【正文】 醫(yī)院的優(yōu)惠額度由醫(yī)院自己承擔；住院補貼及事故賠付，則由河南宋基會向商業(yè)保險公司購買“住院醫(yī)療保險”和“意外傷害險”，由商業(yè)保險公司賠付。遠低于上述額度。他表示，捐贈額度上絕沒有數(shù)量的限制，是否向捐贈人或其指定的人發(fā)放公益醫(yī)保證，公益醫(yī)保中心還要在捐贈人申請后考量具體情況。雙方協(xié)議到期后，還要將本金還給捐贈人。但他們認為自己沒有錯?！掇k法》同時規(guī)定，基金會工作人員的工資和辦公費用，只能從基金利息等收入中開支。“我們一下子就抓到了這個政策動向，基金會發(fā)展的春天就來了。河南宋基會便采取了“委托持股”方式。宋基投資的運營之外，河南宋基會自己還有長期股權(quán)投資和債權(quán)投資，涉及房地產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域、煤炭鋼鐵等諸多領(lǐng)域。宋基投資的角色更像是提供咨詢、信息，真正的投資決策還是由河南宋基會的決策層做出。捐款和借貸的本息沒有任何關(guān)系，是否捐贈也是自愿，“也有借了錢最后不捐的，我們也只能從道德上譴責(zé)他。雖然河南宋基會否認捐贈和貸款收息的關(guān)系，但不可否認的是，通過這種方式帶來的基金規(guī)模增長速度，遠超過按市場利率貸款收息所能帶來的增速?！焙幽纤位鶗八位顿Y未經(jīng)金融機構(gòu)的放貸行為，游離于金融部門的監(jiān)管之外。2005年，宋基投資決定將重心全面轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)行業(yè)，并開始大規(guī)模“囤地”。2006年，宋基投資及宋基同濟置業(yè)等出資成立河南鼎泰擔保有限責(zé)任公司，注冊資本金3億元，是河南省內(nèi)為數(shù)不多具有工程質(zhì)量擔保資質(zhì)的擔保公司。財新《新世紀》記者從宋基投資的年檢報告中看到，公司成立前三年即2002年、2003年、2004年宋基投資獲利分別僅為1678元、3100元和5700元。對此，上述負責(zé)人解釋，這主要是因為房地產(chǎn)行業(yè)前期投入巨大。但事實上，自2004年《基金會管理條例》放開基金會對企業(yè)的運營限制后，“代持”已無必要。在2010年，宋基投資開始了為期一年的股權(quán)改革。河南子恒投資有限公司、河南豐沃泰德投資有限公司、鄭州夢達商貿(mào)有限公司、鄭州寶益達貿(mào)易有限公司一共持股50%?！边@樣的股權(quán)激勵，在業(yè)內(nèi)人士看來并不合適。根據(jù)河南宋基會提交給當?shù)孛裾d的財務(wù)報表。河南宋基會的公益項目基本圍繞助學(xué)、青少年活動、兩岸民間交流展開。2011年4月，有網(wǎng)帖指責(zé)鄭東少兒中心嚴重縮水，總建筑面積僅約49050平方米。但最終結(jié)果有待審計部門的結(jié)論?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名指出。問題是，這一切能夠長久嗎？關(guān)于公益醫(yī)保，民間的議論指向宋基會承諾還本付息的可能性。很難想象，如果河南宋基會將資金都配置在這類低流動性資產(chǎn)上，未來如何應(yīng)對突發(fā)的流動性事件。盡管風(fēng)險潛伏，卻無監(jiān)管機構(gòu)出面叫停 讓公益的歸公益河南宋基會案例最終暴露出中國慈善法制建設(shè)的缺漏。河南宋基會負責(zé)人告訴財新《新世紀》記者，“我們不需要去募捐，很多都是（上門來）跟我們談合作、談投資?！蓖趺f。法律沒有在公益與市場間建立起防火墻，基金會投資的比例、領(lǐng)域、風(fēng)險控制、信息披露等，一律沒有具體的法律規(guī)范。其一是基金會的管理體制，雙重管理制度及登記的門檻將有所調(diào)整；其二是對公募基金會和非公募基金會分類標準的重新審視及定位，尤其是對向不特定多數(shù)人募捐的公募基金會，具體的監(jiān)管手段及風(fēng)險控制機制有待細化；其三會對現(xiàn)行《基金會管理條例》中的一些指標標準調(diào)整；最后一項內(nèi)容，是如何對基金會的資金進行恰當?shù)慕鹑诒O(jiān)管。