【正文】 念、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、完善機(jī)制、培養(yǎng)和引進(jìn)人才，健全和夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市文化產(chǎn)業(yè)由初級向高級的跨越。文化產(chǎn)業(yè)市場的拓展，要立足國內(nèi)，面向國際，根據(jù)滿洲里市的城市特點(diǎn)、地域特色，立足現(xiàn)實(shí)，推陳出新，拓寬思路，走向國內(nèi)國際大市場，同時增加文化產(chǎn)品對市場的供給，引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)“核心層”，%；“外圍層”，%；“相關(guān)層”，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為75%。二、發(fā)展存在差距我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從真正的產(chǎn)業(yè)化的要求來考察，尚處在一個起始階段，總體實(shí)力比較弱小，且經(jīng)營和服務(wù)水平還很低。雖然目前我市文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力比較弱小，對經(jīng)濟(jì)的拉動力還有待進(jìn)一步提升，但隨著社會的發(fā)展，我市文化產(chǎn)業(yè)將迎來一個加快發(fā)展時期。據(jù)統(tǒng)計，%。三是起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)設(shè)施為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭起了一個較高的發(fā)展平臺。二是做好宣傳篇。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對博物館、圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、大型休閑廣場等公共文化設(shè)施的投入，特別是要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入。在全國各地蓄勢待發(fā)的形勢下，北京只有深化改革，整合資源，加快發(fā)展，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。我們的三大優(yōu)勢是———第一資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，決定比較優(yōu)勢的首要因素是資源稟賦。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)的主體，創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，假如說文化資源是基料，那么文化人才是酵母，是最具活力的因子，是發(fā)展的生力軍。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元左右，居民的文化消費(fèi)會出現(xiàn)較大的增長，占到人均消費(fèi)支出的18%。北京是我國最大的專門人才和高層次人才培養(yǎng)基地，也是世界上為數(shù)不多的高等教育密集區(qū)之一，有77所高等院校，各種職業(yè)教育以及留學(xué)生教育等也非常發(fā)達(dá)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的那一部分，必然是經(jīng)營性文化。由于資源缺乏整合，目前北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，與其擁有的文化、教育、科技資源以及經(jīng)濟(jì)總量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。純粹的文化人難以接受物化的精神和精神的物化的現(xiàn)實(shí)，在他們看來，文化產(chǎn)業(yè)的崛起，標(biāo)志著文化的沉淪、文化的墮落。例如，市文化局既負(fù)責(zé)農(nóng)村電影“2131工程”、基層圖書館建設(shè)等文化事業(yè)范疇的活動，也負(fù)責(zé)局屬藝術(shù)院團(tuán)管理等文化產(chǎn)業(yè)范疇的工作，還負(fù)責(zé)文化市場行業(yè)管理和文化執(zhí)法等政府工作。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國務(wù)院出臺了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，國家財政部會同相關(guān)部門出臺了《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，市里出臺了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個實(shí)施辦法的通知》等政策，從市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。完善政策，落實(shí)政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢，要努力建立起既符合國際規(guī)則，又適合我國國情、北京特點(diǎn)和社會主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)政策。拓展融資渠道，吸引外資及社會資本進(jìn)入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營文化企業(yè)、中央及部隊所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競爭力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一是要堅持以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊伍。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競爭的主體。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企政事和管辦分開、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場綜合執(zhí)法等工作。目前，仍只局限于北京市屬文化部門，特別是市屬的國有文化單位，與中央部委及部隊所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對民營文化企業(yè)更是底數(shù)不清。體制機(jī)制障礙文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。中國文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。要盡量避免陷入“比較優(yōu)勢的陷阱”。北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不足和障礙當(dāng)然，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為兩短，即“膠著”與“脫節(jié)”。二是教育資源充沛。其次，巨大的文化需求。其次，文化人才薈萃。“三長”就是資源、市場、環(huán)境三大優(yōu)勢比較明顯；“兩短”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩大方面的不足。黨的十六大審時度勢，與時俱進(jìn)，提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力”。加大政府投入，完善公共文化服務(wù)體系。應(yīng)重點(diǎn)抓好洛陽牡丹花會、關(guān)林朝圣等文化旅游的發(fā)展，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上要重點(diǎn)做大新聞出版、休閑娛樂、文博會三大行業(yè)。二是豐富的自然歷史人文資源為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的綜合條件。從我市情況看，我市已經(jīng)具備大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需要的良好的經(jīng)濟(jì)增長條件和深厚的社會資源。