【正文】 礦循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。突出抓好集豐焦化投資2億元的二期工程建設(shè)、明華玻璃球廠投資1億元的玻纖網(wǎng)格布項目建設(shè)以及贛豐水泥廠、民生泡花堿廠的增資擴產(chǎn)，著重發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵企業(yè)對煤氣資源進行進一步的精深加工，提煉煤焦油、粗苯、二甲醚等化工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品。著力提升羽絨加工產(chǎn)業(yè)，做強做響“全國羽絨之鄉(xiāng)”品牌，以拖船鎮(zhèn)蛟湄村為產(chǎn)業(yè)基地，聚集以華陽、鑫輝、冰達、元隆、劍隆等為龍頭的羽絨加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)加強合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)機械化和自動化生產(chǎn)水平，尤其要支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，走園區(qū)化發(fā)展道路，促使企業(yè)盡快上規(guī)模、上效益、上水平。從循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和基礎(chǔ)來看，要以焦化、瓦斯發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用等企業(yè)和項目為依托，大力引進用氣、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副產(chǎn)品深加工等投資規(guī)模大、科技含量高的大項目。隨著國際、國內(nèi)形勢變化，以及自身發(fā)展不足，現(xiàn)在我縣這些產(chǎn)業(yè)集群嚴(yán)重萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已不復(fù)存在。一產(chǎn)農(nóng)業(yè)不優(yōu)，二產(chǎn)工業(yè)不強，三產(chǎn)商業(yè)過度依賴房地產(chǎn)等。企業(yè)停產(chǎn)后造成工人沒崗位，企業(yè)沒效益，嚴(yán)重影響了陶瓷行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展?？h委、縣政府要把加快全縣非公經(jīng)濟發(fā)展工作作為全縣頭等大事來抓。（二）搭建平臺，整合資源，引領(lǐng)非公經(jīng)濟繁榮發(fā)展。一方面避免商戶無序經(jīng)營，給創(chuàng)衛(wèi)和大氣污染防治帶來困難；另一方面形成專業(yè)有影響市場，有利于行業(yè)做強做大，形成產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動周邊，甚至影響其他縣區(qū)，進一步繁榮膨脹我縣非公經(jīng)濟。提升企業(yè)家整合資源的能力，提高經(jīng)營管理水平。從2003年起，縣域經(jīng)濟一舉扭轉(zhuǎn)了長期發(fā)展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。5年時間，一產(chǎn)比重下降了將近20個百分點?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2001年的78戶發(fā)展到196戶。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)取得突破性進展，龍頭企業(yè)規(guī)模壯大，帶動力顯著增強?？h域投資加大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強，進一步增強了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來三縣加快推進工業(yè)化，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，但與經(jīng)濟強縣相比，仍有較大差距。2004年縣域人均基建投資額為794元，％。目前三縣規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、企業(yè)管理等方面人才嚴(yán)重短缺，不僅直接影響到縣域經(jīng)濟競爭力的提升，也影響到縣域創(chuàng)新能力的提高。三、進一步加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議在新的形勢下加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展，要進一步確立科學(xué)發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣域和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟躍升。縣域經(jīng)濟發(fā)展從本質(zhì)上說就是工業(yè)化過程，就是用現(xiàn)代工業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。市場主體不多，企業(yè)數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟不強，是當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾。因此，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，根據(jù)省里每年對縣域經(jīng)濟考核的結(jié)果，對各個縣進行相應(yīng)獎懲，同時每年開展評選經(jīng)濟發(fā)展“十強”和“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，對評選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。相對于沿海發(fā)達地區(qū)和合肥市區(qū)，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更優(yōu)，努力形成自己的比較優(yōu)勢，增強縣域?qū)ιa(chǎn)要素的吸引力和集聚力?，F(xiàn)階段，縣域經(jīng)濟發(fā)展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地向周邊鄉(xiāng)村延伸，對連接城鄉(xiāng)和跨地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設(shè)，以改善縣域內(nèi)外聯(lián)系條件，優(yōu)化投資環(huán)境，增強自我發(fā)展能力。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和民營經(jīng)濟的主體作用，構(gòu)建縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性機制，政府的指導(dǎo)和調(diào)控要建立在充分發(fā)揮這“兩個作用”的基礎(chǔ)之上，并保護“兩個作用”的有效發(fā)揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發(fā)揮。