【正文】 制。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡安全等重點問題治理。完善法律職業(yè)準入制度，健全國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度。加強律師隊伍思想政治建設(shè)。各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍。各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的黨組織要領(lǐng)導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律．堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。著力整治各種特權(quán)行為。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導崗位。黨對軍隊絕對領(lǐng)導是依法治軍的核心和根本要求。健全軍事法制工作體制，建立完善領(lǐng)導機關(guān)法制工作機構(gòu)。完善軍事法律人才培養(yǎng)機制。七、加強涉外法律工作?！绢A測試題】黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎(chǔ)。一、中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法學中國化的最新成果全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。二、中國特色社會主義法治理論的主要內(nèi)容中國特色社會主義法治理論是以中國特色社會主義法治道路、中國特色社會主義法治體系和全面推進依法治國的中國實踐為基礎(chǔ)的科學理論體系，它由以下主要部分構(gòu)成。涉及法治存在發(fā)展的外部關(guān)系，涉及法治與若干因素的相互作用、彼此影響、共同存在等現(xiàn)象及其內(nèi)容，主要包括七個方面的關(guān)系：（1）中國特色社會主義法治與中國特色社會主義、中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論、中國特色社會主義制度、全面深化改革、全面從嚴治黨、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)系；（2）中國特色社會主義法治與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、和諧社會、先進文化和生態(tài)文明的關(guān)系；（3）中國特色社會主義法治與道德、紀律、政策、黨內(nèi)法規(guī)、習俗、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會自治規(guī)范等其他社會規(guī)范的關(guān)系；（4）中國特色社會主義法治與民主、自由、人權(quán)、平等、公正、安全、秩序、尊嚴、和諧、權(quán)威、平安、幸福等的關(guān)系；（5）中國特色社會主義法治與促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建秩序、化解矛盾、解決糾紛等的關(guān)系；（6）中國特色社會主義法治與政黨、宗教、以德治國、依規(guī)治黨、國家治理現(xiàn)代化、良法善治等的關(guān)系；（7）中國特色社會主義法治與人類法治文明、西方法學理論、中華法系文明、國際法治理論、全球化法治進程等的關(guān)系。道路決定命運，道路決定前途。堅持中國特色社會主義法治理論，有利于自覺堅持黨的領(lǐng)導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)全面推進依法治國等基本原則，有利于正確理解和處理依法治國與堅持黨的領(lǐng)導、法治與德治、依法治國與全面深化改革、依法治國與依法執(zhí)政、依憲治國與依憲執(zhí)政、從國情出發(fā)與學習借鑒等重大關(guān)系，為全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供科學的理論指導和強有力的學理支撐，不斷引領(lǐng)和推動依法治國的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)中國特色社會主義法治。其二，中國特色社會主義法治理論深刻回答了我國法治建設(shè)和全面推進依法治國走什么道路的重大問題。涉及法治原理的應用、法治行為、法治實踐和法律制度運行等范疇和內(nèi)容，主要包括五個方面的內(nèi)容：（1）科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)的理論；（2）依法治國、依法行政、依法執(zhí)政、依法治軍、依法辦事等法治實施各個方面的理論；（3）法治國家、法治政府、法治社會、法治經(jīng)濟、法治政治、法治文化等法治發(fā)展各個領(lǐng)域的理論；（4）執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法等依規(guī)治黨和依法執(zhí)政的理論；（5）關(guān)于法治運行實施的一般規(guī)律、特點、機制、行為、方式等的基本理論。中國特色社會主義法治理論是對馬克思主義法律觀的繼承、創(chuàng)新和重大發(fā)展，是推進馬克思主義法學思想中國化的最新成果，是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要理論指導、思想基礎(chǔ)和學理支撐。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)，要“圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐”。二是堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。依法保護港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。把法律知識學習納入軍隊院校教育體系、干部理論學習和部隊教育訓練體系。將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍，完善審查制度，增強軍事法規(guī)制度科學性、針對性、適用性。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進法治干部下基層活動。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系。依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。各級黨委要領(lǐng)導和支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機構(gòu)法學教育和法學研究陣地，加強法學基礎(chǔ)理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統(tǒng)一的法律類專業(yè)核心教材，納入司法考試必考范圍。強化準入、退出管理，嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。保障人民生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系．建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善法律援助制度。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍．堅決清除害群之馬。司法機關(guān)要及時回應社會關(guān)切。依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。加強法律文書釋法說理。明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。、健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制。建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。推行行政執(zhí)法公示制度。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。（五）、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。理順行政強制執(zhí)行體制。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任．建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。加強企業(yè)社會責任立法。依法保障公民權(quán)利,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。加強和改進政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨中央討論決定。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循第二章 法治工作的基本格局第一節(jié)完善中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施法律是治國之重器，良法是善治之前提。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導。貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導干部依法辦事觀念不強、能力不足。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。深入推進依法治軍從嚴治軍。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴格遵行。（二）加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導黨的領(lǐng)導是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。推進多層次多領(lǐng)域依法治理。堅決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。推進以審判為中心的訴訟制度改革。完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。理順城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務水平。行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的決定。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。加強重點領(lǐng)域立法。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進行憲法修改。健全憲法實施和監(jiān)督制度。一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。指導思想。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。（4）堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。要把公正、公平、公開原則貫穿立1法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報黨中央討論決定。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。制定文化產(chǎn)業(yè)促進法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一的制度規(guī)范。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。深化行政執(zhí)法體制改革。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。（三）保證公正司法，提高司法公信力公正是法治的生命線。優(yōu)化司法職權(quán)配置。推進嚴格司法。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。堅決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。多元化糾紛解決機制。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一