【正文】 道宣傳《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，為逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的法治環(huán)境、社會氛圍創(chuàng)造了有利條件。為集中整治基層行政執(zhí)法中的突出問題，縣政府法制辦公室于7月份開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，對公安、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等27個的行政執(zhí)法案卷單位進(jìn)行抽查，共評查案卷2868卷，其中行政處罰卷2375卷，行政許可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁決卷11 卷。行政復(fù)議工作的開展，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的執(zhí)法活動起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，促使各部門嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅執(zhí)法活動，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。（八）積極參與政府涉法事務(wù)工作。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報送備案工作仍存在一定的問題，需進(jìn)一步加強(qiáng)。按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，積極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進(jìn)一步完善告知制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。及時處理文件資料和所需材料的收集、整理、歸檔、查閱服務(wù)工作。黨員調(diào)入調(diào)出手續(xù)齊全、黨費(fèi)收繳及時準(zhǔn)確、黨員狀況統(tǒng)計符合要求、資料保管存檔規(guī)范統(tǒng)一。增強(qiáng)群眾意識和大局意識，端正服務(wù)態(tài)度。五、精神文明建設(shè)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，明確創(chuàng)建責(zé)任，確保精神文明創(chuàng)建活動落到實(shí)處。第三篇：國務(wù)院法制辦國務(wù)院法制辦、國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的修改答記者問2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改的決定》。經(jīng)2007年10月28日第十屆全國人大常委會第三十次會議修訂、2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”。同時，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。考慮到特種設(shè)備事故預(yù)防和調(diào)查處理的專業(yè)性以及與一般生產(chǎn)安全事故的差異，條例總結(jié)實(shí)踐中的成熟做法，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，增設(shè)專章規(guī)定特種設(shè)備事故的預(yù)防和調(diào)查處理：一是，根據(jù)特種設(shè)備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、中斷運(yùn)行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設(shè)備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。二是完善了與特種設(shè)備事故相關(guān)的法律責(zé)任，加大了對特種設(shè)備使用單位或者對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其主要負(fù)責(zé)人的行政處罰。承辦縣政府規(guī)范性文件的解釋工作。1組織開展政府法制宣傳教育、政府法制理論研究、政府法制工作研究和交流工作。根據(jù)省、市人大常委會的安排，我辦對全市26件地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理，共清理廢止地方性法規(guī)2件，修改7件，保留17件。受市長委托共辦理行政應(yīng)訴和涉法案件2件。共審查市政府和市政府辦公廳、各區(qū)縣政府、市政府各部門規(guī)范性文件30余件，區(qū)縣政府、市政府各部門報送備案審查的規(guī)范性文件3件。編制了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，及時下發(fā)了《西寧市政府辦公廳關(guān)于做好政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》。開展廉潔從政教育，4 經(jīng)常組織機(jī)關(guān)黨員干部集體學(xué)習(xí)，并認(rèn)真落實(shí)市委廉政建設(shè)責(zé)任分工，認(rèn)真完成各項(xiàng)牽頭工作和協(xié)辦工作。為各區(qū)縣政府及市政府有關(guān)部門提供法律政策咨詢40余次；辦結(jié)國務(wù)院法制辦、省人大常委會、省政府法制辦和市人大常委會轉(zhuǎn)我辦征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章草案21件。一是認(rèn)真編制立法計劃，合理安排立法工作。繼續(xù)指導(dǎo)和督促大通縣的依法行政示范縣工作。（四）突出工作重點(diǎn)，著力深化政務(wù)公開工作。