截至2006年5月底，三縣個體工商戶54842戶，；私營企業(yè)3854戶。縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農(nóng)村流向城市，縣域大量中小企業(yè)融資十分困難。差距之三，縣域投資不足，經(jīng)濟外向度低。差距之二，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)層次不高。今年以來，三縣固定資產(chǎn)投資和招商引資勢頭更加強勁。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快推進，龍頭企業(yè)不斷壯大。（三）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，工業(yè)主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運行質(zhì)量明顯提高。第五篇：關(guān)于我市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告關(guān)于我市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告一、近年來我市縣域經(jīng)濟呈加速發(fā)展態(tài)勢（一）經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,發(fā)展速度逐年加快。（四）加大企業(yè)家教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支有擔(dān)當(dāng)、有能力、有企業(yè)家精神的企業(yè)家隊伍。按照“建一處市場、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的思路，在縣城附近規(guī)劃建設(shè)一些專業(yè)市場。同時，縣委、縣政府積極向上級爭取扶持資金，搭建各種創(chuàng)業(yè)平臺，積極吸納社會就業(yè)。三、加快我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的建議（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，營造良好非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。近年來，作為攻堅戰(zhàn)之一的污染防治工作擺在重中之重的突出位置，各相關(guān)部門主要人力、精力都放在對企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管上，在服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)整改方面做得還不到位，甚至出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)?？v觀全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前投資拉動主要靠房地產(chǎn)、城市道路等三產(chǎn)項目。近年來，隨著社會經(jīng)濟形勢的變化，我縣非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，面對新形勢、新要求，縣工商聯(lián)通過為期幾個月的調(diào)研，從立足我縣自身實際，審視不足，補齊短板，再造優(yōu)勢，振興內(nèi)黃經(jīng)濟的角度出發(fā)，就如何加快全縣非公經(jīng)濟發(fā)展，形成報告如下：一、我縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）紡織、印染、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重萎縮。二是以優(yōu)勢項目為載體提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。五是以廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)為切入點，努力構(gòu)筑“資源——產(chǎn)品——可利用資源利用”產(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好正在籌建的瓦斯發(fā)電廠，使其盡快竣工投產(chǎn)；切實抓好豐礦、城區(qū)居民生活用瓦斯的新增擴容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極探索煤層氣地下氣化技術(shù)；積極開發(fā)與煤層氣相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高煤層氣資源的附加值；上海斯米克集團建設(shè)陶瓷項目落戶，促使煤層氣用量的不斷做大。一是規(guī)劃、建設(shè)循環(huán)路。通過不同企業(yè)或工藝流程之間的橫向耦合及資源共享，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少園區(qū)內(nèi)的廢物排放；按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理搞好工業(yè)項目的規(guī)劃和布局，構(gòu)筑新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。目前，各級政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都非常重視，擺上了重要議事日程，相繼出臺了一系列政策和措施，我市的工業(yè)園區(qū)和礦務(wù)局分別被列為全省的循環(huán)經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)和省煤炭集團公司循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，所有這些都必將為我市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、做大循環(huán)經(jīng)濟蛋糕創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提供難得的機遇，注入強大的動力。我市河洲圍里再生物資大市場每年可供利用的“廢舊物資”達20億元；“全國羽絨之鄉(xiāng)”——拖船鎮(zhèn)蛟湄村發(fā)展了以華陽、鑫輝、冰達、劍隆4家規(guī)模以上羽絨企業(yè)為龍頭的大小羽絨加工企業(yè)30多家，企業(yè)在外地設(shè)立了羽毛收購網(wǎng)點50多個，為企業(yè)發(fā)展提供原料，年加工羽絨原毛量達6000多噸。此外，廢舊塑料、廢舊金屬等再生資源沒有經(jīng)過科學(xué)循環(huán)加工利用，造成的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。資源利用不充分。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、政務(wù)代理、商務(wù)中介、會展組織等多項服務(wù)。