在公益領(lǐng)域一系列的輿論事件的推動下，公益慈善領(lǐng)域的立法、修法呼聲進一步高漲。民政部一位官員向財新《新世紀》記者坦言，當前中國公益事業(yè)的法規(guī)和政策已經(jīng)嚴重滯后于現(xiàn)實與實踐。非公募基金會每年只要求花掉上一年收入的8%，制度設(shè)計是鼓勵基金會將善款保值增值，用收益部分做公益；而公募基金會70%的開支要求，就是要讓基金會把錢都花出去，其結(jié)余才可適當保值增值。公眾對于中國公益慈善組織最大的不滿，正源于此種市場行為與公益宗旨的偏離。作為河南宋基會及公益醫(yī)保中心的管理部門，河南省民政廳的官員對此種模式也有不同意見。財新《新世紀》記者了解到，河南宋基會還計劃進入未上市股權(quán)投資（PE）等領(lǐng)域。沒有什么生意比河南宋基會更能左右逢源。近幾年河南宋基會全力投入房地產(chǎn)領(lǐng)域，這部分增值尚未體現(xiàn)在宋基會的財務(wù)報表中。不過，《南方周末》9月1日刊發(fā)報道稱，相關(guān)政府部門并無西側(cè)土地公開掛牌出讓的記錄，鄭州怡商置業(yè)有限公司乃河南宋基會關(guān)聯(lián)公司，其記者在8月26日到達現(xiàn)場時確實看到項目外墻上“宋基綠城玉園”的宣傳畫。根據(jù)2005年鄭東少兒中心奠基時的公開報道，鄭東少兒中心占地222畝（近15萬平方米），建筑面積16萬平方米。2010年，盡管有玉樹地震、舟曲泥石流等賑災(zāi)機會，河南宋基會的公募收入也只有54萬元。有多少錢用于公益？。他自稱只在宋基投資拿工資，每月不超過5000元。根據(jù)工商資料，股權(quán)改革后，新宋基投資有七個股東：兩個注資1000萬元、持股20%的大股東分別是鄭州聯(lián)盟新城置業(yè)有限公司和百瑞信托有限責(zé)任公司。早期國內(nèi)金融市場還不成熟，金融手段有限，不少基金會都選擇自己做投資。細究“宋基系”的投資版圖，其中不少關(guān)聯(lián)公司，都有宋基投資或河南宋基會的工作人員從中持股。不過，就宋基投資多年來的年檢報告來看，從2005年投資地產(chǎn)后，公司反而全部虧損，直到2010年，才有了266萬元的凈利潤。河南宋基會負責(zé)人向財新《新世紀》記者強調(diào)，最初宋基投資對外的借貸利息，不高于同期銀行利率。地產(chǎn)之外，“宋基系”的分布極為廣泛。據(jù)其負責(zé)人透露，僅去年就有一到兩個億的捐贈額進賬。一方面從公眾吸收資金——所謂的限定性捐贈其實是一種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，另一方面從事放貸、投資之類的資金運用增值。但在二審中，法院盡管依然認定合同無效，但是以“未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)”為由判定合同無效。企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報答，再向基金會進行限定性捐贈。后者不少是河南宋基會2001年清除掛靠企業(yè)時所留。據(jù)河南宋基會負責(zé)人介紹，2001年的規(guī)模大約為5億元。直到2001年，根據(jù)政策要求，河南宋基會全面清除掛靠企業(yè)，同時又留下來一批有金融、財務(wù)經(jīng)驗的員工；加之彼時市場上沒有合適的信托機構(gòu)，河南宋基會便決定自己成立公司、自己投資。2004年，《基金會管理條例》出臺。而中國現(xiàn)有的法律法規(guī)對此逐步有所放開。投資灰色地帶2004年，《基金會管理條例》出臺，去掉了“基金會不得經(jīng)營管理企業(yè)”的規(guī)定。河南宋基會的負責(zé)人并不認為以往的“有償捐贈”屬于非法集資。9月6日，財新《新世紀》記者趕到該中心時，有關(guān)負責(zé)人則否認近期承辦過上述業(yè)務(wù)。