【正文】 益訴訟制度的缺失，使得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的毒瘤難以根除，大量環(huán)境法律法規(guī)如同虛設，嚴重影響了現(xiàn)有的大氣環(huán)境的治理效果。首先，環(huán)保部門機動車處罰權(quán)缺失。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有的大氣污染防治法對違法排污行為的處罰力度明顯偏輕，不能有效震懾違法排污。經(jīng)費的短缺不能保證法律的有效落實，這是我國當前環(huán)境立法雖多，但是治理狀況依然不盡人意的主要原因。我國不論是環(huán)境基本法還是單行的大氣污染防治法，開篇伊始都將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同發(fā)展作為基本立法目的予以表述。重化工業(yè)總體分布在東北、華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性。設立霧霾防治的專項基金，整合環(huán)保系統(tǒng)科研機構(gòu)的優(yōu)勢力量，推動相關(guān)基礎(chǔ)性科學問題研究和人才培養(yǎng)提升大氣環(huán)境保護的科技水平，建立一支大氣污染監(jiān)管隊伍，加強重點污染源控制和監(jiān)管，以科學研究成果支撐大氣污染防治法律法規(guī)的完善，促進空氣污染的協(xié)同控制從成品油消費稅中劃出一定比例資金用于彌補生產(chǎn)銷售使用高標油而多出的成本以此刺激高標油品普及在具體補貼方式上有三種方式可供選擇：第一、補貼給銷售高標油品的企業(yè)，鼓勵其平價甚至低價銷售高標油品。機動車污染是造成霧霾的重要來源之一，加強機動車污染防治成為當務之急。依據(jù)美國薩克斯教授的“公共信托論”，公眾和政府之問在環(huán)境公物問題上是一種“信托”關(guān)系，共有人委托國家來管理。完善的訴訟機制是實現(xiàn)公眾環(huán)境權(quán)益和追究政府環(huán)境責任的最后保障?？梢詤⒖肌睹绹鍧嵖諝夥ā返淖龇?，對違法排污者實行按日計罰；而且對于主觀上故意排放或隱瞞排放，以及篡改、捏造排污數(shù)據(jù)的行為予以刑法追究。除了加強對企業(yè)強制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應注意經(jīng)濟手段的調(diào)控作用，比如醞釀開征碳稅。當前霧霾評估需要注意的問題是，各地并沒有對霧霾發(fā)生期間所采取的停產(chǎn)、限產(chǎn)、限行等措施進行有效評估，到底哪些措施能達到最佳預期治理效果，缺少科學數(shù)據(jù)統(tǒng)計。盡早對霧霾事件所造成的損失進行及時評估，可以積累歷史數(shù)據(jù)，增強應對的經(jīng)驗，以便在未來同樣事件來臨時，將不利影響降低到最低程度。1強化企業(yè)和公眾的環(huán)境責任。1加大違法行為處罰力度，增加環(huán)保經(jīng)費的投入。其次，在政府大氣環(huán)境責任的具體追究范圍上，可以考慮從以下幾個方面加以問責：(1)擅自改變大氣防治專項規(guī)劃；(2)違法審批立項，將那些不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違反大氣環(huán)境保護法律法規(guī)的項目予以審批通過；(3)政府環(huán)境信息未按照法律要求如實公開的；(4)違背環(huán)境行政執(zhí)法程序的；(5)在大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理法定職責領(lǐng)域有失職、瀆職、玩忽職守行為的；(6)未完成政府大氣污染物節(jié)能減排考核指標的，等等。此外，還應借《大氣污染防治法》修訂之際，在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，將這一管理機制法定化。拓展霧霾防治的融資渠道。中東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達但能源匱乏，而西部地區(qū)煤電、水電、風電資源充沛，建議一方面可以通過特高壓西電東送，另一方面，凡具備條件的地區(qū)可集中建設坑口電站，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力的力度，實現(xiàn)輸煤輸電并舉。要按照“排污者付費、治污者賺錢”的原則，推行 “把治污權(quán)交給第三方”的管理模式，并可以通過合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務新機制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設施運營基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化、社會化。