【正文】 集不明真相的群眾，尋機(jī)滋事，制造事端，在環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)了絆腳石。還有極個別黨員干部喪失起碼的原則，與砂霸、石霸沆瀣一氣，出謀劃策，通風(fēng)報信，甚至幕后指揮，有意無意地充當(dāng)了不法勢力的保護(hù)傘，助長了擾亂環(huán)境建設(shè)的不正之風(fēng)。因此，我們一定要以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定和推進(jìn)反腐倡廉工作的高度，充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和必要性，認(rèn)真組織開展集中整治活動，下大功夫、花大力氣，切實解決當(dāng)前環(huán)境建設(shè)中的突出問題。這次優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展活動的重點是集中整治工業(yè)園區(qū)、城市和道路交通建設(shè)中的“征地難、拆遷難、建設(shè)難”問題。要切實發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和教育警示作用，對先進(jìn)典型要大張旗鼓地予以表彰，對反面典型要堅決予以曝光，通過廣泛深入地宣傳，營造全社會自覺維護(hù)發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。（三）管理工作要加強(qiáng)。同時，國土、水利等部門要加強(qiáng)源頭治理，堅決取締無證開采、亂采濫挖砂石資源的行為，促進(jìn)砂石市場的規(guī)范化管理。（五）工作責(zé)任要加強(qiáng)。要充分認(rèn)識新形勢下環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對宏觀政策的學(xué)習(xí)研究和現(xiàn)實矛盾的調(diào)查分析，有針對性地研究解決“三難”問題的辦法。所以，整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，勢在必行，迫在眉睫，刻不容緩。市場經(jīng)濟(jì)就是開放經(jīng)濟(jì)。一個人不講誠信，就無法立身；一個國家不講誠信，就無法立世；一個縣也要講誠信，不講誠信，就無法立足。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營造一種優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。二、當(dāng)前影響制約XX發(fā)展的主要問題我來XX工作雖然只有短短一個多月的時間，確實感受到了全縣廣大干部群眾不甘落后、敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神和干勁，但也聽到不少影響和制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和問題。少數(shù)執(zhí)法人員對待司機(jī)態(tài)度蠻橫，亂扣證件，甚至拿著人家的證件一走了之，到處找不見人，致使外地車輛滯留XX，問題長時間得不到解決；其四是執(zhí)法不公正。這個問題不解決，直接打擊了依法納稅者的積極性，助長了偷稅漏稅企業(yè)的囂張氣焰，滋生了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作人員的腐敗行為。服務(wù)不優(yōu)問題。為把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣，必須采取以下堅決措施：要樹立大局意識。沒有上路執(zhí)法資格的單位，絕不能上路檢查。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要以這次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境整治活動為契機(jī)，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍進(jìn)行一次大教育、大整頓、大清理。對所分管單位和個人管理不力，繼續(xù)發(fā)生影響、干擾和破壞XX發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。當(dāng)今地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本前提。只有發(fā)展環(huán)境優(yōu)化了，城鄉(xiāng)居民才能生活得安心、工作的開心、創(chuàng)業(yè)有信心、外出也放心。華能華潤風(fēng)電、光伏發(fā)電等一大批具有改善民生功能、經(jīng)濟(jì)社會效益佳的大項目落戶我縣，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，正是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的最集中體現(xiàn)。下一步，我們要以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動為推手，深層次挖掘與建設(shè)健康文明人文環(huán)境要求不相符合的深層次問題，繼續(xù)從提高干部群眾綜合素質(zhì)入手，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)宣傳思想工作，加大思想解放力度，推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門。一是政策制定要科學(xué)，符合發(fā)展實際。要顧全大局、放眼長遠(yuǎn)，以發(fā)展為重，采取靈活變通的辦法進(jìn)行個案處置。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，提高政府管理和服務(wù)社會水平，有利于推動人文環(huán)境、市場環(huán)境及社會環(huán)境的建設(shè)。辦事效率的高低是地區(qū)投資軟環(huán)境是否過硬、政府服務(wù)是否規(guī)范的直接反映，必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，全面提高服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近年來，我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得了較好成效。