三、有利條件分析在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，文化不再僅僅是個單純的文化問題，而是一個與經(jīng)濟(jì)交融，以產(chǎn)業(yè)的形式表現(xiàn)出來的一個經(jīng)濟(jì)問題。與上年相比，%，%；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動，2008年，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員。按照文化活動的延伸性，文化產(chǎn)業(yè)又可分為三個層次：一是核心層，主要包括新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)四個大類；二是外圍層，包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，其他文化服務(wù)三個大類；三是相關(guān)層，包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售兩個大類。加強(qiáng)文化市場管理，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。搞活市場，引導(dǎo)消費(fèi)。目前我市文化藝術(shù)專業(yè)人員不少，但既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營人才十分緊缺，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家隊伍和人才群體。二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：目前我市文化產(chǎn)業(yè)雖有長足的進(jìn)步，但總體發(fā)展水平依然較低，與我市擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有距離。我市文化產(chǎn)業(yè)體系已初步建立。2007年上半年我市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5000萬元，％。加拿大太陽馬戲團(tuán)的發(fā)展即是典范代表。要善于運(yùn)用市場化手段對文化產(chǎn)品進(jìn)行包裝和開拓，提 高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。打造精品,帶動周邊產(chǎn)業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略文化精品是一個國家民族魂的集中體現(xiàn),代表著文化發(fā)展和文化價值的最高水準(zhǔn)。中原地區(qū)是中國最重要的古文化中心地區(qū),自周秦、漢唐、十三代帝都形成的中原文化、秦楚文化、游牧文化交融雜糅,形成了中原文化特有的神采。境內(nèi)的敦煌遺址是國內(nèi)外聞名的佛教文化、雕塑勝地。重慶作為第四個直轄市,是西南經(jīng)濟(jì)中心,同時作為三峽所在地,是民族精神的體現(xiàn)。作為八閩首府,福州歷史悠久,是國家歷史文化名城,有著“海濱鄒魯”的美譽(yù),也是潮汕文化的代表,其中,“曇石山文化”、“船政文化”、“三坊七巷文化”、“壽山石文化”是其文化的代表品牌。南京作為六朝古都和十朝都會，有著悠久的歷史和豐富的文化資源。同時,各區(qū)域的發(fā)展是不同步的,根據(jù)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯?shù)摹鞍l(fā)展極”理論,本文嘗試將我國劃分為8大具有文化代表性的區(qū)域,每個區(qū)域以2~3個城市作為區(qū)域發(fā)展極,創(chuàng)建區(qū)域民族文化品牌。僅以云南為例:2005年1~6月,%。為確保文化產(chǎn)業(yè)的有序推進(jìn)，全縣將從四個方面加強(qiáng)對文化旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。對文化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、保護(hù)的領(lǐng)域和行為進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)的行為出現(xiàn)，給資源造成不可彌補(bǔ)的損失。三是加強(qiáng)同周邊省市縣旅游部門、旅行商、新聞媒體和中介組織的合作與交流；四是拍攝旅游宣傳專題片，在電視臺宣傳我縣的旅游資源、區(qū)位交通優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和良好的投融資環(huán)境；五是準(zhǔn)備宣傳材料、圖片，通過新華網(wǎng)進(jìn)行圖文并茂的宣傳；六是請省內(nèi)、國內(nèi)有影響的報刊雜志社，到我縣進(jìn)行采訪報道宣傳，同時拍攝印制專頁或綜合性的宣傳畫冊進(jìn)行宣傳；七是充分利用每年的“五?一”“十?一”黃金周開展宣傳；八是在滇川交通干線和昭通、宜賓兩市設(shè)大型宣傳廣告牌進(jìn)行宣傳；九是開展專題研討、文藝演出、體育賽事、產(chǎn)品展銷進(jìn)行宣傳；十是舉辦“南絲綢之路”文化藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。依據(jù)資料，撰文纂書。（三）強(qiáng)化內(nèi)涵，提質(zhì)升檔，切實(shí)抓好七項工作主要課題的定位研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）培植龍頭，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)?？h財政僅能滿足有限的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)，文化系統(tǒng)大部分單位甚至連必要的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保證，文化產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制還未形成，致使文體產(chǎn)業(yè)難以啟動，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村群眾文化工作的深入開展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了老年人體育協(xié)會，極大地豐富了退休老同志的文化體育生活。一是體育活動內(nèi)容豐富，形式多樣。（五）民族民間文化普查推進(jìn)有序。研討會上共形成論文22篇，其中涉及歷史文化的18篇，縣文體局將收集到的這些寶貴材料編寫出版《豆沙關(guān)五尺道文化研討會論文集》一書。目前，全縣有各類文化經(jīng)營戶99戶，從業(yè)人員145余人，年創(chuàng)收76萬元。根據(jù)省、市黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)精神，結(jié)合鹽津?qū)嶋H，緊緊圍繞把文化產(chǎn)業(yè)培育成為鹽津國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)要求，我們做了一些初步探索。開展大型文藝演出活動11場，觀眾達(dá)29700余人次；文化“三下鄉(xiāng)”活動共開展了41場，觀眾達(dá)50000人次；部門專題宣傳24場，觀眾44000人次。豆沙古鎮(zhèn)扼西蜀之要沖，鎖南滇之咽喉，自古就是滇川道上的一個重要關(guān)隘，積淀了深厚的歷史文化。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯。三是通過模底調(diào)查，確定“廟壩火紙”等7個重點(diǎn)項目，完成上報材料29份，為民間文化的傳承和發(fā)展提供理論依據(jù)。比賽場次共達(dá)323場，投入資金40多萬元，觀眾達(dá)5萬多人次；三是以生基為主的民族體育活動多姿多彩，別具一格，每年苗族“花山節(jié)”吸引了眾多鄰近縣、鄉(xiāng)的苗族同胞前來觀看，五年來共舉辦3次苗族“花山節(jié)”，參賽項目共10個，參加人員共2000多人次，投入經(jīng)費(fèi)3萬多元，觀眾人數(shù)達(dá)16000多人次。七是文體榮譽(yù)接踵而至。文藝創(chuàng)作、表演行當(dāng)不齊，編、導(dǎo)、演人員青黃不接，群眾文化工作人員缺乏才藝素養(yǎng)，文化經(jīng)紀(jì)人才匱乏。圍繞上述指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)抓緊抓好以下六個方面的工作：（一）抓住四大機(jī)遇，創(chuàng)新思路，整合資源。文化與旅游相結(jié)合。要通過內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新