【正文】 動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教管理、治安管理等管理措施，提高管理水平，從源頭上控制犯罪。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)公平正義進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管體系。通過“以案析理”、“以案釋法”、作風(fēng)整頓、專題教育、集中整改、為民辦實(shí)事等多種形式，使社會(huì)主義法治理念教育更具針對(duì)性與實(shí)效性。（三）認(rèn)真開展“無邪教縣”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。（六）全面落實(shí)黨員綜治責(zé)任區(qū)、綜治特派員、十戶聯(lián)防、“六聯(lián)機(jī)制”（矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、重點(diǎn)人口聯(lián)合管理）工作，激活農(nóng)村綜治工作活力，提升農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作水平。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。（十三）強(qiáng)基層。要貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除老教人員安置幫教工作的若干意見》，做好銜接工作，落實(shí)安置政策，加強(qiáng)日常管理，防止重新犯罪。建立政法干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持政法干警參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的法律政策能力、群眾工作能力、輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)解決說不過、追不上、大不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。堅(jiān)持以黨建帶對(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法制理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)、村（鄉(xiāng)直單位）、中心戶長(zhǎng)三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，建立維穩(wěn)信息報(bào)送考核獎(jiǎng)懲制度，提高維穩(wěn)信息報(bào)送能力。對(duì)無理訪，反復(fù)解釋不聽勸阻的，做好認(rèn)定工作后，依法處置違法上訪行為。抓好綜治組織的向下延伸，完善村綜治工作站(室)建設(shè)，加大投入，建立機(jī)制。不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，開展“人民司法為人民”“人民警察為人民”等主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開展村（企業(yè)）人民調(diào)解治保員培訓(xùn)，提高治調(diào)人員政治素質(zhì)和工作能力。大力推廣“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和“和諧促進(jìn)工程”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷開拓綜治平安宣傳陣地，用更新的形式和內(nèi)容開啟“六五”普法工作新步伐，抓好專題宣傳和教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。四是開展基層重點(diǎn)問題治理。繼續(xù)保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，深入開展以打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”和“破案追逃”為主要內(nèi)容的嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效擠壓犯罪空間，減少刑事發(fā)案，增強(qiáng)人民群眾安全感?！笆濉睍r(shí)期，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全力躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣的關(guān)鍵時(shí)期。要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而沒有組織評(píng)估，或不積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)論，不積極主動(dòng)化解矛盾，弄虛作假，推諉敷衍，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)持“打防結(jié)合”方針，及時(shí)查處、堅(jiān)決打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全的暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和新型經(jīng)濟(jì)犯罪。各綜治成員單位和鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、不在學(xué)和無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年等重點(diǎn)對(duì)象的管理。當(dāng)前，要集中精力做好全國“兩會(huì)”的信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京非訪”的工作目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法講座和中心組學(xué)法制度，落實(shí)執(zhí)法考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部述法的相關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升執(zhí)法形象。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理隊(duì)伍，堅(jiān)決落實(shí)中央政法委“四個(gè)一律”的要求：凡接受當(dāng)事人及其委托律師吃請(qǐng)、娛樂、財(cái)物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊(duì)伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。要進(jìn)一步完善司法救助保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度，促進(jìn)社會(huì)公平公正。（七）突出法治滲透，進(jìn)一步強(qiáng)化全民法治意識(shí)。要建成全省首家省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)視頻四級(jí)接訪，大力壓降越級(jí)訪和滯訪的發(fā)生率。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則和要求，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，既要做好服務(wù)工作，也要注意發(fā)現(xiàn)、掌控高危人員。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，調(diào)處中心要建立專門調(diào)解小組或?qū)I(yè)性人民調(diào)解組織。在征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行，堅(jiān)持防范化解聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村巡邏隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、村巡防隊(duì)伍的作用，全面推廣鄉(xiāng)、村（企業(yè)）聯(lián)防模式，提高快速反應(yīng)能力，有效擠壓犯罪的空間和時(shí)間。結(jié)合本地、本部門實(shí)際，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，逐一分解落實(shí)到各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，確保工作真正落實(shí)到位。全面加強(qiáng)人民法庭、派出所、司法所建設(shè)，深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)基層政法單位的生機(jī)和活力。四、圍繞基層基礎(chǔ)，提升平安創(chuàng)建力度一是深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)閑散青少年、有劣跡或不良行為青少年、社區(qū)矯正對(duì)象、歸正人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)管幫教。二、圍繞群眾滿意，提升管理創(chuàng)新水平一是扎實(shí)推進(jìn)綜治鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)實(shí)積案進(jìn)行全面梳理，明確化解時(shí)限，落實(shí)化解責(zé)任。根據(jù)以上目標(biāo)和要求，2010年我鄉(xiāng)著重從以下五方面來做好政法綜治工作：一、圍繞社會(huì)穩(wěn)定，提升化解矛盾能力一是注重信息暢通。建立執(zhí)法信息錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核和錯(cuò)案追究的執(zhí)法辦案新機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，明確電信運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)吧（用戶）的法律責(zé)任，最大的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。要按照公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制統(tǒng)計(jì)匯報(bào)制度、有效對(duì)接機(jī)制（訴前調(diào)解、訴中委托調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)調(diào)解）、信息分析機(jī)制。組織做好政法綜治優(yōu)秀新聞作品評(píng)選、平安建設(shè)征文和書畫攝影大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)保安服務(wù)工作，落實(shí)機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)以及樓群院落的治安防范措施，構(gòu)建網(wǎng)格化治安防范工作格局。重點(diǎn)打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2010年要適時(shí)組織集中輪訓(xùn)，提高干警素質(zhì)。推行治安責(zé)任承包制，把防控體系向基層延伸，向重點(diǎn)部位與公共場(chǎng)所延伸，向社會(huì)面延伸，向新經(jīng)濟(jì)組織延伸，消除漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，形成防控違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”，最大限度地壓縮違法犯罪的時(shí)間和空間。加強(qiáng)專業(yè)巡邏隊(duì)伍，規(guī)范夜間巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立5－10人的巡邏隊(duì)；社區(qū)建立5人左右的巡邏隊(duì)。加強(qiáng)全縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)處突的能力。切實(shí)做到“六個(gè)嚴(yán)密控制”：嚴(yán)密控制敵對(duì)勢(shì)力插手和利用人民內(nèi)部矛盾；嚴(yán)密控制邪教勢(shì)力、地下宗教勢(shì)力搗亂滋事；嚴(yán)密控制利用非政府組織向基層滲透破壞；嚴(yán)密控制利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行破壞活動(dòng)；嚴(yán)密控制策反竊密行為；嚴(yán)密控制暴力恐怖事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作站為依托，建立健全鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站。堅(jiān)持定期開展治安形勢(shì)分析研判和預(yù)警通報(bào)，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)打整治工作的及時(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性。三、以解決治安突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化社會(huì)治安綜合治理工作深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以“重大矛盾糾紛積案化解年”為契機(jī)，對(duì)歷年積案進(jìn)行認(rèn)真梳理，區(qū)分類型，找準(zhǔn)癥結(jié)，創(chuàng)新思路，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等有效措施，逐案攻堅(jiān)，因案施策，多措并舉，做到“訴求合理的解決到位，要求過高的教育到位，無理糾纏的穩(wěn)定到位，觸犯法律的處理到位”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪決不能手軟，同時(shí)要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、時(shí)效意識(shí)，加強(qiáng)刑事司法的人權(quán)保障，做到嚴(yán)格依法