【正文】 構(gòu)包括工程招標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行，但招標(biāo)不可能、也不能取代政府采購(gòu)。第二、應(yīng)用制度管人，完善內(nèi)部工作規(guī)程、制度和辦法，在程序上做到滴水不漏；嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，做到自重、自省、自警、自律、自勵(lì)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)政府采購(gòu)形象。2005年雖受干旱和臺(tái)風(fēng)的影響，但全鎮(zhèn)干群上下同心協(xié)力，積極打井抗旱，確保大旱不減收，大災(zāi)不減產(chǎn)。制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地延長(zhǎng)承包期30年工作方案》和《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地延包承包期30年工作干部包片責(zé)任制》，明確規(guī)定了工作步驟、包干形式，包干責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度；三是加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍；四是采取措施，確?！八牡綉簟薄?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)通過(guò)各類(lèi)渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人員達(dá)多人，對(duì)年青勞力進(jìn)行技能培訓(xùn)人次，農(nóng)村僅此項(xiàng)就增收萬(wàn)元。三源淀粉廠、**紅磚廠和木材加工、茶葉加工、糧食加工、石場(chǎng)開(kāi)采等民辦企業(yè)，通過(guò)整合資源，強(qiáng)化管理和加大技改力度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了新發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)各地。三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善一年來(lái)，在財(cái)政入不敷出的情況下，我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理好“吃飯、建設(shè)、還債”三者關(guān)系，多渠道籌集萬(wàn)元，加大水利、交通、農(nóng)電、通信、市政等方面投入，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)有可能發(fā)生上訪、鬧事的人群進(jìn)行重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛隱患。（三）嚴(yán)厲打擊，確保長(zhǎng)治久安。（一）依法開(kāi)展村級(jí)換屆選舉工作。（三）開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。（一）保持長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，狠抓計(jì)劃生育工作。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的辦法不夠多，力度不夠大；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進(jìn)一步改善。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。（四）進(jìn)一步推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化管理，大力治理圩區(qū)臟、亂、差，綠化美化亮化圩容圩貌，使城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境有大的改觀。要立足市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，廣泛開(kāi)展多形式、多渠道的職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。2006年發(fā)展思路和重要工作舉措2006年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，我們要按照“十一五”的總體要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％，財(cái)政總收入增長(zhǎng)％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)％，人口增長(zhǎng)率控制在‰之內(nèi)。此外，在學(xué)?！案谋　?、生態(tài)文明村建設(shè)、民政、電視廣播、環(huán)保、武裝、共青團(tuán)、婦聯(lián)、檔案、老干、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土、打假等方面工作也取得了新的成績(jī)。制定和執(zhí)行機(jī)關(guān)干部上班考勤制、會(huì)議考勤制、干部請(qǐng)假制等規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，深受群眾好評(píng)。一年里，工作隊(duì)嚴(yán)格按照省委提出的“三查二建一發(fā)展”的工作主題，在加強(qiáng)村班子建設(shè)、壯大黨員干部隊(duì)伍、尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面做了大量艱苦而卓有成效的工作，為群眾辦了大批好事實(shí)事，解決許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，博得了干部群眾的高度贊譽(yù)。五、抓黨建工作,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。明確管理重點(diǎn)，防止上訪、群斗、偷搶、賭博等行為的發(fā)生。對(duì)任何隱患和苗頭堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早調(diào)處。2005年共完成財(cái)政收入萬(wàn)元，比2004年增長(zhǎng)，其中地稅收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)，國(guó)稅收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)。（二）進(jìn)一發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)渠道，積極實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”戰(zhàn)略。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。所以，提高政府采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，就是當(dāng)前政府采購(gòu)工作上臺(tái)階亟待解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。