【正文】 檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，依照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。有直接證據(jù)，而間接證據(jù)又δ形成相互印證鏈條的；（六）證明犯罪的證據(jù)中，言詞證據(jù)系采取刑訊逼供、暴力取證或者以威脅、引誘、欺騙等非法的方法取得，依法予以排除后，其余的證據(jù)不足以證明有犯罪事實的。（三）偵查機關(guān)在偵查羈押期限屆滿時，仍δ能取到定罪所必需的充足證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時撤銷批準(zhǔn)逮捕決定。第七條 犯罪嫌疑人罪行較輕，且（八）可能判處三年以下有期徒刑、不予羈押確實不致再Σ害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行的。對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。第二章 審查逮捕程序要求第十一條 審查偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件，認(rèn)為證據(jù)存有疑問的，可以復(fù)核有關(guān)證據(jù)，訊問犯罪嫌疑人，詢問證人。（五）犯罪嫌疑人要求訊問的。偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。上級指定管轄的除外。對有犯罪事實而撤銷案件的。第二十四條 對符合逮捕事實證據(jù)條件，但不符合可能處刑條件和人身Σ險性條件、第二十五條 審查逮捕工作Υ反辦案程序規(guī)定，但δ造成逮捕錯案或者逮捕質(zhì)量有缺陷的，為辦案程序有瑕疵。有按規(guī)定報請許可的，或者批準(zhǔn)逮捕政協(xié)委員δ按規(guī)定向其所在政協(xié)黨組通報的。第二十八條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕或者錯不捕，部門負(fù)責(zé)人具有以下情形之一的，負(fù)主要責(zé)任:（一）對承辦人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題δ予重視，或者δ認(rèn)真審核把關(guān)的。附 則第三十二條 對人民檢察院直接立案偵查案件的審查逮捕，參照適用本標(biāo)準(zhǔn)。二、經(jīng)驗做法（一）調(diào)動人的核心因素，夯實脫貧攻堅組織基礎(chǔ)。借此機會，我代表審計局支部和全體黨員干部向長期以來關(guān)心、支持我局工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！我局支部共有黨員16人，占全體職工干部的72℅。二是抓制度建設(shè)。堅持“教育在先，預(yù)防為主”的方針，把思想教育作為首要任務(wù)。去年以來，支部先后組織黨員干部開展教育培訓(xùn)活動30多場，開展黨員學(xué)習(xí)交流10余次，有8名黨員參加了省市培訓(xùn)，12名黨員干部參加了審計職稱考試，全局80%的黨員干部都已取得了審計職稱，70%的黨員干部成為了業(yè)務(wù)骨干。我局連續(xù)兩年被市局評為全市審計系統(tǒng)先進集體和審計統(tǒng)計工作先進集體。三是創(chuàng)新審計方法，提升審計效率。一是和貧困村結(jié)成扶貧幫困對子，從物資、技術(shù)、法規(guī)、黨組織建設(shè)等各方面進行幫扶。雖然我局的黨建工作取得了一點成績，但與縣委、縣政府創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求相比還有一定的差距。二是規(guī)范站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用途徑。針對鐵路生產(chǎn)組織特點，提出“把支部建在班組，把堡壘筑在前沿”，為抓好流動分散黨員教育管理提供了組織基礎(chǔ)。堅持把鐵路改革發(fā)展實踐作為錘煉檢驗黨性的磨刀石和試金石，建立分領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)機制。實施復(fù)興號品牌戰(zhàn)略，組織廣大黨員在高鐵科技研發(fā)、設(shè)備質(zhì)量、運營管理等攻堅克難中當(dāng)先鋒，確保中國高鐵領(lǐng)跑世界，使復(fù)興號奔馳在祖國廣袤大地上。二是強化“兩新”黨組織建設(shè)。一是建立社區(qū)黨建工作目標(biāo)考核體系。通過建立和完善黨建工作長效機制，有效提升了社區(qū)黨建工作的服務(wù)水平。延伸“四點半”工程服務(wù)內(nèi)容，在繼續(xù)辦好“四點半”校外輔導(dǎo)站的同時，針對中小學(xué)生上下學(xué)安全保障問題，開展了“校園平安行動”，聯(lián)合公安、交警及志愿者，每天上學(xué)、放學(xué)期間對校園周邊環(huán)境進行定時監(jiān)管，解除了家長的后顧之憂。五是扶持殘疾人藝術(shù)團。抓好學(xué)習(xí)教育:思想作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效一系列學(xué)習(xí)教育活動，成為我省振興發(fā)展有力的思想和作風(fēng)保證。完成老舊散小區(qū)整治1432個、得到群眾普遍好評。近幾年，愛心黨費已累計交納近百萬元，已對轄區(qū)貧困群眾*2戶、2665人次進行了救助和幫扶。