（二）加強(qiáng)干部執(zhí)行力教育培訓(xùn)機(jī)制。以過厚的作風(fēng)、強(qiáng)大的執(zhí)行力，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項政策、制度、措施落到實處。（五）開展督促檢查機(jī)制。希望在座的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，認(rèn)真對照年初縣委、縣政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓緊時間加緊落實，集中精力搞攻堅，力爭年底各項任務(wù)全面圓滿完成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全縣高度，思考問題，有針對性地提出所在部門單位在轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境方面的具體措施和辦法，并下大力氣去破解重點、難點問題。要針對制度執(zhí)行過程中存在的反復(fù)問題，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識，做到立言立行，帶頭執(zhí)行和落實各項制度，落實各項承諾，切實在提高制度執(zhí)行力上下功夫；三要培養(yǎng)干部提高措施執(zhí)行能力。為推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，縣委、縣政府成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組，并制定出臺《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，針對我縣當(dāng)前發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，提出了具體工作措施。要進(jìn)一步建立健全市場管理服務(wù)機(jī)制，不斷加大市場監(jiān)管力度，扎實開展清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椥袆?，堅決嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假以及不正當(dāng)競爭等不良經(jīng)營行為，切實維護(hù)市場經(jīng)營主體和消費者合法權(quán)益；要加強(qiáng)市場經(jīng)營信用體系建設(shè)，創(chuàng)建失信者行業(yè)禁入制度，維護(hù)合法經(jīng)營的信用秩序，構(gòu)建良好信用經(jīng)營環(huán)境，真正讓誠信者有市場、能獲利，失信者無機(jī)會、受懲處；相關(guān)部門要立足本職，創(chuàng)新工作方式和內(nèi)容，充分發(fā)揮好服務(wù)職能，加大服務(wù)市場力度，為市場經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、解決經(jīng)營難題，營造良好經(jīng)營環(huán)境，切實增強(qiáng)我縣市場活力，促進(jìn)市場繁榮。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境必須堅持以人為本，圍繞人民群眾和企業(yè)的需求改進(jìn)工作，從“便民、高效”上入手，提供人性化服務(wù)，建立審批事項動態(tài)公示制度，進(jìn)行相關(guān)信息公開。（四）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。在落實政策中，要雷厲風(fēng)行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)，政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。良好的人文環(huán)境可以展現(xiàn)一個地方獨具的個性和誘人的魅力，最能招來項目、引進(jìn)資金、吸引人才、凝聚人氣?？h委圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，出臺了《實施意見》，建立了紀(jì)委班子成員聯(lián)系企業(yè)的制度、公開辦事制度等一系列制度規(guī)定，聘請德高望重的老干部擔(dān)任黨風(fēng)廉政督查員，完善了督查員制度，落實了對重 點企業(yè)掛牌保護(hù)的制度規(guī)定，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)；出臺了《關(guān)于引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》和《關(guān)于深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村活動的實施方案》兩個文件，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。城鄉(xiāng)居民生活水平是衡量小康社會建設(shè)的一項重要指標(biāo)。我們召開本次大會就是要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)為有效載體，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識，將省第十次黨代會精神認(rèn)真加以貫徹落實。剛才縣長作了的講話，紀(jì)委***書記宣讀了《縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見》，部分部門同志也作了很好的表態(tài)發(fā)言，這里，我就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，講三點意見。要嚴(yán)格責(zé)任追究。對極少數(shù)借機(jī)到重點工程、重點項目和企業(yè)無理取鬧，尋釁滋事，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的地痞、村霸和欺行霸市的不法分子，公檢法部門要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。