【正文】 較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴大再生產。有些部門利用行政權力強制個私企業(yè)購買指定產品，硬性攤派征訂報刊雜志，以及強行組織培訓；此外，個別職能部門和執(zhí)法人員對個私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產經營秩序的現(xiàn)象還時有發(fā)生。三、助力非公黨建 促進個體私營經濟大發(fā)展隨著全縣非公有制經濟的快速發(fā)展，廣大個體私營經營者在守法經營、勤勞致富的同時，也深切地呼喚著黨組織的關懷。我們支部一班人團結進取，工作務實，責任心強，不斷自覺提高認識和自身素質，以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為工作目標，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務實的精神，在個私隊伍中全面推進黨的建設，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。書記說過：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經驗。____年，全縣工商系統(tǒng)通過大力開展無照經營集中治理、集貿市場規(guī)范化建設、食品安全專項整治等活動，一大批無照經營、制假售假、虛假宣傳等違法經營活動得到有效查處。在____年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎上，____年，全縣村（居）“兩站”建設覆蓋率達到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“供銷聯(lián)華農業(yè)生產資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網點設立“兩站”聯(lián)絡點，維護農村消費權益，增強農村個體私營經濟組織誠信守法經營意識。個體工商戶是指公民依法經工商行政管理部門核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事工商業(yè)經營的。調整信貸結構，為私營企業(yè)和個體工商戶提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。第十二條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶投資興辦勞動密集型企業(yè)，引導私營企業(yè)和個體工商戶從事流通、服務等第三產業(yè)。第十六條 鼓勵和引導符合條件的私營企業(yè)進入稀土高新技術開發(fā)等園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其政策、資金、科技優(yōu)勢和完善的技術市場作用，孵化科技含量高的產品，促進技術貿易和科技成果轉化。第二十條 市和旗縣區(qū)人民政府應當建立私營個體經濟工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調、解決私營個體經濟發(fā)展中的重要問題。第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對在本轄區(qū)內從事社區(qū)服務的私營企業(yè)和個體工商戶，應當積極幫助解決其經營活動中存在的困難，協(xié)調有關行政主管部門及時落實相關優(yōu)惠政策。對從事特種作業(yè)的員工，必須按照國家規(guī)定進行培訓，取得資格證書后方能上崗作業(yè)。第三十七條 任何組織和個人不得以任何手段非法改變私營企業(yè)的經濟性質。第四十二條 私營企業(yè)、個體工商戶的合法權益受到行政機關侵害時，可以通過以下途徑解決：（一）向工商業(yè)聯(lián)合會和私營企業(yè)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會反映，由工商業(yè)聯(lián)合會或者其他協(xié)會向政府及有關部門反饋；（二）向監(jiān)察機關或者上級行政機關投訴；（三）依法申請行政復議；（四）依法提起行政訴訟。第四十七條 本條例自2004年7月1日起施行。第四十五條 各級人民政府及行政管理部門的工作人員違反本條例第四十三條規(guī)定，不履行法定職責，使私營企業(yè)和個體工商戶的合法權益受到損害，或者應當享有的權益未能享有的，由同級人民政府或者上級行政管理部門予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人和部門負責人給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條 市人民政府及有關部門應當建立私營個體經濟交費登記制度，實行交費登記。第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法財產和合法使用的生產、經營場所，任何組織或者個人不得侵占。不得雇傭童工。第二十五條 市人民政府及有關部門應當支持符合條件的私營企業(yè)申辦自營進出口權；符合條件的私營企業(yè)申請進出口配額的應當及時予以上報。對已制定的與法律、法規(guī)不一致的或者不符合私營個體經濟發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件應當及時予以清理。第十四條 支持和鼓勵私營企業(yè)和個體工商戶以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，并享受相關優(yōu)惠政策。私營個體經濟投資經營農牧林項目的，享受本市有關優(yōu)惠政策。第八條 市人民政府應當創(chuàng)造條件，吸引國內外商業(yè)銀行及非銀行金融機構進駐本市。第二條 本市行政區(qū)域內依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。截止____年__月，全縣__家農民專業(yè)合作社擁有注冊商標僅__余件，尚有三分之二的合作社沒有注冊商標。____年，要繼續(xù)將各項優(yōu)惠政策落到實處，堅決防止因宏觀經濟企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，按照《意見》“增加總量、擴大規(guī)?！钡囊螅龠M各類個體私營經濟組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。個私協(xié)會會員的身份是多重的，既是個私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當?shù)攸h政、工商等部門的領導、管轄。實踐中我們努力探索，認識到與時俱進是黨建工作的生命力，要在新形勢下緊扣時代主題，突顯個私經濟發(fā)展特色，切實把“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導思想貫徹、落實到一切工作中。在個體私營企業(yè)規(guī)模做大的過程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問題也表現(xiàn)越來越明顯。個體私營企業(yè)的社會負擔比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒有得到根本解決。在直接融資方面，由于國家對地方性資本市場的建立和發(fā)展還有諸多限制，導致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個私企業(yè)的進一步擴張。此外，借助行政干預搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。為此，中央審時度勢,在黨的十六屆五中全會上，中央做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾勒出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。