不斷拓寬民情民意訴求渠道，自成立以來，先后接待各界群眾1370多名，辦理解決群眾關(guān)心的熱點難點問題170多件。四是建立網(wǎng)上長效考評機制。同轄區(qū)70個中央省市區(qū)單位和部隊建立共建關(guān)系，積極開展“轄區(qū)黨員奉獻日”、軍民共建和諧文明社區(qū)等共駐共建活動，促進了區(qū)域化黨建工作深入發(fā)展。同時，發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善了社區(qū)各項制度體系，確保社區(qū)黨建工作深入開展。實施客運提質(zhì)計劃，客運窗口黨員全部亮出黨員身份、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和個人承諾，涌現(xiàn)出服務(wù)明星1110名，打造黨內(nèi)客運服務(wù)品牌370個，帶動客運服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。動態(tài)保持近4萬人的黨支部書記人才信息庫，推選4457名優(yōu)秀黨員大學(xué)畢業(yè)生掛職車間黨支部副書記、擔(dān)任班組黨支部書記；建立黨支部書記3年輪訓(xùn)機制；連續(xù)4年開展黨支部書記述職評議考核，調(diào)整不稱職黨支部書記583名。一是推進黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程。一是明確站段黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。近年來，職工自發(fā)捐款近萬元，捐衣物近百余件。在去年全縣行風(fēng)測評中，我局名列全縣19個行政執(zhí)法單位第3名。二是堅持“四圍繞、四轉(zhuǎn)變”，杜絕審計死角。在槐花節(jié)、機關(guān)運動會等各類活動中，做到黨員先行，調(diào)動全局職工參與的熱情。一是在學(xué)習(xí)上當(dāng)先鋒。近幾年來共發(fā)展黨員2人，有2名黨員分別被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職和到其他單位學(xué)習(xí)鍛煉。凡重大決策、干部崗位調(diào)整、評優(yōu)評先、大額經(jīng)費支出等重要事項，都堅持集體研究，注意吸納不同意見，形成共識。目前通過鄉(xiāng)黨委及各村支部的共同努力，全鄉(xiāng)建立專業(yè)合作社5個，開展支部與合作社聯(lián)席會議7次，解決發(fā)展集體經(jīng)濟相關(guān)問題1個。目前全鄉(xiāng)5個村的村集體經(jīng)濟建設(shè)緩慢，集體經(jīng)濟仍然薄弱，無錢辦事的問題仍然突出。第三十一條 逮捕質(zhì)量有缺陷、辦案程序有瑕疵，應(yīng)作為對各級人民檢察院偵查監(jiān)督部門及其工作人員工作實績考核和懲處的依據(jù)。（二）辦理復(fù)議、復(fù)核案件，對原錯誤不批準(zhǔn)逮捕決定δ提出糾正意見的。（三）審查逮捕超辦案時限的。（四）根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)第四條第（三）項規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)逮捕決定而不撤銷的。（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，在案件事實、證據(jù)無變化的情況下改變?yōu)榕鷾?zhǔn)逮捕，經(jīng)法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發(fā)生法律效力的。有犯罪事實或者不能證明有犯罪事實，或者法律、司法解釋有新規(guī)定而不認(rèn)為是犯罪的，是因事實證據(jù)和法律變化的錯捕。第三章 逮捕質(zhì)量問題的認(rèn)定第二十條 逮捕質(zhì)量問題句括逮捕錯案、逮捕質(zhì)量有缺陷和辦案程序有瑕疵。第十七條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查案件的管轄是否符合有關(guān)規(guī)定。對δ嚴(yán)格遵守法律規(guī)定收集的其他證據(jù)，應(yīng)當(dāng)要求偵查機關(guān)依法重新收集或者采取補救措施，保證證據(jù)的合法性。（三）犯罪嫌疑人系δ成年人的。（五）δ經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會見他人，造成嚴(yán)重后果，或者兩次δ經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會見他人的。（三）δ經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次δ經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的。（五）犯罪嫌疑人系已滿十四周歲δ滿十八周歲的δ成年人或者在校學(xué)生，本人有悔罪表現(xiàn)，其家庭、學(xué)校或者所在社區(qū)以及居民委員會、村民委員會具備監(jiān)護、幫教條件的。（六）犯罪嫌疑人居無定、流竄作案、異地作案，不具備取保侯審、監(jiān)視居住條件的。