【正文】 動人口管理、刑釋解教人員安置幫教管理、治安管理等管理措施，提高管理水平，從源頭上控制犯罪。（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，維護公平正義進一步完善執(zhí)法監(jiān)管體系。通過“以案析理”、“以案釋法”、作風(fēng)整頓、專題教育、集中整改、為民辦實事等多種形式，使社會主義法治理念教育更具針對性與實效性。（三）認真開展“無邪教縣”創(chuàng)建活動，加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，全力維護社會政治穩(wěn)定。（六）全面落實黨員綜治責(zé)任區(qū)、綜治特派員、十戶聯(lián)防、“六聯(lián)機制”（矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、社會治安聯(lián)防聯(lián)控、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、重點人口聯(lián)合管理）工作，激活農(nóng)村綜治工作活力，提升農(nóng)村社會治安綜合治理工作水平。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。（十三）強基層。要貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除老教人員安置幫教工作的若干意見》，做好銜接工作，落實安置政策，加強日常管理，防止重新犯罪。建立政法干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，創(chuàng)造條件，鼓勵支持政法干警參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的法律政策能力、群眾工作能力、輿論引導(dǎo)能力，切實解決說不過、追不上、大不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。堅持以黨建帶對建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法制理念教育、職業(yè)道德教育、紀律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。進一步完善鄉(xiāng)、村（鄉(xiāng)直單位）、中心戶長三級維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，建立維穩(wěn)信息報送考核獎懲制度，提高維穩(wěn)信息報送能力。對無理訪，反復(fù)解釋不聽勸阻的，做好認定工作后，依法處置違法上訪行為。抓好綜治組織的向下延伸，完善村綜治工作站(室)建設(shè)，加大投入，建立機制。不斷深化社會主義法治理念教育，強化黨風(fēng)廉政教育，開展“人民司法為人民”“人民警察為人民”等主題實踐活動，認真開展村（企業(yè)）人民調(diào)解治保員培訓(xùn)，提高治調(diào)人員政治素質(zhì)和工作能力。大力推廣“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”和“和諧促進工程”等好經(jīng)驗、好做法，不斷開拓綜治平安宣傳陣地，用更新的形式和內(nèi)容開啟“六五”普法工作新步伐，抓好專題宣傳和教育培訓(xùn)，提升全民素質(zhì)。四是開展基層重點問題治理。繼續(xù)保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，深入開展以打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”和“破案追逃”為主要內(nèi)容的嚴打整治專項行動，有效擠壓犯罪空間，減少刑事發(fā)案，增強人民群眾安全感?！笆濉睍r期，是我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，全力躋身國家級開發(fā)區(qū)第一方陣的關(guān)鍵時期。要嚴格落實風(fēng)險化解責(zé)任制，按照“誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，對應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而沒有組織評估，或不積極運用評估結(jié)論，不積極主動化解矛盾，弄虛作假，推諉敷衍，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，造成嚴重影響的，要嚴肅追究有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。要堅持“打防結(jié)合”方針，及時查處、堅決打擊嚴重影響人民群眾安全的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和新型經(jīng)濟犯罪。各綜治成員單位和鎮(zhèn)（街道）要切實加強對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、不在學(xué)和無職業(yè)青少年、流浪乞討青少年等重點對象的管理。當(dāng)前，要集中精力做好全國“兩會”的信訪穩(wěn)定工作，努力實現(xiàn)“零進京非訪”的工作目標。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部普法講座和中心組學(xué)法制度，落實執(zhí)法考評和領(lǐng)導(dǎo)干部述法的相關(guān)規(guī)定。要嚴格執(zhí)法規(guī)范，強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提升執(zhí)法形象。要堅持嚴格管理隊伍，堅決落實中央政法委“四個一律”的要求：凡接受當(dāng)事人及其委托律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執(zhí)行職務(wù)；利用職權(quán)插手案件辦理影響公正執(zhí)法、濫用職權(quán)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，一律調(diào)離執(zhí)法崗位；徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍；構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。要進一步完善司法救助保障機制，加強對弱勢群體的救助力度，促進社會公平公正。（七）突出法治滲透，進一步強化全民法治意識。