【正文】 高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等四個(gè)規(guī)范性文件和兩次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會(huì)治安防范的“第一道防線”，推動(dòng)我市“平安XX”工程順利實(shí)施，維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，2004年以來(lái)，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊(duì)伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強(qiáng)調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機(jī)制，努力筑牢社會(huì)治安防范的“第一道防線”。真正做到未動(dòng)先知，人動(dòng)我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭(zhēng)取了時(shí)間，掌握了主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對(duì)于經(jīng)過(guò)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，通過(guò)訴訟程序解決。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項(xiàng)規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守。目前，全市共建立各級(jí)幫教組織470個(gè)，幫教工作人員1410余名。在幫教工作中，我們通過(guò)開(kāi)展“一幫一結(jié)對(duì)子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對(duì)象結(jié)為幫教對(duì)子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動(dòng)致富；在回訪中，堅(jiān)持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時(shí)必訪、家庭鬧糾紛時(shí)必訪、天災(zāi)人禍時(shí)必訪、家有特殊情況時(shí)必訪；犯了錯(cuò)誤談心，遇到挫折時(shí)談心，思想有疙瘩時(shí)談心，情況反復(fù)時(shí)談心、重點(diǎn)幫教對(duì)象重點(diǎn)談心。四、提高素質(zhì)、強(qiáng)化服務(wù)。在矛盾排查調(diào)解工作中，廣大基層法律服務(wù)工作者積極介入，配合各級(jí)調(diào)解委員會(huì)認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛的調(diào)處，使大量矛盾通過(guò)調(diào)解而非訴訟程序得以解決。同時(shí)也樹(shù)立了政府服務(wù)群眾的良好窗口形象。二、采取有效措施化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)治安穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定今年上半年以來(lái)，我鎮(zhèn)將本項(xiàng)工作做為重中之重，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)決防止發(fā)生有重特大影響的極端個(gè)例事件、大規(guī)模群體性事件、大規(guī)模越級(jí)上訪事件等影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。重點(diǎn)開(kāi)展“平安社區(qū)”“平安村屯”“平安校園”“平安市場(chǎng)”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，完善綜治工作考核評(píng)價(jià)體系，提高平安創(chuàng)建比例，提升公眾安全感。加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度，確保全市社會(huì)治安穩(wěn)定。同時(shí)召開(kāi)了黨委擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)上級(jí)綜治精神專題研究部署了全年綜治工作目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施，與各行政村簽訂了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開(kāi)辦“12348”法律服務(wù)專線也更為我市的社會(huì)治安綜合治理工作提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。以改革為動(dòng)力，以誠(chéng)信服務(wù)為宗旨，大力開(kāi)展法律服務(wù)工作。通過(guò)這些措施的落實(shí)，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過(guò)勞動(dòng)致富。在日常幫教工作中，做到回歸一個(gè)、登記一個(gè)、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。（一）加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò)為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強(qiáng)有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會(huì)）也相應(yīng)成立了幫教組織。為了使人民調(diào)解工作順利有序的開(kāi)展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。2004年以來(lái)，我們共辦理法律援助案件273件。對(duì)接訪受理的矛盾糾紛實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，誰(shuí)坐班接訪，誰(shuí)負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會(huì)成員實(shí)行包村制，堅(jiān)持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。二、強(qiáng)化職能、促進(jìn)穩(wěn)定。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。通過(guò)依法治?；顒?dòng)的深入開(kāi)展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。在廣播、電視等媒體上開(kāi)辟了法制宣傳專欄；出動(dòng)宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。（1）法入農(nóng)村工作。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。一、加大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)。大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是以工業(yè)園征地建設(shè)引發(fā)的矛盾為重點(diǎn)，突出抓好各行各業(yè)群眾矛盾化解調(diào)處。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。今年19月，同比增長(zhǎng)487%，項(xiàng)目建設(shè)初顯成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施拉開(kāi)骨架。(四)、加強(qiáng)技術(shù)跟蹤服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效果。鄉(xiāng)黨委、政府急群眾所急，想群眾所想，曾多次與上級(jí)有關(guān)部門、金融部門協(xié)商，于春播前，并采用了封閉運(yùn)行的方式，保證了貸款的合理使用，為群眾生產(chǎn)提供了保障。鄉(xiāng)綜治委主任、黨委書(shū)記引導(dǎo)廣大黨員干部抓綜治工作要做好“四抓”，即“抓平時(shí)”，綜治工作要制度化、經(jīng)?；h員干部要干在平時(shí)，平時(shí)緊忙，有事不慌；“抓創(chuàng)新”，綜治工作要?jiǎng)幽X筋，出新招。每月每季度向鄉(xiāng)綜治委辦公室報(bào)送“法輪功”掌控組織動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)人員動(dòng)向，組織巡邏隊(duì)防范轄區(qū)內(nèi)反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)發(fā)放與印刷，及時(shí)清理，積極抵制邪教，協(xié)助公安局成功偵破2007年“”電視插播案件，于奧運(yùn)前把在逃人員孫杏坤抓捕歸案。①派出所就建立“三位一體”村委會(huì)安全防范網(wǎng)，全面推行“一體四防”防控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段科學(xué)布控、簽狀，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)治安防控，對(duì)液化氣、非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及時(shí)摸排檢查防范，嚴(yán)厲打擊入室盜竊、搶劫殺人等重大刑事犯罪，真正做到“立警為公、執(zhí)法為民”，保一方百姓平安。①在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委建設(shè)方面，鄉(xiāng)黨委書(shū)記首倡親自掛帥，擔(dān)任綜治委主任，走在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，率先垂范作用是巨大的，我鄉(xiāng)綜治專職人員2人，兼職干部13人，辦公用房3間，規(guī)章制度健全，做到了“四落實(shí)”，辦公地點(diǎn)在辦公樓三層?xùn)|邊。我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府部署安排。各單位負(fù)責(zé)人管轄范疇、職責(zé)職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任簽訂年度綜治工作責(zé)任狀，把全年工作目標(biāo)、工作承諾和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意向分期、分批向鄉(xiāng)綜治委報(bào)批，并年度終結(jié)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施，成績(jī)優(yōu)秀突出獎(jiǎng)勵(lì)表彰，差或一般者通報(bào)批評(píng)。④防范辦主任由人大副主席兼任，就“法輪功”治理，邪教處理揭批宣傳、摸底排查簽狀。堅(jiān)持科學(xué)管理，引導(dǎo)干部在抓綜治工作上要?jiǎng)?chuàng)新思路。XX年，由于自然災(zāi)害及棉價(jià)下跌，使農(nóng)牧民收入受到了一定的影響，給XX年生產(chǎn)帶來(lái)了一定的困難。由于措施到位，組織得力，全鄉(xiāng)春耕春播工作進(jìn)展順利，較以往提前了15天完成任務(wù)。經(jīng)開(kāi)區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)一班人與全區(qū)上下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“把經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)成為****未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的新龍頭”的目標(biāo)，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)三年多的努力，使經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施初步配套，招商引資取得突破，項(xiàng)目建設(shè)初顯成效，產(chǎn)業(yè)集群初露端倪。投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)45家。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)一步完善各項(xiàng)保障機(jī)制經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的觀念，重視加強(qiáng)綜治、平安建設(shè)工作，把綜治、平安建設(shè)工作擺上經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)的重要議事日程，納入工作計(jì)劃。二、認(rèn)真排查，積極維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，立足實(shí)際抓維穩(wěn)常規(guī)工作，切實(shí)解