二是抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，引導(dǎo)全體工作人員以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作；深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作的執(zhí)行力和文明服務(wù)水平；加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，以提升綜合能力為切入點(diǎn)，有針對性地舉辦1至2期全市法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體實(shí)力。二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，積極運(yùn)用聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時化解行政爭議的功能，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果及社會效果的統(tǒng)一。（二）強(qiáng)化法制監(jiān)督，著力推進(jìn)依法行政工作。二○一一年主要工作思路2011年，我們將繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作和貫徹實(shí)施《綱要》、《決定》這條主線，緊緊抓住政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、政務(wù)公開等項(xiàng)工作，針對政府法制工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加大工作力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高政府法制工作水平。六、全力完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)批示件和督辦件，較好地發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問作用。并組織廣大黨員認(rèn)真查找自身存在的問題，深刻剖析、切實(shí)整改。2008年省政府將我市大通縣確定為全省依法行政示范縣，我辦按照省政府 3 法制辦要求，有針對性地對大通縣開展依法行政示范縣給予了指導(dǎo)和督促。二是根據(jù)中央和省、市安排，今年9月開展了對全市現(xiàn)有的235項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和33項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目再清理工作。其次，增強(qiáng)政府的公信力，認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。其中《西寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于11月24日經(jīng)省第十一屆人大常委會第19次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)已向社會公布；《西寧市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》已經(jīng)市人大常委會審議通過，已提請省 1 人大常委會審議待批準(zhǔn)。1負(fù)責(zé)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，總結(jié)考核行政執(zhí)法情況，發(fā)放和管理行政執(zhí)法證件，清理登記行政審批事項(xiàng)。統(tǒng)一縣政府規(guī)范性文件制定工作，擬定縣政府規(guī)范性文件制定的安排，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，組織和督促指導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。五是，加強(qiáng)對特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令責(zé)令使用單位及時予以糾正。換熱壓力容器、電梯等特種設(shè)備也具有較大的節(jié)能空間。5年多來，這部條例對于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高法制隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其依法行政能力。進(jìn)一步突出難點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，杜絕政策內(nèi)出生的漏報。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作，同時提高黨風(fēng)廉政教育和精神文明建設(shè)。抓好黨支部的基礎(chǔ)工作。及時收集、整理、審核需提交上級部門的有關(guān)議題。結(jié)合考核方案，加大對各單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少而影響了工作效率，距省市法制工作要求還有一定差距。協(xié)助縣行政服務(wù)中心大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推行一站式服務(wù)和“兩集中兩到位”行政審批服務(wù)方式。截至目前共審查縣政府部門送審規(guī)范性文件7件，并按要求報送市政府及縣人大辦進(jìn)行備案。同時各行政執(zhí)法單位都完善了行政執(zhí)法權(quán)力流程并繪制了流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序。根據(jù)“六五”普法工作的要求和“法治城市”建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳活動。多層次、多渠道通過局域網(wǎng)下發(fā)、黑板報宣傳等形式組織職工開展《勞動合同法》、《勞動合同法實(shí)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》、等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。應(yīng)用集成聯(lián)接組件是整個應(yīng)用集成系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，它的作用是連接系統(tǒng)中已有的部件，構(gòu)成一個新的整體，強(qiáng)化整個應(yīng)用系統(tǒng)的特性。