要建成全省首家省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)動視頻接訪系統(tǒng)，實現(xiàn)適時視頻四級接訪，大力壓降越級訪和滯訪的發(fā)生率。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則和要求，探索建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理模式，既要做好服務(wù)工作，也要注意發(fā)現(xiàn)、掌控高危人員。要切實加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，調(diào)處中心要建立專門調(diào)解小組或?qū)I(yè)性人民調(diào)解組織。在征地拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)改制、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會保障等重點領(lǐng)域，堅持風(fēng)險評估先行，堅持防范化解聯(lián)動，堅持建設(shè)與調(diào)解并進，做到“應(yīng)評盡評”。加強鎮(zhèn)、村巡邏隊伍建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)、村巡防隊伍的作用，全面推廣鄉(xiāng)、村（企業(yè)）聯(lián)防模式，提高快速反應(yīng)能力，有效擠壓犯罪的空間和時間。結(jié)合本地、本部門實際，把各項目標任務(wù)進一步細化、量化、具體化，逐一分解落實到各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)，層層落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，確保工作真正落實到位。全面加強人民法庭、派出所、司法所建設(shè)，深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，不斷增強基層政法單位的生機和活力。四、圍繞基層基礎(chǔ)，提升平安創(chuàng)建力度一是深化基層平安創(chuàng)建活動。加強對閑散青少年、有劣跡或不良行為青少年、社區(qū)矯正對象、歸正人員等重點人群的監(jiān)管幫教。二、圍繞群眾滿意，提升管理創(chuàng)新水平一是扎實推進綜治鄉(xiāng)村一體化建設(shè)。開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，對現(xiàn)實積案進行全面梳理，明確化解時限，落實化解責(zé)任。根據(jù)以上目標和要求，2010年我鄉(xiāng)著重從以下五方面來做好政法綜治工作：一、圍繞社會穩(wěn)定，提升化解矛盾能力一是注重信息暢通。建立執(zhí)法信息錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核和錯案追究的執(zhí)法辦案新機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，明確電信運營企業(yè)、網(wǎng)吧（用戶）的法律責(zé)任，最大的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，放寬落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。完善“三調(diào)聯(lián)動”機制統(tǒng)計匯報制度、有效對接機制（訴前調(diào)解、訴中委托調(diào)解、警司聯(lián)調(diào)、聯(lián)動調(diào)解）、信息分析機制。組織做好政法綜治優(yōu)秀新聞作品評選、平安建設(shè)征文和書畫攝影大賽等活動。加強保安服務(wù)工作，落實機關(guān)單位、居民小區(qū)以及樓群院落的治安防范措施，構(gòu)建網(wǎng)格化治安防范工作格局。重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪和涉黑涉惡犯罪、嚴重暴力犯罪和經(jīng)濟犯罪，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。2010年要適時組織集中輪訓(xùn)，提高干警素質(zhì)。推行治安責(zé)任承包制，把防控體系向基層延伸，向重點部位與公共場所延伸，向社會面延伸，向新經(jīng)濟組織延伸，消除漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，形成防控違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”，最大限度地壓縮違法犯罪的時間和空間。加強專業(yè)巡邏隊伍，規(guī)范夜間巡邏，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立5－10人的巡邏隊；社區(qū)建立5人左右的巡邏隊。加強全縣應(yīng)急隊伍建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)處突的能力。切實做到“六個嚴密控制”：嚴密控制敵對勢力插手和利用人民內(nèi)部矛盾；嚴密控制邪教勢力、地下宗教勢力搗亂滋事；嚴密控制利用非政府組織向基層滲透破壞；嚴密控制利用互聯(lián)網(wǎng)進行破壞活動；嚴密控制策反竊密行為；嚴密控制暴力恐怖事件。加強流動人口服務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)，以鎮(zhèn)人口與計劃生育工作站為依托，建立健全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理站。堅持定期開展治安形勢分析研判和預(yù)警通報，切實增強嚴打整治工作的及時性、針對性、實效性。三、以解決治安突出問題為重點，進一步深化社會治安綜合治理工作深入推進社會治安防控體系建設(shè)。以“重大矛盾糾紛積案化解年”為契機，對歷年積案進行認真梳理，區(qū)分類型，找準癥結(jié)，創(chuàng)新思路，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等有效措施，逐案攻堅，因案施策，多措并舉，做到“訴求合理的解決到位，要求過高的教育到位，無理糾纏的穩(wěn)定到位，觸犯法律的處理到位”，力爭實現(xiàn)案結(jié)事了。對嚴重刑事犯罪決不能手軟，同時要強化證據(jù)意識、程序意識、時效意識，加強刑事司法的人權(quán)保障，做到嚴格依法