮，按指定庫房裝卸作業(yè)。公司將民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內(nèi)定為禁火區(qū)，禁火區(qū)內(nèi)對火源實(shí)施嚴(yán)格管制。1庫內(nèi)應(yīng)保持整潔，庫房周圍不得有雜草和易燃物，8米范圍內(nèi)設(shè)防火隔離帶。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其它活動。②交接班必須在現(xiàn)場面對面交接，并辦理交接手續(xù)，并由雙方簽字確認(rèn)。保管員每天必須對倉庫的儲存、進(jìn)出庫情況、定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查，并將檢查情況做好記錄。公司的保管員、駕駛員、押運(yùn)員、爆破員、安全員以及其他特種作業(yè)人員須經(jīng)過相應(yīng)資格培訓(xùn)，取得與所從事的工作相應(yīng)的上崗資格后方可獨(dú)立上崗，對爆破員、安全員、保管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后方可從事爆破作業(yè)。公司遇到特殊情況，如有重大安全工作事項(xiàng)需要決定、上級重要安全工作精神傳達(dá)貫徹、公司有重大突發(fā)性事故、分管領(lǐng)導(dǎo)以上人員認(rèn)為必要時，可召開安全工作專題會議。公司經(jīng)常開展安全培訓(xùn)，按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育，提高員工的安全意識和操作技能。始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，健全機(jī)構(gòu)，完善倉儲設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)購買、運(yùn)輸、儲存、清退制度，杜絕民用爆炸物品非法流入社會，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年定期或不定期對預(yù)案進(jìn)行12次演練，以增強(qiáng)事故防范能力，提高全民對事故應(yīng)急處理能力。記錄內(nèi)容應(yīng)包括時間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、記錄人、會議主題、會議內(nèi)容等。安全教育培訓(xùn)應(yīng)做好相應(yīng)的登記，考試卷等記錄應(yīng)保存三年以上?！秱}庫安全管理部分》十二、民用爆炸物品庫房管理制度民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內(nèi)。①收存和發(fā)放民用爆炸物品，必須對出庫傳票和收發(fā)物品進(jìn)行查驗(yàn)、登記，做到帳目清楚、帳物相符。②；人行檢查、。民用爆炸物品倉庫須配備足夠的保管員、警衛(wèi)員，進(jìn)入庫房必須嚴(yán)格控制定員。配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責(zé)任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥）、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉?fàn)€變質(zhì)）”，隨時保持器材良好有效。嚴(yán)禁在安全警戒區(qū)內(nèi)狩獵、砍伐、放牧、攝影、測繪及參觀等，確因工作需要者，必須經(jīng)有關(guān)部門及公司領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)許，方可進(jìn)行。動火動焊及危險作業(yè)審批表由負(fù)責(zé)作業(yè)的單位提出申請，擬定采取防范措施，公司安全員對防范措施進(jìn)行審查，公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并指定現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。嚴(yán)禁以發(fā)放勞動防護(hù)用品的名義發(fā)放各種福利物品。相關(guān)設(shè)備、設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）防雷設(shè)施：①民用爆炸物品倉庫應(yīng)設(shè)置防直擊雷和防感應(yīng)雷設(shè)施，其地極網(wǎng)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。其接地網(wǎng)線不得生銹、斷裂，否則應(yīng)及時維修。②通風(fēng)良好，門窗便于開啟。購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行帳戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。（4）雷雨天不應(yīng)采用電爆網(wǎng)絡(luò)。十四、盲炮安全處理制度一般規(guī)定（1）處理盲炮前應(yīng)由爆破負(fù)責(zé)人定出警戒范圍，并在該區(qū)域邊界設(shè)置警戒，處理盲炮進(jìn)無關(guān)人員不準(zhǔn)許進(jìn)入警戒區(qū)。（2）可打平行孔裝藥爆破，平行孔距盲炮不應(yīng)小于03m；對于淺孔藥壺法，平行孔距盲炮藥壺邊緣不應(yīng)小于05m。運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)有熟悉民用爆炸物品性質(zhì)、防范措施和應(yīng)急處理的押運(yùn)人員負(fù)責(zé)押運(yùn)。