這些，都需要一種構(gòu)筑于軟、硬件平臺之上，同時對更上層的應(yīng)用軟件提供支持的軟件系統(tǒng)，而中間件正是在這個環(huán)境下應(yīng)孕而生。在設(shè)計上應(yīng)充分考慮易用性，要求系統(tǒng)操作靈活，用戶在操作時不需要或需要很少的計算機(jī)專業(yè)技能。l 提供集成開發(fā)工具，并支持在可視化環(huán)境中調(diào)試JSP、Servlet、EJB的J2EE組件等。l 在業(yè)務(wù)系統(tǒng)不宕機(jī)的情況下，支持動態(tài)增加服務(wù)器，擴(kuò)充系統(tǒng)性能。l 提供可插入的安全框架，支持安全實(shí)現(xiàn)的替換，支持安全實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用代碼的分離。l 內(nèi)置JMS服務(wù)，且支持與主流的消息中間件產(chǎn)品進(jìn)行集成，JMS消息支持XA事務(wù)(兩階段提交)。l 應(yīng)能保證在災(zāi)難情況下的異地容災(zāi)的高可用性，數(shù)據(jù)庫具有異地容災(zāi)技術(shù)。l 支持嵌入式SQL。l 應(yīng)支持易用并應(yīng)提供具有廣泛適應(yīng)性的開發(fā)語言和工具，如VC、VB、PB、JAVA、XML、Perl、Php、WEB應(yīng)用工具等等。 軟件配置要求操作系統(tǒng)參數(shù)要求l 支持POSIX，；；l 符合GB180302000國家漢字標(biāo)準(zhǔn)，并提供GB18030標(biāo)準(zhǔn)的符合性檢測證書；l 操作系統(tǒng)要求具有良好的中文環(huán)境；l 同時支持英文環(huán)境，并能在中英文環(huán)境之間動態(tài)切換而無須重啟系統(tǒng)； l 支持IA3IA6x866IBM pSeries架構(gòu)的服務(wù)器硬件平臺，具有良好的硬件兼容和支持。 系統(tǒng)用戶范圍l 市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，政府法制工作統(tǒng)籌管理服務(wù)； l 各政府法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，具體政府法制工作服務(wù)； l 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策輔助信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)市法制辦向各政府法制機(jī)構(gòu)分派工作任務(wù)，并可以查詢、統(tǒng)計、分析任務(wù)執(zhí)行情況；各政府法制機(jī)構(gòu)可以填寫任務(wù)執(zhí)行過程，并可以查詢、統(tǒng)計本機(jī)構(gòu)執(zhí)行過的工作任務(wù)。主要功能實(shí)現(xiàn)：u 對各單位的發(fā)文狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，規(guī)范文件的備案、審查工作，防止文件漏備和超期報備；u 預(yù)設(shè)各種文書模板，實(shí)現(xiàn)審查程序的智能化，提高工作效率； u 方便的檢索、統(tǒng)計分析功能，自動形成書面報告； u 用臺帳動態(tài)地顯示所有工作任務(wù)狀態(tài)，便于監(jiān)督管理；u 強(qiáng)大的預(yù)警提示功能，監(jiān)督和督促辦理人員及時處理工作，做到不超期、不遺漏。 行政處罰統(tǒng)計管理系統(tǒng)升級改造系統(tǒng)以行政處罰業(yè)務(wù)需求為依據(jù)，基于應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺，對原有行政處罰統(tǒng)計管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，主要包括系統(tǒng)升級改造、數(shù)據(jù)庫移植。8．規(guī)范性：系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵照國家軟件工程規(guī)范進(jìn)行，根據(jù)開發(fā)進(jìn)度及時提供有關(guān)開發(fā)文檔，包括軟件需求說明書、數(shù)據(jù)要求說明書、系統(tǒng)設(shè)計說明書、數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書、測試計劃、用戶手冊、模塊開發(fā)卷宗、測試分析報告、系統(tǒng)維護(hù)手冊、操作手冊、系統(tǒng)安裝手冊等。將在國家和北京市相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照北京市電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一要求，依托北京市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以全市政府法制工作事務(wù)需求為導(dǎo)向，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源進(jìn)行升級改造，初步建成架構(gòu)合理、功能完善、靈活易用、安全可靠、符合規(guī)范的北京市政府法制信息平臺，提高依法行政管理效率，為全市政府法制工作的正常開展提供信息化支撐。 建設(shè)目標(biāo)為滿足新增加的業(yè)務(wù)工作，本系統(tǒng)作為政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息交流平臺，將整合升級行政復(fù)議和應(yīng)訴管理系統(tǒng)并增加規(guī)范性文件備案審查工作管理等新的功能模塊。7．易管理性：系統(tǒng)應(yīng)有完善靈活的權(quán)限管理機(jī)制，系統(tǒng)管理員可以根據(jù)使用系統(tǒng)的不同角色對用戶進(jìn)行權(quán)限分配，日常維護(hù)工作簡單、易操作，無需高級計算機(jī)用戶即可進(jìn)行系統(tǒng)的日常維護(hù)工作。業(yè)務(wù)構(gòu)件主要包括電子表單、綜合報表、流程管理、綜合查詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等，門戶構(gòu)件主要包括內(nèi)容管理、模板管理、個性化定制、Portlet管理、應(yīng)用集成等，支撐