對于證據(jù)有所欠缺但已基木構(gòu)成犯罪、認(rèn)為經(jīng)過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要的重大案件的犯罪嫌疑人，經(jīng)過檢察委員會討論決定可以批準(zhǔn)逮捕并應(yīng)當(dāng)采取以下措施:（一）向偵查機關(guān)發(fā)出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)，并及時了解補充取證情況。盾，且無其他證據(jù)證明犯罪嫌疑人實施了共同犯罪行為的。（二）可能判處徒刑以上刑罰；（三）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會Σ險性，而有逮捕必要。第三十一條 經(jīng)檢察委員會討論決定的案件，出現(xiàn)錯捕或者錯不捕的，由檢察委員會對定性和法律適用負(fù)主要責(zé)任。（二）對有逮捕必要的犯罪嫌疑人作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，經(jīng)上一級人民檢察院復(fù)核，在案件事實、證據(jù)無變化的情況下改為批準(zhǔn)逮捕，經(jīng)法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發(fā)生法律效力的；（三）上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定違反刑事訴訟法和本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，改為批準(zhǔn)逮捕，經(jīng)人民法院審理判處有期徒刑以上刑罰并已發(fā)生法律效力的。對于批準(zhǔn)逮捕的案件，根據(jù)案件的具體情況，可以向偵查機關(guān)發(fā)出提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書。第十七條 外國人、無國籍人涉嫌犯罪需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民檢察院關(guān)于審查批準(zhǔn)逮捕外國人犯罪嫌疑人的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定辦理。對采用刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法手段取得的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不能作為批準(zhǔn)逮捕的根據(jù)。必要時，可以派人參加偵查機關(guān)對重大案件的討論。第六條 犯罪嫌疑人涉嫌的罪行較輕，且沒有其他重大犯罪嫌疑，具有以下情形之一的，可以認(rèn)為沒有逮捕必要：（一）屬于預(yù)備犯、中止犯、或者防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)?shù)?；（二）主觀惡性較小的初犯、偶犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯，犯罪后自首、有立功表現(xiàn)或者積極退贓、賠償損失、確有悔罪表現(xiàn)的；（三）過失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表現(xiàn)，有效控制損失或者積極賠償損失的；（四）因鄰里、親友糾紛引發(fā)的傷害等案件，犯罪嫌疑人在犯罪后向被害人賠禮道歉、賠償損失，取得被害人諒解的；（五）犯罪嫌疑人系已滿十四周歲未滿十八周歲的未成年人或者在校學(xué)生，本人有悔罪表現(xiàn)，其家庭、學(xué)校或者所在社區(qū)以及居民委員會具備監(jiān)護、幫教條件的；（六）犯罪嫌疑人系老年人或者殘疾人，身體狀況不適宜羈押的；（七）不予羈押不致危害社會或者妨礙刑事訴訟正常進行的其他無逮捕必要的情形。第三十三條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起試行。對于因事實證據(jù)和法律變化的錯捕，以及符合本標(biāo)準(zhǔn)第四條第（三）項規(guī)定情形的，不追究錯捕責(zé)任。審查逮捕時，有證據(jù)證明有犯罪事實，但批準(zhǔn)逮捕之后，因主要證據(jù)發(fā)生變化而認(rèn)定沒有犯罪事實或者不能證明有犯罪事實，或者法律、司法解釋有新規(guī)定而不認(rèn)為是犯罪的，是因事實證據(jù)和法律變化的錯捕。對于不批準(zhǔn)逮捕，但需要補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)同時通知偵查機關(guān)補充偵查，并附補充偵查提綱，列明需要查清的事實和需要收集、核實的證據(jù)。偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請批準(zhǔn)逮捕書后七日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到上述文書后的十五日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，重大、復(fù)雜的案件。