政府采購(gòu)管理的范圍更廣，它不僅包括了以招標(biāo)為重要形式的采購(gòu)程序操作，而且包含管理采購(gòu)計(jì)劃的開(kāi)始，通過(guò)采購(gòu)計(jì)劃的審批、合同條件的審查、采購(gòu)方式的確定，最終對(duì)采購(gòu)結(jié)果的審查等一系列行之有效的管理活動(dòng)。三是政府采購(gòu)全方位接受社會(huì)的監(jiān)督，有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為；沒(méi)有“油水”、“回扣”之說(shuō)，也不存在討價(jià)還價(jià)。江總書(shū)記在亞太經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)外承諾，中國(guó)將在2010年對(duì)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)。按《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制與執(zhí)行機(jī)構(gòu)必須分設(shè)，各司其職，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)人手少，任務(wù)重，但集監(jiān)管和執(zhí)行于一身，財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)管理即是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，從一定程度上應(yīng)響了政府采購(gòu)的公正性。二、政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題政府采購(gòu)工作是新生事物，是令社會(huì)矚目的全新工作，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)科、自然學(xué)科等多學(xué)科知識(shí)，更關(guān)系到財(cái)政支出、管理改革和反腐倡廉。因此，政府采購(gòu)與招標(biāo)仍有著很大的區(qū)別：政府采購(gòu)所規(guī)范的是各級(jí)政府部門(mén)和法律規(guī)定的其它實(shí)體用于自身消費(fèi)或公共事業(yè)的采購(gòu)，而招標(biāo)則不對(duì)使用人進(jìn)行特別限定，任何企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)都可以采取這種采購(gòu)方式。政府采購(gòu)是政府實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的高級(jí)采購(gòu)。因此，在推行過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，首先是如何正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)工作。四、采購(gòu)的驗(yàn)收與結(jié)算采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)到位后，由財(cái)政所資產(chǎn)管理員與采購(gòu)單位共同組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，填寫(xiě)驗(yàn)收結(jié)算單（一式四份），簽注驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人員，加蓋驗(yàn)收單位公章，供應(yīng)商憑驗(yàn)收結(jié)算單和正式發(fā)票到會(huì)計(jì)站辦理資金結(jié)算手續(xù)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要采購(gòu)人員掌握各方面的知識(shí)，具備較高的思想政治素質(zhì)?？h級(jí)政府采購(gòu)中心在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。這也在一定程度上解決了政府采購(gòu)部門(mén)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象，有利于維護(hù)政府的利益。三、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的構(gòu)想推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)，必須按照循序漸近、先易后難、積極穩(wěn)妥、“借梯上樓”的原則逐步進(jìn)行。二、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的可行性縣級(jí)政府采購(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)提供了可資借鑒的有利條件。這就使得加強(qiáng)支農(nóng)資金管理與建立政府采購(gòu)制度之間搭建起必然的內(nèi)在聯(lián)系。從加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力的角度看，構(gòu)建縣政府采購(gòu)體系必然要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)制度的建設(shè)。第三，政府采購(gòu)制度是加強(qiáng)公共財(cái)政資金使用監(jiān)督的有效方式。隨著縣政府采購(gòu)制度的日漸完善，一方面給推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)提供了可資借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)和模式；另一方面，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)提供了較好的軟硬件環(huán)境。一、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)的必要性推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基礎(chǔ)一級(jí)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況如何，將直接影響到縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)行質(zhì)量。有審計(jì)資料顯示：近幾年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，盲目地上項(xiàng)目、上工程，并且所上項(xiàng)目往往脫離財(cái)政的管理監(jiān)督，結(jié)果耗費(fèi)了資金卻沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，影響了資金的周轉(zhuǎn)和財(cái)政的正常運(yùn)行。在加入世貿(mào)組織的雙邊或多邊談判中，我國(guó)就政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題分別與美國(guó)和歐盟以及其他成員作出了承諾。特別是6月組建省政府采購(gòu)辦公室以后，全省先后出臺(tái)《湖北省政府采購(gòu)管理暫行辦法》和11個(gè)配套管理制度，公開(kāi)選聘專(zhuān)業(yè)人才組建了政府采購(gòu)評(píng)審“專(zhuān)家?guī)臁?；建成了基于“三?quán)”不變的“湖北省政府采購(gòu)大市場(chǎng)”，并對(duì)采購(gòu)額小、批量少、供應(yīng)渠道單一的貨物實(shí)行了集中采購(gòu)；開(kāi)通了政府采購(gòu)信息網(wǎng)和投訴電話，認(rèn)定了進(jìn)入省