第四十一條 行政機關及其工作人員違法行使行政職權，侵害私營企業(yè)和個體工商戶的合法權益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔賠償責任。第四章 私營個體經濟協(xié)會第三十四條 私營個體經濟協(xié)會是依法登記的社會團體，應當依照章程開展活動，組織私營企業(yè)和個體工商戶會員自我服務、自我教育、自我管理，引導、培育私營個體經濟健康發(fā)展。第三十條 私營企業(yè)應當尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動的權利，依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。第二十六條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的生產經營場所受法律保護。長期在本市經營并有較大貢獻的私營企業(yè)的負責人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進京指標的限制。私營企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的，享受勞動就業(yè)服務企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。第十四條 以本級財政預算編列的資金為主要擔保資金來源的擔保機構，應當為符合條件的私營企業(yè)提供擔保服務。第二章 支持與鼓勵第七條 市和區(qū)、縣人民政府應當建立由有關部門參加的私營個體經濟工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調解決私營個體經濟發(fā)展中的重要問題。第二條 在本市行政區(qū)域內依法登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶適用本條例。在個體私營等非公有制經濟組織的黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、推動非公企業(yè)科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。要繼續(xù)做好凈化社會文化環(huán)境、校園周邊環(huán)境整治、查處取締“黑網吧”、預防青少年違法犯罪、打擊盜售“三電”設備等工作，深入推進平安建設。（二）優(yōu)化服務，加強引導，充分發(fā)揮民間投資活力，積極促進個體私營經濟加快轉變發(fā)展方式。我們要進一步提高認識，在牢牢把握貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟發(fā)展方式轉變和保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定這個大局的前提下，積極促進個體私營經濟發(fā)展。當前和今后一個時期，工商行政管理部門促進個體私營經濟發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和國務院的一系列決策部署，緊緊圍繞增加發(fā)展總量、提高發(fā)展質量、促進經濟發(fā)展方式加快轉變，牢牢把握“四個只有”，努力做到“四個統(tǒng)一”，進一步提升服務個體私營經濟發(fā)展的工作效能，進一步推進個體私營經濟加快轉變發(fā)展方式，進一步營造有利于個體私營經濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，著力推動個體私營經濟全面、穩(wěn)定、健康、科學發(fā)展?？傊?，要通過全面推進依法行政，提高監(jiān)管服務水平，樹立良好工商形象，為促進個體私營經濟健康發(fā)展提供高質量的服務。這些市場主體雖然具有市場敏感度高、經營機制靈活、市場轉向快等優(yōu)點，但由于規(guī)模小、實力弱，融資難，抗風險能力低，發(fā)展中面臨的現(xiàn)實困難很多。（三）必須堅持以人為本，更加注重關注民生。（一）必須堅持基本經濟制度，始終牢記“兩個毫不動搖”。在此，我代表總局黨組，向為服務個體私營經濟健康發(fā)展作出積極貢獻的廣大工商干部，致以誠摯的問候和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我國個體私營經濟發(fā)展還存在一些不足?？偩贮h組高度重視，從總局機關和直屬單位選派12位司處級干部參加指導小組辦公室和所屬巡回指導組的工作，這些同志不辭辛苦、不辱使命，圓滿完成了任務，受到有關部門的好評。各地工商機關依托金信工程，結合本地實際，細化了個體工商戶分層分類監(jiān)管指標，明確了分類標準，突出了監(jiān)管重點，增強了監(jiān)管的針對性和有效性，有力地維護了市場秩序。按照中央綜治委、文明委的工作部署，去年，總局先后下發(fā)了《關于積極參與和深入開展社會治安綜合治理工作的通知》、《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極凈化社會文化環(huán)境的通知》。一是采取多種措施，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。改革開放30多年來，從公有制經濟的“必要的有益的補充”到社會主義市場經濟的“重要組成部分”，個體私營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，經歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，見證了我國社會主義市場經濟體制的建立完善，推動了我國市場化改革的不斷深入。在此，我代表國家工商總局和全體與會代表，對山東省委、省政府和青島市委、市政府長期以來對工商行政管理工作的高度重視，對中央有關部門和新聞界的朋友們對工商行政管理工作的大力支持，對山東省、青島市工商局的同志們?yōu)殚_好這次會議付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！山東是我國經濟發(fā)展大省，也是我國個體私營經濟發(fā)展最為迅速的地區(qū)之一。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央促進個體私營經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結交流近年來全系統(tǒng)促進個體私營經濟發(fā)展取得的成績和經驗，研究部署新形勢下進一步促進個體私營經濟加快發(fā)展的工作任務，為促進個體私營經濟健康發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變、服務經濟社會又好又快發(fā)展不斷作出新的貢獻。尤其是在促進個體私營經濟健康發(fā)展方面，思路新，措施實，取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗，成為推動全省經濟發(fā)展的亮點之一。近年來，總局先后下發(fā)了《關于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進個體私營等非公有制經濟發(fā)展的通知》、《關于進一步促進個體私營經濟發(fā)展的若干意見》等一系列規(guī)范性文件，鼓勵、支持和引導個體私營經濟加快發(fā)展。二是加強組織指導，大力促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。（三）個體私營經濟監(jiān)管服務工作邁上新臺階。去年，總局在總結各地經驗的基礎上，印發(fā)了《關于推進查處取締無照經營工作規(guī)范化建設的指導意見》，提出了區(qū)別對待、寬嚴相濟，強化監(jiān)管、明確責任，注重實效、突出重點的方針，有力地推動了查處取締無照經營長效機制建設。（五）個私協(xié)會的橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮。三是個體私營經濟以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用還有待進一步發(fā)揮。（二）必須堅持“四個統(tǒng)一”，