電視臺和《今日XX》要開辟專題欄目，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要利用會議、培訓(xùn)、標(biāo)語、傳單、黑板報等多種形式為XX優(yōu)化發(fā)展環(huán)境宣傳造勢。三、采取強(qiáng)有力的措施，努力把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)XX的對外形象，事關(guān)XX的發(fā)展大局，事關(guān)XX的前途未來，事關(guān)全縣31萬人民的根本利益。只是把少數(shù)無關(guān)緊要的審批項目放到審批中心辦理，而把大多數(shù)好項目、大項目依然緊緊抓在手中不放，作為單位和個人謀取私利的資本和工具；其三是少數(shù)部門變相搞收費。企業(yè)苦不堪言，群眾怨聲載道。上路亂設(shè)卡，不著裝、不持證；其二是執(zhí)法不嚴(yán)格。我們要建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，就必須在全縣營造一種公平競爭、依法辦事、文明有序的法制環(huán)境。服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高，客商就愿意和你打交道，就愿意和你談項目，就愿意給你投資金。建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須要有誠實守信的信用環(huán)境?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競爭，在某種程度上講就是環(huán)境的競爭，就是服務(wù)的競爭。這些目標(biāo)和任務(wù)，能否落到實處，能否變?yōu)槿罕娍吹靡?、摸得著、享受到的實實在在的東西，一個重要前提和基礎(chǔ)條件就是必須優(yōu)化好發(fā)展環(huán)境，把XX建設(shè)成山西省發(fā)展環(huán)境最優(yōu)縣。（六）干部作風(fēng)要扎實。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的問題，把一般參與群眾與少數(shù)為首分子區(qū)分開來，把偶爾違法與慣犯累犯區(qū)分開來，把集中整治前的違法與集中整治過程中頂風(fēng)作亂區(qū)分開來，控制打擊面，增強(qiáng)威攝力。項目所在地村組承運(yùn)建筑材料，必須在“同質(zhì)、同量、同價”的前提下，方可優(yōu)先考慮。要按照政策要求，及時兌付補(bǔ)償資金，保障群眾的合法利益。在宣傳中，既要注重系統(tǒng)性，將政策原原本本的交給農(nóng)民，講清權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，消除群眾的思想疑慮；又要注重針對性，對帶有普遍性和傾向性的問題，要有的放矢地開展宣傳，把廣大群眾的思想統(tǒng)一到貫徹落實市委、市政府的決策和部署上來。在競爭日趨激烈的新形勢下，在周邊地區(qū)競相攀登發(fā)展制高點的逼人態(tài)勢下，正如逆水行舟，不進(jìn)則退。它不僅擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而且破壞了寧國的投資環(huán)境，敗壞了我市對外開放的形象，也造成了十分惡劣的社會影響。在征地拆遷過程中，少數(shù)村組干部利用職務(wù)上的便利，打著集體的旗號，充當(dāng)黑中介，強(qiáng)攬工程，層層轉(zhuǎn)包，牟取暴利?！叭y”問題的出現(xiàn)，往往是極少數(shù)群眾不顧全局和長遠(yuǎn)利益，被局部和個人利益所蒙蔽，為了一己之利、一時之利阻撓正常的征地、拆遷和施工建設(shè)。認(rèn)真剖析“三難”現(xiàn)象，其成因是多方面的，固然是有部分群眾對土地有著割舍不斷的依戀感情，但最根本的原因是以下幾個方面：一是政策理解上存有偏差。2001年為2506元，2002年為2648元，2003年達(dá)到2823元。大規(guī)模的城市建設(shè)，對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定影響。2001年繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，深化行政審批制度改革，在全省率先建立了行政服務(wù)中心。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講三個方面的問題。要敢于動真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實行重點督查督辦。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動順利開展。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認(rèn)真履約踐諾，敞開大門招商，關(guān)起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。這充分說明了我市環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。二是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在這個問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因為少數(shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項限期整改。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實效優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實實在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅持“實”字當(dāng)頭，知實情、講實話、干實事、求實效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。實干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活