霧霾現(xiàn)象只是中國生態(tài)環(huán)境惡化的縮影，除此之外，水污染、土壤污染等也已非常嚴重，迫切需要建立以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理為職能的 “大環(huán)保部”，或設立高級別的環(huán)保協(xié)調(diào)機構(gòu)改變多頭管理、分散管理的局面，實現(xiàn)全國環(huán)境保護垂直管理，區(qū)域管理和綜合管理，研究擬訂國家大氣治理發(fā)展戰(zhàn)略完善生態(tài)建設咨詢評估機制，并統(tǒng)一發(fā)布大氣污染分析評估報告。從發(fā)達國家治理環(huán)境的經(jīng)驗來看，只有環(huán)保經(jīng)費投入占GDP總量的2％，才能維持環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；投入占3％以上，環(huán)境質(zhì)量才能改善。霧霾的防治策略離不開區(qū)域聯(lián)動治理的機制，單靠個別省、市的努力無法根治霧霾現(xiàn)象。機動車尾氣監(jiān)管有待完善。政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項規(guī)劃的制定(比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略)、項目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域，受地方利益、個人政治前途因素及信息不足、認識能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對霧霾的形成負有不可推卸的直接責任。PM2．5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。霧霾持續(xù)頻發(fā)與環(huán)境治理理念和管理體制滯后密切相關(guān)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于主導地位的建材、冶金、石油煉化、火力發(fā)電、化工等占工業(yè)總比重達79%，生產(chǎn)過程中排放的工業(yè)污染占全國總污染的60% 以上，尤其是五大高耗能產(chǎn)業(yè)聚集地的京津冀地區(qū)霧霾情況相當嚴重。北京大學環(huán)境模擬與污染控制國家重點實驗室的研究表明，化石燃料（包括煤和汽油）% － 70%，其他還包括工業(yè)與建筑揚塵、居民生活燃料等。有時候，我真希望，汽車里噴出來的不是難聞的尾氣，而是淡淡的芳香，煙囪里吐出來的不是濃濃的黑煙，而是晶瑩的露珠。霧霾天氣的空氣中，包含了一些塵土形的微小顆粒，這些微小的顆粒是我們用肉眼無法看見的。幾個月過去了，化工廠依然運行著，但是人類卻已經(jīng)為他們的所做所為付出了代價。你看它煙囪飄出來的濃濃黑煙。為大家做貢獻。美麗的“天府之國”也變成了一座“霧霾之都”了。只有走出家門，你才會發(fā)現(xiàn)大霧籠罩著整個城市，周圍原本美麗的景色也變得模糊不清了。但是，霧霾并不是一種自然現(xiàn)象，而是人類對大氣的污染所造成的，如汽車尾氣是主要的污染物排放,還有建筑工地揚起的粉塵，工廠制造的二次污染等等。四周一片白茫茫。其次，在霧霾天氣里，很容易發(fā)生車禍。霧，原本似輕煙，如薄紗，似紗巾籠罩著大地。電能利用率是用戶可利用的有效電能總量與消耗電能總量之比。無論是改變?nèi)紵季?，還是加大光能和太陽能的利用，都希望能夠把電從西北一帶輸送到東部。我國的霧霾分布也與燃油、燃煤的分布高度相關(guān)。三，霧霾治理從根源上治理霧霾需要了解其主要污染源，減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本之道。中國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災害性天氣現(xiàn)象進行預警預報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時，應當大力倡導和推動電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達到可以替代天然氣采暖的水準。地球只有一個，她的生命是脆弱的，需要我們細心呵護。燒烤時，刷了油的食物直接接觸火焰，這一過程中所產(chǎn)生的油煙會含有多環(huán)芳烴，其中就含有不少致癌物質(zhì)。對抗霧霾，除了口罩之外，還可將目光放在綠色植物上。”會呼吸的痛，不只屬于某個人、某個群體，所有人“同呼吸，共命運”。這樣的天氣越來越頻繁，霧霾正無聲無息地籠罩著我們的城市。作為社會公民，我們每個人都可以做到以下幾點，為霧霾治理盡一份力。同時，養(yǎng)綠色植物，還可以起到調(diào)節(jié)心情的作用，每天都能擁有份好心情。第四，節(jié)日少放一支煙花。一般來說城市越大PM ：一、是由遠方沙塵遠距離運輸?shù)匠鞘?；二、是城鄉(xiāng)結(jié)合部大興土木，以北京為例，五六環(huán)外塵土飛揚；三、是工業(yè)生產(chǎn)和日常生活的污染物排放，包括燃煤鍋爐、機動車尾氣、炒菜油煙、加油站和家居裝修的揮發(fā)物等等；四、是周邊城市重化工業(yè)污染物排放影響，如周邊城市對北京PM ；鐘南山說：“空氣霧霾污染比非典還可怕得多！”中國如何面對一個又一個被嚴重空氣污染的城市！霧霾究竟該如何治理？看到北京的空氣霧霾災害景象！著實被震撼了也著急了！因空氣不像食物,可以選擇吃或不吃??！每個人都會成為受害者！所以，當務之急是要想辦法趕快治理霧霾，讓大家都可