審查下列案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人：（一）犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、是否需要予以逮捕等關(guān)鍵問題有疑點的，主要包括：罪與非罪界限不清的，犯罪嫌疑人是否達到刑事責(zé)任年齡需要確認(rèn)的，有無逮捕必要難以確定的，犯罪嫌疑人對案件重要問題的供訴前后矛盾或者違背常理的，據(jù)以定罪的主要證據(jù)存在重大矛盾的；（二）案情重大復(fù)雜疑難的，主要:包括涉嫌造成被害人死亡的殺人案、故意傷害致人死亡案以及其他可能判處無期徒刑以上刑罰的，對罪與非罪的認(rèn)定有爭議的；（三）犯罪嫌疑人系未成年人的；（四）偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法行為的；（五）犯罪嫌疑人要求訊問的。第八條 對屬于刑事訴訟法第十五規(guī)定的情形之一的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并可以建議偵查機關(guān)撤消案件。第二條 “有證據(jù)證明有犯罪事實”，是指同時具備以下情形：（一）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實，該犯罪事實可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實；（二）有證據(jù)證明犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實的。依據(jù)案件偵查的進展，為公安機關(guān)下一步偵查活動的開展提出建議，引導(dǎo)偵查。我院針對被害人反映強烈的輕微刑事案件以及青少年犯罪案件率先在全市召開了不捕聽證會，公開聽取當(dāng)事雙方、嫌疑人所在單位或村委會以及人大代表、人民監(jiān)督員、司法調(diào)解員的意見，取得了良好的社會效果和法治效果。這促使公安機關(guān)在提請批捕環(huán)節(jié)將證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)提高到接近提起公訴的標(biāo)準(zhǔn)。第二，規(guī)范文書基本配齊。2013年8月至2014年12月，我院共受理公安機關(guān)提請審查逮捕的各類刑事犯罪案件183件286人。我院在隨后的工作當(dāng)中加強了對建立和完善“雙向說理”機制 的調(diào)研，堅持在辦案過程中邊實踐邊研究邊完善。新增了《不批準(zhǔn)逮捕理由說明書》、《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》和《補充偵查提綱》等法律文書，統(tǒng)一了格式，規(guī)范了制發(fā)程序。二、積極探索建立和完善 “公開聽證”制度我院的“公開聽證”制度，具體是指根據(jù)刑訴法的規(guī)定對于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事實清楚、證據(jù)確實充分,符合《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第144條、第488條第2款之規(guī)定情形的案件,如果犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬、辯護律師提出不批準(zhǔn)逮捕申請,我院在作出是否逮捕決定前可召開公開聽證會。該辦法出臺以來，我院先后舉行了2件公開聽證會，為推動審查逮捕案件程序改革、擴大檢務(wù)公開、增強執(zhí)法辦案透明度和公信力作出有益的嘗試。這種“提前介入”的方式是兩項制度在施行中的一種補充，減少了盲目報捕，避免了捕后復(fù)議、復(fù)核現(xiàn)象，從而實現(xiàn)了審查批捕的法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。對于證據(jù)有所欠缺但已基本構(gòu)成犯罪。對在取保候?qū)徠陂g故意實施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。對本條第二款規(guī)定之外的案件，可以訊問犯罪嫌疑人，未訊問的，應(yīng)當(dāng)送達《聽取犯罪嫌疑人意見書》，由犯罪嫌疑人填寫后及時收回審查并附卷。第十五條 批準(zhǔn)逮捕擔(dān)任政協(xié)委員的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)事前向其所長的政協(xié)黨組通報情況；情況緊急的，可以在批準(zhǔn)逮捕的同時或者事后及時通報。第二十一條 逮捕錯案包括錯捕和錯不捕。第二十四條 對符合逮捕事實證據(jù)條件，但不符合可能處刑條件和人身危險條件，沒有逮捕必要的犯罪嫌疑人批準(zhǔn) 逮捕的，是逮捕質(zhì)量有缺陷。第二十九條 因故意或者重大過失造成不符合逮捕事實證據(jù)條件的錯捕或者錯不捕，檢察長具有以下情形之一的，負(fù)主要責(zé)任：（一）對承辦人或者部門負(fù)責(zé)人提出的案件中罪與非罪、捕與不捕等重大問題未予重視，或者未認(rèn)真審核把關(guān)的；（二）改變承辦人或者部門負(fù)責(zé)人正確意見的；（三）明知當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的協(xié)調(diào)意見不符合法律規(guī)定，仍予執(zhí)行，未按規(guī)定及時報告實際人民檢察院的。對于同時具備以下三個條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕：（一）有證據(jù)證明有犯罪事實；（二）可能判處徒刑以上刑罰；（三）采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要。第八條 犯罪嫌疑人在被取保候?qū)徠陂g違