他說，捐款人一旦把錢捐給慈善機構(gòu)，這筆錢就成了社會公共財產(chǎn)，那是絕對不能還回去的鄭東少兒中心是河南宋基會近年投資規(guī)模最大的公益項目，最近被曝公益項目縮水，絕大部分項目用地被開發(fā)為高檔住宅。上述負責(zé)人介紹，2010年，共有40余萬人領(lǐng)取了公益醫(yī)保證，其中赤貧群體約占六分之一。據(jù)河南宋基會主要負責(zé)人介紹，在2010年，向基金會進行限定性捐贈的個人，達30萬以上，人均捐贈在1萬元以上。8月31日，河南宋基會多名核心管理人員接受財新《新世紀》記者專訪時透露，企業(yè)公益捐贈，他們不僅管理費分文不收，還按一定比例向受捐項目配套部分資金。自“郭美美事件”起，源于其深層制度缺陷，中國官辦公益組織屢遭質(zhì)疑，已將公益界推向前所未有的危機。張悍東同時擔任河南省工商聯(lián)第十屆執(zhí)行委員、常務(wù)委員、河南省總商會副會長。解剖深灰色的河南宋基會，反觀中國慈善的出路。嚴格管理物資和財務(wù)，對每一元錢的捐助都認真登記第四篇：慈善演講詞新郎新娘拜天地儀式各位來賓，各位朋友，各位鄉(xiāng)親：大家上午好，今天是農(nóng)歷七月初九，是成婚的黃道吉日，今天，我們的龐曉龍先生和史寶果女士懷著兩顆彼此相愛的心，終于走上了這莊嚴神圣的婚禮圣堂，這正是才子配佳人，織女配牛郎，花好月圓，地久天長！新郎新娘拜天地一拜天地之靈氣，三生石上有因緣一鞠躬二拜日月之精華，萬物生長全靠她二鞠躬三拜春夏和秋冬，風(fēng)調(diào)雨順五谷豐三鞠躬水有源樹有根，兒女不忘父母恩。為了保障善款善物的安全，協(xié)會建立了嚴格的物資和財務(wù)管理制度，逐一登記建賬，出入手續(xù)齊全。希望越來越多的人，投身到慈善事業(yè)中來，不僅是為了困難群體，其實也是為了你，為了我，為了更多的人生活得更加美好。根據(jù)中新網(wǎng)的報道曹德旺捐款的事件，“半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯率不超過1%，管理費不超過善款3%。很多人認為窮人的保障應(yīng)該有國家來承擔。被捐助者，接受捐助的代價是犧牲個人的尊嚴。對于這樣的活動，我非常贊成。贊助合同見附表注:一、本次慈善晚會是在校團委和林學(xué)院團委的大力倡議和鼓勵之下，在兄弟院校的大力支持下舉辦的，我們堅信拓荒者志愿服務(wù)隊一定能將這次晚會辦好。3年來，拓荒者志愿服務(wù)隊不斷發(fā)展壯大，在拓荒者之中，聚集了一大批熱衷于奉獻自己，投入公益事業(yè)的仁人志士，我們共同努力，以團隊為核心，逐漸將拓荒者打造成貴州大學(xué)乃至貴州省都具有相當影響力的公益社團，我們拓荒者人堅信，在我們的共同努力下，在社會各界愛心人士的支持下，拓荒者的明天會更好，公益事業(yè)必定以星星之火發(fā)展為燎原之勢。今年五六月份是活動開展的最好時機，產(chǎn)品宣傳的最佳時間，形象策劃的最佳時段。活動時間：2009年5月9日晚7：00——9：30活動地點：貴州大學(xué)南校區(qū)禮堂活動承辦：貴州大學(xué)拓荒者志愿服務(wù)隊協(xié)助團體：貴陽各高校熱心團隊與同學(xué)策劃負責(zé)人：拓荒者周年慶策劃組活動詳情：一、前期準備在拓荒者志愿服務(wù)隊內(nèi)部選出12名成員，成立周年慶策劃組，具體負責(zé)籌備整臺晚會的各項工作；聯(lián)系資助對象，介紹我們?yōu)槟季瓒M行的一系列活動包括社團內(nèi)募捐，愛心義賣和慈善晚會，取得他們的同意；通過海報宣傳和與各高校文藝負責(zé)人聯(lián)系等方式在貴陽各大高校征集節(jié)目。在中國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，貧富差距問題日益顯現(xiàn)出來，尤其是在中國西部，仍有許多地區(qū)沒有擺脫貧困，很多家庭由于各種原因仍然沒有解決溫飽問題，生活貧困，教育環(huán)境差已經(jīng)成為制約西部發(fā)展的“瓶頸”。二、5月9日，晚會現(xiàn)場，拓荒者志愿服務(wù)隊所有成員到位，開始安排具體工作，明確分工；，所有成員各就各位，在宣傳部和文體部的安排下開始布