二是積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要措施（一）、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認(rèn)識，努力營造上下團結(jié)一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的濃厚氛圍。用寬松的政策鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟積極投資電信、保險、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、典當(dāng)行、私立學(xué)校、工程設(shè)計公司、市政公司等新興產(chǎn)業(yè)。建立主業(yè)突出，核心能力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力?！r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，重點發(fā)展清真肉乳制品、高檔食用油、脫水菜、皮毛絨、復(fù)合飼料、枸杞制品等，加快開發(fā)玉米淀粉、糖沛力顆粒劑、蓖麻油、速溶紅棗粉、色素菊等新產(chǎn)品。力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題，還沒有形成完整的搬遷辦法，即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決，致使這些企業(yè)心有余悸，有些企業(yè)生產(chǎn)積極性受到挫傷，產(chǎn)生了等待觀望情緒。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。二是推動非公經(jīng)濟發(fā)展的部分政策措施落實不到位。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場意識和竟?fàn)幰庾R不強，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營，決策武斷，企業(yè)核心競爭力不強。寧夏香山酒業(yè)集團中寧枸杞制品公司先后投資5500萬元，技改了2條5000噸枸杞保健酒生產(chǎn)線，躍升為寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。2002 年中寧縣非公有制經(jīng)濟中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為4家，比我市多1家；收入過億元的為4家，比我市多3家；，比我市最大的非公企業(yè)—；產(chǎn)值達到4億元，是大榮公司2倍多；2001年秦毅集團位列“中國民營企業(yè)500強”第261位，而我市為空白。四是參與國有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。我市非公有制企業(yè)在項目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。完成總產(chǎn)值250831萬元，%,其中完成工業(yè)產(chǎn)值193774萬元，%,%。寶成鞋業(yè)、匹克鞋業(yè)、新加坡（）工業(yè)園、濟民可信、藍(lán)恒達等一大批大項目落戶我市，不僅加快了我市工業(yè)化的進程，也為我市非公經(jīng)濟發(fā)展增添了新的動力和活力。高安市汽車運輸業(yè)被人們譽為“田野里跑出的大產(chǎn)業(yè)”，據(jù)統(tǒng)計，高安全市有10萬農(nóng)民參與了汽車運輸業(yè)，長途貨運車輛突破萬輛，組建了168家汽運公司，年營運收入20多億元，年上交地方稅收3200多萬元，繳納各種規(guī)費8000多萬元，成為全國最大的汽車運輸縣級市，列全國汽車運輸“四強縣市”之首，演繹了“有路就有高安車”的傳奇故事。全市非公經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，進入了一個嶄新的發(fā)展階段。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對發(fā)展非公經(jīng)濟高度重視，先后出臺了一系列的重要文件。為加強對非公有制經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),決定將原“省個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“省促進非有制公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，并對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進行調(diào)整。涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。宜豐縣外出從事舊貨行業(yè)的人員達2萬余人，店鋪達9000多家，每年淘回近3億元的“金元寶”。一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項方針政策，抓住機遇，因勢利導(dǎo)，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興石嘴山市國民經(jīng)濟的主要突破口和增長點來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強、完善服務(wù)、強化激勵機制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》等一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、治理亂收費、促進非公有制經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費項目4項，取消收費項目10項，停執(zhí)行收費項目5項；規(guī)劃建設(shè)了平羅縣太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟園區(qū)；適時成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，累計為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有信譽、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔(dān)保貸款5121 萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟法律之家和以項目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機制；及時將非公有制經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè)，累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實行掛牌保護，3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點；堅持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。項目是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的載體，實踐證明，一個好的成功的